Дело НОМЕР ДАТА года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Краснокамский суд Пермского края
В составе председательствующего Теплоуховой И.М.
При секретаре Ознобишиной Е.А.
С участием истицы Коробейниковой С.А.
Представителя ответчика Ефимовой П.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокамске дело по иску Коробейниковой С.А. к УПФ РФ / гу/ в г.Краснокамске Пермского края о назначении пенсии
У с т а н о в и л :
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА года Коробейниковой С.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с недостаточностью специального стажа.
Коробейниковой С.А. обратилась в суд с заявлением о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности включить специальный стаж периоды нахождения на курсах повышениях квалификации и назначения пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд с ДАТА года.
В судебном заседании истица на требованиях настаивала. Пояснила, что поскольку она медицинский работник, то в обязательном порядке каждые пять лет должна повышать квалификацию. На курсы ее направлял работодатель в обязательном порядке, издавался приказ, время учебы оплачивалось, и из заработка производили удержания в Пенсионный фонд.
Представитель ответчика исковые требования не признала. Пояснила, что в специальный трудовой стаж истице не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено законом.
Поскольку специальный стаж истицей не выработан, то в назначении досрочной пенсии ей отказано.
Суд считает, требования истицы подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с изменениями от 30.12.2008г. досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
Также положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно трудовой книжки Коробейниковой С.А.- медицинский работник /л.д.9-11/. В периоды с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг. находилась на курсах повышения квалификации. Что подтверждают копии приказов, справки об оплате за данный период среднего заработка, копии свидетельств и удостоверений /л.д.12-18/.
Согласно ст.ст.27,28 Федерального закона № 173-ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Спорные периоды 1997- 2008г.г. охватываются действием КЗоТ РСФСР, Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата.
В силу ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93г. с последующими изменениями, правом на занятие определенными видами медицинской и фармацевтической деятельности обладают специалисты, имеющие специальный сертификат.
В силу ст.54 Основ сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Обязательность прохождения курсов подтверждается приказами работодателя, направлявших истицу на курсы. Согласно сертификата, его действие охватывает только 5 летний периодов, что также подтверждает необходимость периодического прохождения курсов именно для выполнения основной работы по охране здоровья населения.
Расчетные листы подтверждают начисление заработной платы за период нахождения на курсах повышения квалификации, а также отчислений за этот период в Пенсионный фонд.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно решения комиссии, истице зачтено специального стажа ... .... Включение в спорный период периоды нахождения на курсах повышения квалификации всего ... месяца ... дней специальный стаж будет составлять ... лет ... месяц ... дней, что достаточно для назначения пенсии с ДАТАг.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Требования Коробейниковой С.А. удовлетворить.
Признать решение комиссии по назначению пенсии от ДАТАг. об отказе Коробейниковой С.А. в назначении пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ /гу/ в г.Краснокамске Пермского края включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения Коробейниковой С.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТАг. по ДАТАг. ( 30 дней), с ДАТАг. по ДАТАг. ( 01 мес.01день), с ДАТАг. по ДАТАг.( 29 дней).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ /гу/ в г.Краснокамске Пермского края назначить Коробейниковой С.А. пенсию с ДАТАг.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в 10 дней через Краснокамский суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Теплоухова И.М.