Дело №ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Краснокамский суд Пермского края
в составе председательствующего Теплоуховой И.М.
при секретаре Ворониной М.Н.
с участием истицы Гилевой Н.С.
представителя ответчика Ефимовой П.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокамске дело по иску Гилевой Н.С. к УПФ РФ/ гу/ в г.Краснокамске Пермского края о назначении пенсии
У с т а н о в и л :
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ /гу/ в г.Краснокамске от ДД.ММ.ГГГГ Гилевой Н.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж не были включены периоды работы старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе №.
Гилева Н.С. обратилась в суд с требованиями о признании решения комиссии по отказу в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть спорный период в специальный стаж и назначить выплату пенсии с момента обращения в УПФ РФ /гу/, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица требования поддержала, полагала, что отказ в назначении пенсии незаконен. Период работы старшей пионервожатой должен быть включен в период педагогической деятельности. Кроме того, в данный период она выполняла и обязанности учителя русского языка и литературы. Правда на дополнительные часы, тогда как старшей пионервожатой работала на основании штата. В школе работает с ДД.ММ.ГГГГ после окончания 3 курса университета, так как перевелась на заочное отделение, и по сей день, считает что имеет право на досрочную пенсию.
Представитель ответчика исковые требования не признала. Суду пояснила, что не оспаривая спорный период, как период трудовой деятельности, иск не признает. Должность старшей пионервожатой не предусмотрена Списками должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. « О государственных пенсиях в Российской Федерации». Педагогический стаж истицы составляет менее 25 лет, а потому досрочная пенсия ей не может быть назначена.
Суд считает, требования истицы подлежат удовлетворению.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст.55 Закона РФ « Об образовании» от 10.07.92г. / в редакции 07.08.2000г., с изменениями на 30.12.2001г./, предусмотрено право педагогических работников образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс. Часть 3 статьи 12 Закона « Об образовании» предусматривает, что действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
Пенсионное право лица возникает не одномоментно, правоотношения в сфере пенсионных прав являются длящимися. Поэтому применению подлежит закон, предусматривающий конкретные права работника в конкретный период времени его работы.
Ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ расположена в главе «Порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав». В данной статье предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений / организаций/, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами настоящей статьи, правила исчисления периодов работы / деятельности/ и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из данного законе не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания ст.15 ч.1 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Такая правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 06.12.01г. № 310-0 « по запросу законодательного собрания Тверской области о проверке конституционности п.2 и 3 Постановления Правительства РФ « Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом / часть 1/; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом / часть 2/.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости / как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве/ направлено, главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей / педагогической деятельности/ / ч.2 Определения Конституционного Суда РФ от 20.10.05г. № 392-О /.
Согласно трудовой книжки / л.д.10-12/ Гилева / до брака Бажукова/ начала свою трудовую деятельность при наличии педагогического образования с ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионерской вожатой в Краснокамской средней школе №. Была принята на штатную должность приказом по Краснокамскому ГОРОНО. Согласно архивной справки Гилева Н.С. принята на работу пионерской вожатой, по списку учителей назначалась ответственной в состав комиссии по смотру кабинетов, ответственной за охрану и здоровье детей на период работы ( уборки корнеплодов) в совхозе, по списку учителей-комсомольцев включалась в комиссию по организации и проведению 50 - летия школы, ей поручалось обеспечение педагогического руководства отрядом ЮДпД в школе; с ДД.ММ.ГГГГ передавались ей выведенные на вакансию 3 часа литературы по производственной необходимости, являлась она и классным руководителем, с ДД.ММ.ГГГГ с должности старшей пионерской вожатой переведена учителем русского языка и литературы / л.д.13/.
В судебном заседании свидетель Парфенкова Л.Е. пояснила, что Гилева работала в школе № учителем по совместительству и пионервожатой. Гилева готовила открытые уроки, осуществляла руководство пионерской организацией. У нее был свой маленький коллектив- ее помощники.
Свидетель Бабенко Л.М. пояснила, что была директором школы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. Гилева была принята вожатой, а затем учителем русского языка и литературы. Все документы раньше были, но куда все делось, ей неизвестно.
Согласно должностных обязанностей старшего вожатого – вожатый создает благоприятные условия, позволяющие обучающимся / воспитанникам, детям/ проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время. Заботится о здоровье и безопасности доверенных ему обучающихся / воспитанниках, детях/. Организует каникулярный отдых. Проводит работу по подбору и подготовке руководителей / организаторов/ первичных коллективов детских организаций, объединений. Работает в тесном контакте с органами самоуправления,, педагогическими коллективами учреждений и общественными организациями.
Согласно положения о старшем и отрядном пионерском вожатом всесоюзной пионерской организации: пионервожатый - руководитель, воспитатель и организатор пионеров, их идейный наставник. Вместе с учителями, комсомольским активом вожатый воспитывал у пионеров любовь и преданность к Советской Родине. Являлся членом педагогического совета школы. Имел право пользоваться правами и льготами, установленными для учителей; в том числе ведение преподавательской работы.
В соответствии с Положением о порядке исчисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, / п.2/, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
О том, что должность была штатной, подтверждает архивная справка, сведения в трудовой книжке, не оспаривается и ответчиком данный факт.
Поскольку Гилева, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ., осуществляла педагогическую деятельность в школе №, которая являлась образовательным учреждением для детей, а потому как указано в Определении Верховного Суда РФ от 06.12.2006г. № 14-В06-34 - с учетом положения статей 6 / ч.2/, 15 / ч.4/ 17 / ч.1/ 18,19 и 55 / ч.1/ Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку в течение всего спорного периода действовало Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. № 1137 / утратило силу с 01.10.1993г./, то оба спорных периода подлежат включению в специальный стаж.
Согласно протокола комиссии Гилевой Н.С. включен в специальный стаж период работы <данные изъяты> день. Спорные периоды работы в школе № составляют 05 лет 05 месяцев 13 дней, а потому истицей на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии был выработан 25 летний педагогический стаж / 25 лет 00 месяцев 02 дня/, поэтому отказ в назначении пенсии следует признать незаконным.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Требования Гилевой Н.С. удовлетворить.
Признать решение комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гилевой Н.С. в назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать УПФ РФ /гу/ в г.Краснокамске Пермского края включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей Гилевой Н.С. периоды работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( всего 05 лет 05 месяцев 13 дней).
Обязать УПФ РФ /гу// в г.Краснокамске Пермского края назначить Гилевой Н.С. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в 10 дней через Краснокамский суд со дня принятия решения в окончательной форме.
СудьяТеплоухова И.М.