Дело №ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Краснокамский суд Пермского края
В составе председательствующего Теплоуховой И.М.
При секретаре Мещеряковой Л.Н.
С участием прокурора Сакаева А.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокамске дело по иску прокурора г.Краснокамска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Калмыковой Г.К. о понуждении к аттестации рабочих мест
У с т а н о в и л :
Калмыкова Г.К. зарегистрировано в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с ДД.ММ.ГГГГВ ее деятельность входит – деятельность ресторанов и кафе, оптовая торговля прочими пищевыми продуктами.
Прокурор г.Краснокамска обратился в суд с исковыми требования к ИП Калмыковой Г.К. о понуждении к проведению аттестации имеющихся рабочих мест в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку факт не проведения аттестации был установлен в период проверки. Обязанность работодателя, в том числе и индивидуального предпринимателя, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда закреплено ч.9 ст. 212 Трудового кодекса РФ. Исходя из п.5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России № 569 от 31.08.2007, аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Прокурор считает, что неисполнение ответчиком требований ст.ст. 22, 212 ТК РФ влечет нарушение прав граждан на жизнь и здоровье, закрепленных Конституцией РФ, а также на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.
Прокурор в судебном заседании требования поддержал, пояснив, что в результате проверки выявлены были нарушения в сфере трудового законодательства ( ст.ст.22,212 ТК РФ, Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда). Для устранения нарушений срок в 01 год считает разумным.
Ответчица, извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, свое мнение по иску в письменной форме не высказала. Оснований для отложения дела судом не установлено, а потому принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика.
Суд считает требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ, регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством, состоящим из Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Ст. 209 ТК РФ определяет охрану труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со ст. 211 ТК РФ, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Ст. 212 ТК РФ устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить:
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
С учетом данных норм права, следует, что Трудовой кодекс РФ возлагает обязанность по проведению аттестации рабочих мест на всех работодателей независимо от организационной формы и в отношении всех существующих рабочих мест не делая исключений.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31 августа 2007 года «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно ст. 1 которого данный порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Приложением №1 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569, установлен перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, в соответствии с кодом профессий и должностей ОК 016-94.
Кроме того, пункт 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех же пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Присуждение к исполнению обязанности в натуре является, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в данном случае - работников, состоящих с ответчиком в трудовых отношениях либо состоящих в трудовых отношениях ранее, а также лиц, которые будут приняты на работу в указанную организацию в будущем.
Судом установлено, что у ответчика имеется несколько структурных подразделений: магазин кулинария, буфет, производство, бар, управление персоналом. Согласно штатного расписания 13 штатных единиц / л.д.8/. Доказательств того, что аттестация рабочих мест производилась ответчиком суду не представлено.
Хотя индивидуальному предпринимателю необходимо знать о том, что в случае проверки государственной инспекцией труда он может быть привлечен к административной ответственности по ст.5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей, на индивидуальных предпринимателей штраф аналогичен, а на юридических лиц штраф от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Таким образом, неисполнение указанным лицом требований, основанных на федеральном законодательстве, является незаконным и суд считает возможным в целях защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц удовлетворить иск прокурора установив указанному учреждению срок для устранения этих нарушений 01 год со дня вступления решения в законную силу в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Иск прокурора г.Краснокамска к индивидуальному предпринимателю Калмыковой Г.К. о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Калмыкову Г.К. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок 01( один) год с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в 10 дней через Краснокамский суд со дня принятия решения в окончательной форме.
СудьяТеплоухова И.М.