Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Фомина В.И., с участием прокурора Чашкиной О.Н., представителя истца Бушуева А.С., представителя ответчика Головиной Е.А., при секретаре Ворониной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагарина В.Н. к администрации Краснокамского муниципального района Пермского края о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула,
установил:
Гагарин В.Н. обратился в суд с иском к администрации Краснокамского муниципального района о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула. Заявленные исковые требования мотивировал тем, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен срочный трудовой договор
№. По условиям указанного договора, истец принят в администрацию Краснокамского муниципального района на должность заместителя главы Краснокамского муниципального района. В соответствии с п. 6.4 трудового договора, срок действия трудового договора установлен на один год. Распоряжением администрации Краснокамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № действие трудового договора с истцом прекращено, истец уволен с должности заместителя главы Краснокамского муниципального района в связи с истечением срока трудового договора. Свое увольнение истец считает незаконным. В соответствии с п. 2 ст. 31 Устава Краснокамского муниципального района, с заместителями главы района трудовой договор заключается на срок полномочий главы Краснокамского муниципального района. Срок полномочий главы муниципального образования определяется уставом муниципального образования. В соответствии со ст. 22 Устава Краснокамского муниципального района, глава Краснокамского муниципального района избирается сроком на пять лет. С истцом срочный трудовой договор сроком на один год заключен незаконно и незаконно прекращено его действие по истечении одного года. Просит признать незаконным увольнение истца из администрации Краснокамского муниципального района с должности заместителя главы Краснокамского муниципального района на основании распоряжения администрации Краснокамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика восстановить истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главы Краснокамского муниципального района с местом работы в администрации Краснокамского муниципального района на срок полномочий главы Краснокамского муниципального района. Обязать ответчика выплатить истцу среднюю заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.
В последующем истец уточнял размер суммы подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца за время вынужденного прогула, уточнял основания заявленных исковых требований. Просил взыскать среднюю заработную плату за время вынужденного прогула в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки (л.д.32-33). Указывал, что п. 2 ст. 7 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» установлено, что в реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица. Просил признать незаконным увольнение истца из администрации Краснокамского муниципального района с должности заместителя главы Краснокамского муниципального района на основании распоряжения администрации Краснокамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика восстановить истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главы Краснокамского муниципального района с местом работы в администрации Краснокамского муниципального района на срок полномочий главы Краснокамского муниципального района, обязать ответчика выплатить истцу среднюю заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (л.д. 50 – 53).
Определением Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу по иску Гагарина В.Н. к администрации Краснокамского муниципального района Пермского края о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула прекращено в части восстановления истца на работе в связи с отказом представителя истца от иска в этой части.
В судебное заседание истец Гагарин В.Н. не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель истца Бушуев А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, подтвердил пояснения данные в предыдущем судебном заседании о том, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен срочный трудовой договор №, по которому истец был принят в администрацию Краснокамского муниципального района на должность заместителя главы Краснокамского муниципального района. Срок действия трудового договора установлен один год. Истцу пояснили, что договор в последующем будет продлен, но он продлен не был. Распоряжением администрации Краснокамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № действие трудового договора с истцом прекращено, и он был уволен с должности заместителя главы Краснокамского муниципального района в связи с истечением срока трудового договора. Истец считает свое увольнение незаконным. В соответствии с п. 2 ст. 31 Устава Краснокамского муниципального района, с заместителями главы района трудовой договор заключается на срок полномочий главы Краснокамского муниципального района. Срок полномочий главы муниципального образования определяется уставом муниципального образования, и составляет пять лет.
Кроме этого, суду пояснил, что в заявлении о приеме на работу истец не указывал срок на который он просит принять его на работу. В распоряжении о приеме истца на работу, срок его полномочий не указан. С расчетом среднедневного заработка истца представленного ответчиком согласен. Истец с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен. Просит признать увольнение истца незаконным, взыскать с ответчика в пользу истца сумму за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Представитель ответчика Головина Е.А. с иском не согласна. Суду пояснила, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства. У главы Краснокамского муниципального района есть право на заключение срочного трудового договора с муниципальными служащими замещающими высшие должности муниципальной службы на срок не превышающий срок собственных полномочий выборного должностного лица – главы муниципального образования, то есть на срок не превышающий срока пять лет. Срочный трудовой договор с истцом заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключенный срочный трудовой договор истец не оспорил. Гагарин В.Н. ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен о том, что срочный трудовой договор с ним будет прекращен по окончании срока его действия. Нарушений действующего законодательства при увольнении истца ответчиком допущено не было. Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора полагавшего, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Гагарина В.Н. подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 58 ТК РФ, трудовые договоры могут заключаться:
1) на неопределенный срок;
2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.
Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.
В случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок.
Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.
В силу ст. 59 ТК РФ, срочный трудовой договор заключается:
на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;
на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;
для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);
с лицами, направляемыми на работу за границу;
для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;
с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;
с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;
для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника;
в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;
с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;
с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:
с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек);
с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера;
с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;
для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;
с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
с лицами, обучающимися по очной форме обучения;
с лицами, поступающими на работу по совместительству;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Согласно п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора (пункт 2 статьи 58), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.
В соответствии со ст. 79 ТК РФ, срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения.
Согласно ч. 3 ст. 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
В силу п. 2 ст. 7 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
В судебном заседании установлено, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен срочный трудовой договор №, по которому Гагарин В.Н. принят в администрацию Краснокамского муниципального района и назначен на высшую муниципальную должность муниципальной службы заместителем главы Краснокамского муниципального района (л.д. 6-7).
В соответствии с п. 6.4 указанного срочного трудового договора, срок его действия установлен на один год с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец Гагарин В.Н. был уведомлен о том, что ДД.ММ.ГГГГ истекает срок срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Трудовой договор будет прекращен в связи с истечением срока его действия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 36).
Распоряжением администрации Краснокамского муниципального района №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец Гагарин В.Н. уволен с ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя главы Краснокамского муниципального района в связи с истечением срока трудового договора, п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 8).
Как следует из содержания п. 2 ст. 22 Устава Краснокамского муниципального района, глава района избирается населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет (л.д. 10).
В соответствии с п. 2 ст. 31 Устава Краснокамского муниципального района, с заместителями главы района, руководителями финансового органа и комитета по имущественным отношениям трудовой договор заключается на срок полномочий главы района.
Полномочия главы Краснокамского муниципального района Маркелова Д.В., заключавшего срочный трудовой договор с истцом Гагариным В.Н., в настоящее время не прекращены.
Согласно ст. 57 ТК РФ, в случае заключения трудового договора в нем указывается не только срок его действия, но и обстоятельство (причина), послужившая основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а согласно ч. 2 ст. 58 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Из текста срочного трудового договора №Г\10 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ответчиком следует, что указанные требования трудового законодательства не были соблюдены, а характер выполняемой истцом работы допускал установление трудовых отношений на срок полномочий главы района.
Доводы представителя ответчика о том, что срочный трудовой договор с истцом заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя, суд находит необоснованными.
Представитель истца суду пояснил, что Гагарину В.Н. было обещано, что через год действие трудового договора с ним будет продлено.
В заявлении на имя главы Краснокамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ истец Гагарин В.Н. не указывал о том, что он просит заключить с ним срочный трудовой договор на срок один год (л.д. 34).
В распоряжении главы Краснокамского муниципального района №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении В.Н. Гагарина» (л.д. 31) и в постановлении Земского собрания Краснокамского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ о заместителе главы Краснокамского муниципального района (л.д. 35) об этом также не указывается.
При таких обстоятельствах, увольнение истца из администрации Краснокамского муниципального района с должности заместителя главы Краснокамского муниципального района на основании распоряжения администрации Краснокамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № до истечения срока полномочий главы района является незаконным.
Исковые требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.
Согласно абз. 2 ст. 394 ТК РФ, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Из трудовой книжки Гагарина В.Н. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он трудоустроен (л.д. 49), поэтому временем вынужденного прогула Гагарина В.Н. будет время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней.
Согласно справки администрации Краснокамского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, среднедневной заработок Гагарина В.Н. при исчислении средней заработной платы составлял <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки (л.д. 30).
Поэтому средний заработок истца Гагарина В.Н. за все время вынужденного прогула подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца составит <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (18 дней х <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки).
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гагарина В.Н. удовлетворить.
Признать незаконным увольнение Гагарина В.Н. из администрации Краснокамского муниципального района Пермского края с должности заместителя главы Краснокамского муниципального района на основании распоряжения администрации Краснокамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с администрации Краснокамского муниципального района в пользу Гагарина В.Н. оплату за время вынужденного прогула <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (<данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек).
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд, Пермского края в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
СудьяВ.И.Фомин