Дело №ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Краснокамский суд Пермского края
в составе председательствующего Теплоуховой И.М.
при секретаре Меньшиковой О.С.
с участием истицы Мухамединовой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокамске дело по иску Мухамединовой С.В. к УПФ Пермского края о назначении пенсии
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ комиссией УПФ Пермского края Мухамединовой С.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по п.п.<данные изъяты> ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Мухамединова С.В. обратилась в суд с заявлением о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также произвести расчет периодов нахождения в отпусках ( по беременности и родам, по уходу за ребенком) в льготном исчислении <данные изъяты>.).
В судебном заседании истица на требованиях настаивала. Полагает, что для продолжения работы в медицинском учреждении прохождение курсов повышения квалификации было обязательным. На курсы направляли в принудительном порядке. За этот период отчисления шли в Пенсионный фонд, заработная плата начислялась.
Также полагает, что периоды отпусков, связанных с рождением детей, подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении.
Представитель ответчика по требованиям возражает, так как Правила предусматривают льготное исчисление стажа только за выполнение определенной работы, не предусматривают включение в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации.
Суд полагает, требования истицы подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с изменениями от 30.12.2008г. досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
Также положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно трудовой книжки Мухамединова С.В. - медицинский работник / л.д.16-18/.. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00лет 00 мес. <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00лет 00 мес. <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 00лет 00 мес. <данные изъяты>) находилась на курсах повышения квалификации. Что подтверждают приказы ( л.д.9-11), копии свидетельств и удостоверений / л.д.27-29/.
Согласно ст.ст.27,28 Федерального закона № 173-ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Спорные периоды охватываются действием КЗоТ РСФСР и Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы / должность/ и средняя заработная плата.
В силу ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93г. с последующими изменениями, правом на занятие определенными видами медицинской и фармацевтической деятельности обладают специалисты, имеющие специальный сертификат.
В силу ст.54 Основ сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Обязательность прохождения курсов подтверждается приказами работодателя, направлявших истицу на курсы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно свидетельств о рождении у Мухамединовой С.В. двое детей – ДД.ММ.ГГГГг.р. и ДД.ММ.ГГГГ/ л.д.15/.
Законом РФ от 25 сентября 1992г. « о внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесены изменения в ст.167 КзоТ РСФСР, часть 4 указанной статьи изложена в следующей редакции: «отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности / кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях/». Данный Закон от 25.09.1992г. вступил в силу 06.10.1992г., до этого времени ст.167 КЗоТ РСФСР не содержала оговорки, исключающей включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно протокола периоды нахождения в отпусках, связанных с рождением детей истице включены в специальный стаж без учета льготного исчисления, хотя место работы истицы содержится в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981г. « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно с введением частично оплачиваемого отпуска работающим женщинам предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.
Кроме того, 22.08.1989г. было принято Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677, п.2 которого предусмотрено увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990г. « 1501-1 « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
Постановлением Верховного Совета СССР от 10.04.1990г. « О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства укреплению семьи» для создания благоприятных условий по уходу за новорожденными и малолетними детьми установлено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 летнего возраста предоставляется полностью или по частям матери ребенка либо по усмотрению семьи его отцу, бабушке, деду или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком. Данным Постановлением не предусматривается внесение каких-либо изменений в КзоТ РСФСР и иные нормативные акты в части зачета в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
В спорные периоды истица находилась в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора.
Названные периоды включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик. Указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе акушерское, гинекологическое год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Ранее действовавшее законодательство предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г.» О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст.ст.27,28 ФЗ № 173-ФЗ), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. ( времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм, периоды нахождения Мухамединовой С.В. в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Требования Мухамединовой С.В. удовлетворить.
Признать решение комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Мухамединовой С.В. в назначении пенсии по п.п.<данные изъяты> Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать УПФ Пермского края включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды :
нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении ( 1: <данные изъяты>);
нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 мес<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00мес. <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00мес.<данные изъяты>), всего <данные изъяты>.
Обязать УПФ Пермского края назначить Мухамединовой С.В. досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в 10 дней через Краснокамский суд со дня принятия решения в окончательной форме.
СудьяТеплоухова И.М.