Дело № 2 – 834\11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ
Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Фомина В.И., с участием истца Маврешко В.Д., представителей ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам Пятовой О.В., Перминовой О.Н., при секретаре Ворониной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маврешко В. Д. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам, Министерству социального развития Пермского края, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца,
у с т а н о в и л :
Маврешко В.Д. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам, Министерству социального развития Пермского края, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца. Заявленные исковые требования мотивировал тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. С момента рождения до марта 1963 года проживал в <адрес> входит в перечень населенных пунктов <адрес> подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ
№ № В сентябре 2009 года он подал соответствующие документы в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам и в июне 2011 года в Министерство социального развития Пермского края о включении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения установленного образца. В удовлетворении его просьбы было отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что факт его проживания в населенном пункте на день проведения ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден. Отказ в удовлетворении его требований считает незаконным, т.к. испытания ядерного оружия проводились не только в 1949 году, но и в последующее время. Просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и выдать удостоверение установленного образца согласно ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В судебном заседании истец Маврешко В.Д. заявленные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. С момента рождения до марта 1963 года проживал в <адрес>, которое находится в 6 километрах от
<адрес> в настоящее время переименован в <адрес> входит в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию при ядерных испытаниях. Ферма № 3 и <адрес> это один и тот же населенный пункт, который входит в перечень населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию при ядерном испытании. В выдаче соответствующего удостоверения ему отказали. Просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и выдать соответствующее удостоверение. Удостоверение должно выдать МЧС России по представлению Минсоцразвития Пермского края. Просит обязать Министерство социального развития Пермского края включить его в реестр и направить соответствующее представление в МЧС России.
Представитель ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам Пятова О.В. с заявленными исковыми требованиями не согласна. Суду пояснила, что меры социальной поддержки оказываются только гражданам, если доза облучения была более 5 сЗв (бэр). Истец представил документы, что он проживал в районе, который входит в перечень населенных пунктов, население которых получило радиационное облучение вследствие ядерных испытаний, но он родился в 1957 году, когда доза облучения была меньше, чем 5 сЗб (бэр). Для выдачи удостоверения Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края должно направить представление в Министерство социального развития Пермского края. Министерство социального развития Пермского края направляет соответствующее представление в МЧС России. Просит в удовлетворении исковых требований оказать.
Представитель ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам
Перминова О.Н. поддержала пояснения данные Пятовой О.В.
Представитель ответчика Министерства социального развития Пермского края
в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Согласно п. 2 ст. 167 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
Согласно п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, поэтому суд признает причину неявки представителя ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью.
Согласно абз. 1 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2- ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с абз. 1 ст. 5 названного ФЗ, гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 540.
Согласно п. 2 Порядка выдачи удостоверений, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
В соответствии с п. 3 Порядка выдачи удостоверений, для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
Судом установлено, что истец Маврешко В.Д. родился ДД.ММ.ГГГГ в
<адрес> (л.д. 7).
В период с января 1958 года по март 1963 года Маврешко В.Д. проживал на территории Фермы № <адрес>, что подтверждается копиями справок администрации Дальнего сельсовета <адрес> (л.д. 9).
Решением Рубцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что Ферма № 3, Ф № 3, Ф 3, <адрес> расположенные на территории Поповского, Кизихинского, Троинского сельсоветов и <адрес> расположенное на территории администрации Дальнего сельсовета <адрес> являются одним и тем же населенным пунктом. <адрес> расположенный на территории Дальнего сельсовета <адрес> и <адрес> расположенный на территории администрации Дальнего сельсовета <адрес> являются одним и тем же населенным пунктом (л.д. 8).
Согласно распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 162-р, установлен перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, согласно которому <адрес>, включен в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 25 сЗв (бэр), <адрес> включено в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Истец проживал на пострадавшей от ядерного взрыва ДД.ММ.ГГГГ на Семипалатинском полигоне территории (<адрес>) в период с января 1958 года по март 1963 года, поэтому требования Маврешко В.Д. о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ с получением суммарной дозы облучения свыше 5 сЗв являются обоснованными.
Доводы представителя ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам Пятовой О.В. о том, что Маврешко В.Д. родился в 1957 году и не проживал на территории населенного пункта, население которого получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопительную) дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), поэтому нет оснований для выдачи Маврешко В.Д. удостоверения установленного образца, суд находит необоснованными.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 404-О,
из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные меры социальной поддержки гражданам необходимо было проживать (находиться) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных постановлением Правительства РФ № 634 от ДД.ММ.ГГГГ, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Исходя из анализа действующего законодательства, следует, что гражданину для получения удостоверения необходимо документальное подтверждение лишь факта проживания в населенном пункте, определенном соответствующим Перечнем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Доводы представителя ответчика об отсутствии со стороны истца доказательств получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв, поскольку спустя 6 месяцев после испытания ДД.ММ.ГГГГ дозы облучения на зараженных территориях не превысили значения 5 сЗв, не могут быть приняты во внимание, в связи с отсутствием в настоящее время какого-либо иного нормативно-правового акта регулирующего порядок оформления и выдачи удостоверений, что безусловно, не может являться препятствием для реализации гражданином предоставленных ему Федеральным законом прав и социальных гарантий, поскольку государством установлена презумпция получения гражданами, проживавшими в населенных пунктах, включенных в перечень Правительства Российской Федерации, данной дозы облучения, при наличии доказательств проживания этих граждан в конкретных населенных пунктах в установленный законом период времени.
В соответствии с п. 4 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 540, уполномоченными органами осуществляется: прием документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; снятие копий с представленных документов и заверение их в установленном порядке (оригиналы документов возвращаются заявителям); в месячный срок со дня приема от граждан заявлений (при соблюдении заявителями условий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка) принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - реестр), по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; создание комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр; направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов; после получения от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий оформленных (заполненных, подписанных уполномоченным должностным лицом и заверенных в установленном порядке печатью) удостоверений проставление в них и в графе "Личная подпись гражданина и дата получения удостоверения" реестра дату выдачи удостоверения и вручение удостоверения под роспись заявителям; представление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченные органы оформленных удостоверений копий реестров с заполненными графами, заверенных в установленном порядке.
Согласно п. 5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 540, удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
Рассмотрев документы Маврешко В.Д. по вопросу включения его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию и выдачи удостоверения, Министерство социального развития Пермского края в удовлетворении требований истца отказало в связи не подтверждением факта проживания Маврешко В.Д. в населенном пункте на день проведения ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ (ответ от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 15-16) и не подтверждением получения дозы облучения больше 5 сЗв (бэр) (ответ от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 17 – 18), что по указанным выше основаниям является незаконным.
Согласно Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 540, удостоверения выдаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий после того, как органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации внесут соответствующие сведения о гражданине в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направят представление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о выдаче удостоверений.
С учетом изложенного, на Министерство социального развития Пермского края должна быть возложена обязанность внести сведения о Маврешко В.Д. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить соответствующее представление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о выдаче удостоверения. На Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий необходимо возложить обязанность выдать истцу Маврешко В.Д. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений, представленных Министерством социального развития Пермского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Маврешко В. Д. удовлетворить.
Признать Маврешко В. Д. подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство социального развития Пермского края внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне сведения о Маврешко В. Д., место проживания в период радиационного воздействия – <адрес>, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по март 1963 года, полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения – более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр) и направить в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представление о выдаче соответствующего удостоверения.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Маврешко В. Д. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений, представленных Министерством социального развития Пермского края.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Фомин В.И.