Дело 2- 158 ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Краснокамский суд Пермского края
в составе председательствующего Теплоуховой И.М.
при секретаре Мещеряковой Л.Н.
с участием истицы Вшивковой И.В.
представителя ответчика Садыковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокамске дело по иску Вшивковой И. В. к УПФ РФ/ гу/ в г.Краснокамске Пермского края о назначении пенсии
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по назначению пенсии Управления Пенсионного фонда в г.Краснокамске Пермского края отказала Вшивковой И.В. в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в СМУ-<данные изъяты>.
Вшивкова И.В. отказ комиссии полагает незаконным, обратилась в суд с требованиями о назначении пенсии.
В судебном заседании требования уточнила, просила назначить досрочную пенсию не с момента обращения к ответчику, а с момента достижения 50 летнего возраста. Полагает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж, так как закон не имеет обратной силы. А если бы она знала, что этот период не будет включен в специальный стаж, то в отпуске бы был ее муж.
Представитель ответчика исковые требования не признала, полагает, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж может быть включен период отпуска по уходу за ребенком только до 06.10.1992г. Всего специальный стаж у истицы составляет <данные изъяты>, что недостаточно для назначения пенсии в возрасте 50 лет.
Суд полагает, исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу подпункта 2 пункта 1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона ФЗ № 173-ФЗ ( 55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы.
Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ. Согласно, постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 (Список (1991 г.).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 за время работы до 01.01.1992 г. также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (Список (1956г.).
Разделом XXIX Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусматривалось, что правом на льготную пенсию пользовались мастера (десятники) и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Данным Списком в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 г. № 107-О по запросу Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода о проверке конституционности п.п. 2 п. 1, п. 2 и 3 ст. 27 и п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Министерство труда и социального развития РФ постановлением от 17 октября 2003 г. № 70 утвердило по согласованию с Пенсионным Фондом РФ разъяснение № 4 «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Этим разъяснением определено, что при подсчете страхового стажа в целях определения права на пенсию (в том числе досрочно назначаемую за особые условия труда) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). При этом могут применяться те правила подсчета соответствующего стажа, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, в том числе и льготный порядок исчисления стажа.
Согласно представленных документов, Вшивкова И.В. с ДД.ММ.ГГГГ работала мастером строительных и монтажных работ в СМУ-<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истица родила дочь Анну/ л.д.7/. На основании приказа начальника <данные изъяты> Ситдиковой ( после брака Вшивковой) был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ л.д.9/.Нахождение в частично оплачиваемом отпуске в судебном заседании подтверждено и лицевыми счетами.
Суд полагает, что для удовлетворения требования истицы необходимо оценивать ее пенсионные права с точки зрения действовавшего законодательства на момент наступления определенного события.
В частности, отпуск у истицы наступил до ДД.ММ.ГГГГ
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку истице отпуск по уходу за ребенком предоставлен до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г., то необходимо включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая данные обстоятельства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (момент обращения истицы к ответчику за назначением пенсии) Вшивкова И.В. имела необходимый 20 - летний страховой стаж, а также специальный не менее 10 лет ( <данные изъяты>).
Несмотря на обращение истицы в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ и выработку необходимого специального стажа на эту дату, пенсия может быть назначена не ранее возникновения права, т.е. при достижении 50 лет. По паспорту 50 лет истице исполнилось ДД.ММ.ГГГГ именно с этой даты следует назначить пенсию.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л: Требования Вшивковой И. В. удовлетворить.
Признать решение комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Вшивковой И. В. в назначении пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ /гу/ в г.Краснокамске Пермского края включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Вшивковой И. В. период трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-<данные изъяты> мастера строительных и монтажных работ (<данные изъяты>).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ /гу/ в г.Краснокамске Пермского края назначить Вшивковой И. В. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в месячный срок через Краснокамский суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Теплоухова И.М.