Дело 2- 43 ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Краснокамский суд Пермского края
в составе председательствующего Теплоуховой И.М.
при секретаре Мещеряковой Л.Н.
с участием истицы Искандаровой Р.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокамске дело по иску Искандаровой Р. Ф. к УПФ РФ/ гу/ в г.Краснокамске Пермского края о назначении пенсии
у с т а н о в и л :
Решением комиссии Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ Искандаровой Р.Ф. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с недостаточностью специального стажа.
Искандарова Р.Ф. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда о назначении пенсии с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что исключение из специального стажа периоды - курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( всего <данные изъяты>); и донорские дни – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ( всего <данные изъяты> дня), незаконно.
В судебном заседании истица на исковых требованиях о включении в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, а также донорских дней настаивала. Уточнила по донорским дням – просила включить только <данные изъяты> дня за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., так как в ДД.ММ.ГГГГ. дни брала на похороны, почему в уточняющей справке отделом кадров эти дни указаны как донорские не знает. Курсы повышения квалификации для медицинского работника обязательны, в противном случае, у нее не будет сертификата и она не вправе осуществлять медицинскую деятельность. В эти периоды она получала заработную плату, из которой производились удержания в пенсионный фонд.
Представитель ответчика в суд не явился. Ранее в суд был направлен отзыв, согласно которого ответчик иск не признает, полагает, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и донорских дней не предусмотрено.
Суд полагает, исковые требования в уточненном варианте подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует сьт.39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
Также положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно протокола, комиссия не включила в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ., донорские дни – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжки, Искандарова Р.Ф. работает в должности медсестры городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время.
Из представленных суду документов, удостоверений о прохождении специализации, приказов главного врача МУЗ « Краснокамская городская больница», в спорные периоды истица действительно находилась на курсах повышения квалификации, при этом прохождение курсов являлось обязательным, т.к. производилось на основании приказов работодателя.
Правом на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности / ст.54 Основ об охране здоровья граждан от 22.07.93./
Спорные периоды охватываются действием Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, правом на занятие определенными видами медицинской и фармацевтической деятельности обладают специалисты, имеющие специальный сертификат.
В силу ст.54 Основ сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
В силу ст.187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Из средней заработной платы за спорный период производились выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.
А потому оснований для исключения из специального стажа спорных периодов по курсам повышения квалификации нет. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Истица просит включить в специальный стаж донорские дни.
Периоды предоставления дней отдыха в связи со сдачей крови, подтверждены уточняющей справкой Краснокамской горбольницы, копиями приказов.
По состоянию на 31.12.01г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Данным Постановлением № 1066 введены в действие с 01.11.99г. Список должностей, работы в которых засчитывается в выслугу лет, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии. В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы до 01.11.99г. засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. № 464.
Данные Правила не исключали из стажа для назначения пенсии за выслугу лет дней отдыха в связи со сдачей донорской крови.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по стрости в соответствии со ст.27,ст.28 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденные 11.07.02г. № 516 также не содержат такого исключения.
Члены комиссии считают, что поскольку донорские дни не являются в соответствии с трудовым законодательством дополнительным отпуском, которые оговорены в п.5 Правил от 11.07.02г., то и у истицы не возникает право на включение этих дней в специальный стаж.
В соответствии с трудовым законодательством в период работы истицы, и на момент рассмотрения дела, основанием для предоставления работнику дополнительного оплачиваемого отпуска служили обстоятельства, связанные с выполнением конкретной трудовой функции. Такие отпуска призваны компенсировать воздействие неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе труда. Донорские дни, в ст.186 ТК РФ относятся к трудовым гарантиям / льготам/.
Согласно Закона РФ « О донорстве крови и ее компонентов» от 09.06.93г. № 5142-1 донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья. Донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам. Льготы предусмотрены Законом Российской Федерации « О донорстве крови и ее компонентов» - раздел 2. В силу ст.9 Закона о донорстве после каждого дня сдачи крови и ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка. Указанный день отдыха по желанию донора может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. Эти же положения содержатся и в ТК РФ.
В силу ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и / или/ опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Поскольку день отдыха, предоставляется как льгота, за этот день сохраняется средний заработок, из которого производятся удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, т.е. трудовые отношения с медицинским учреждением на эти дни не прерываются, а потому эти дни по правовым отношениям следует рассматривать как дополнительные отпуска / иные случаи, предусмотренные федеральными законами/, в связи с чем данные дни подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Учитывая необходимость включения спорных периодов в специальный стаж истице следует зачесть еще <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня. Тогда всего специальный стаж будет составлять <данные изъяты> лет 00 месяцев <данные изъяты> дня ( на момент обращения с заявлением о назначении пенсии).
Поскольку истица на момент обращения с заявлением выработала специальный стаж более <данные изъяты> лет, то ей должна быть назначена пенсия с момент обращения к ответчику.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л: Требования Искандаровой Р. Ф. удовлетворить.
Признать решение комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Искандаровой Р. Ф. в назначении пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ /гу/ в г.Краснокамске Пермского края включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Искандаровой Р. Ф. периоды работы :
курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( всего <данные изъяты> мес.<данные изъяты>);
донорские дни – ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ( всего 03 дня).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ /гу/ в г.Краснокамске Пермского края назначить Искандаровой Р. Ф. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в месячный срок через Краснокамский суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Теплоухова И.М.