Дело № ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Краснокамский суд Пермского края
В составе председательствующего Теплоуховой И.М.
При секретаре Мещеряковой Л.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокамске дело по иску Баландиной Н.Е. к УПФ о назначении пенсии
У с т а н о в и л :
Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ было отказано Баландиной Н.Е. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Баландина Н.Е. обратилась в суд с заявлением о несогласии с принятым решением, поскольку в период, исключенный комиссией из специального стажа, она осуществляла медицинскую деятельность. Комиссией был исключен из специального стажа период работы в должности заведующей здравпунктом ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что отказ комиссии незаконен, а потому просит включить в специальный стаж спорный период и назначить пенсию.
В период подготовки дела к судебному разбирательству исковые требования были дополнены требованием о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В судебное заседание истица не явилась, просила о рассмотрении дела без нее, на иске настаивает.
Ранее в судебном заседании Баландина Н.Е. на требованиях настаивала. Суду пояснила, что в спорный период работала в городской больнице в должности заведующей здравпунктом, в то время называлось ГПТ №. Рабочее место было в общежитии. Она проводила профилактические прививки учащимся. Осуществляла проверки потребляемой пищи, оказывала помощь при травмах, присутствовала при проведении спортивных мероприятий, делала инъекции, когда назначались врачом. В здравпункте она была единственным работником, а потому ее работа относилась к фельдшерской работе. В связи с истечением времени, она не может получить подтверждающих документов. Во время выполнения медицинской деятельности, она направлялась на курсы, на основании приказа главного врача.
Кроме того, ее как медицинского работника, фельдшера направляли в военкомат на призывную комиссию, за что она получала дополнительно по совместительству как медицинская сестра, что отражено в лицевых счетах на зарплату.
Представитель ответчика в суд не явился, ранее был направлен отзыв с несогласием по иску. Также ранее в судебном заседании представитель возражала по иску, так как наименование должности «заведующий здравпунктом» не предусмотрено Списком. Периоды курсов повышения квалификации также не предусмотрены законодательством для включения в специальный стаж.
Суд полагает, исковые требования Баландиной Н.Е. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ) «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах. независимо от возраста.
В настоящее время при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ действуют Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ( далее Списки), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, при исчислении продолжительности специального стажа за период до 01.01.2002г. с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П могут быть применены правила и нормы, действовавшие до введения в действие ФЗ № 173-ФЗ.
Так при назначении пенсий по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы рассматриваются в соответствии со Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
В соответствии с п.1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. №130) в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
В силу «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г. /в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009г. №449/,- право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения, работающие в должности среднего медицинского персонала в качестве «заведующей фельдшерским пунктом» в больнице всех наименований.
В судебном заседании установлено, что Баландина Н.Е. после окончания медицинского училища по специальности фельдшер в ДД.ММ.ГГГГ году начала трудовую деятельность. В ДД.ММ.ГГГГ была переведена в распоряжение главного врача городской больницы г.Краснокамска. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность фельдшера здравпункта ГПТУ-№, однако более поздним приказом была принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующей здравпунктом ГПТУ№ № / л.д.10/, где и работала до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке МУЗ « Краснокамская городская больница» должность заведующего здравпунктом относится к должности среднего медицинского персонала, в указанный период здравпункт ГПТУ-№ являлся структурным подразделением Краснокамской городской больницы / л.д.16/..
Согласно «Положению о фельдшерском здравпункте среднего профессионально-технического училища», утвержденному Приказом Министерства здравоохранения СССР от 6.02.1985 г. №10-11/13 он является структурным подразделением лечебного учреждения, возглавляется фельдшером, задачами которого являются оказание первой доврачебной помощи учащимся и персоналу училища при внезапных заболеваниях, травмах, отравлениях, выполнение мероприятий по охране их здоровья.
По приказу Минздравмедпрома РФ от 23.06.1994г. № 130 о фельдшерском здравпункте следует, что Фельдшерский здравпункт - структурное подразделение учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи, предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся, служащим и учащимся учебных заведений. Деятельность фельдшерского здравпункта регламентируется Законодательством Российской Федерации, нормативными актами Минздравмедпрома России, Уставом учреждения (предприятия), чьим Структурным подразделением он является, и настоящим положением. Фельдшерский здравпункт независимо от формы собственности ведет учетно-отчетную документацию и в установленном порядке представляет ее руководителю учреждения здравоохранения или органа управления здравоохранением. Основной задачей врачебного здравпункта является оказание первичной доврачебной помощи рабочим, служащим и учащимся, участие в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности.
В соответствии с целями и задачами врачебный здравпункт осуществляет
- первую доврачебную помощь при травмах, отравлениях, острых заболеваниях;
- направление больных на консультации и лечение в лечебно-профилактические учреждения;
- проведение лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с назначениями врача;
- разработку и проведение совместно с администрацией предприятия (учебного заведения) и по согласованию с органами санэпиднадзора профилактических и оздоровительных мероприятий.
Фельдшерский здравпункт размещается в помещении, предоставленном предприятием (учебным заведением) промышленности, строительства, транспорта, связи. Независимо от форм собственности содержание помещения обеспечивает предприятие (учебное заведение).
Здравпункт возглавляет заведующий: фельдшер (фельдшер общей практики) или медицинская сестра.
Согласно Положения о фельдшере здравпункта ( приложение к приказу) фельдшер здравпункта - специалист со средним медицинским образованием, имеющий подготовку по общей практике и получивший сертификат. Фельдшер здравпункта подчиняется руководителю учреждения здравоохранения, в структуру которого входит здравпункт, либо администрации предприятия-учредителя. Назначение и увольнение фельдшера здравпункта осуществляется в соответствии с действующим законодательством руководителем учреждения здравоохранения, в структуру которого входит здравпункт, либо администрацией предприятия-учредителя.
В судебном заседании были допрошены свидетели, которые подтвердили выполнение Баландиной Н.Е. функций, которые предусмотрены в положении о фельдшерском здравпункте и должностных обязанностей фельдшера здравпункта.
Свидетель Половникова Л.М. пояснила, что истица работала и работает в здравпункте, принимает больных, проверяет пищу в баре училища. В спорный период она работала в пункте одна, другого медицинского работника в здравпункте не было.
Свидетель Попова И.В. дала аналогичные пояснения. Сообщила, что в спорный период она как педагогический работник водила учащихся к Баландиной Н.Е. в здравпункт. Баландина работала полный рабочий день только в этом здравпункте. Именно она давала справки ребятам об освобождении в связи с заболеванием. Данные справки принимали как подтверждение уважительной причины пропуска занятий в училище.
Свидетель Селихина Л.В. пояснила, что Баландина Н.Е. работала в спорный период у нее в подчинении. В других училищах и техникуме были фельдшера. Прием вела одна истица, делала инъекции. Фактически Баландина была фельдшером, так как у нее в подчинении никого не было. Объяснить, почему спорный период не включило учреждение в специальный стаж, она не может. Полагает, что была допущена ошибка в приказе по приему на работу. Штатное расписание тех времен не сохранилось.
Согласно протокола комиссии следует, что период работы до ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ГПТУ-№ зачтен в специальный стаж. Характер работы истицы на протяжении всего периода работы в качестве заведующей, в том числе и в спорный период, не изменялся. Будучи руководителем здравпункта Баландина Н.Е.. в спорный период выполняла обязанности фельдшера, поскольку работала в здравпункте одна, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах следует спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата ( аналогичная норма содержалась и в прежнем трудовом законодательстве).
В силу ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, правом на занятие определенными видами медицинской и фармацевтической деятельности обладают специалисты, имеющие специальный сертификат.
В силу ст.54 Основ сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Обязательность прохождения курсов подтверждается приказами работодателя, направлявших истицу на курсы. В этот период она получала заработную плату, что подтверждают копии лицевых счетов.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Поскольку на момент обращения Баландиной Н.Е. в УПФ был выработан специальный стаж, то с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, подлежит удовлетворению и требование о назначении пенсии с момента обращения к ответчику.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Баландиной Н.Е. удовлетворить.
Признать решение комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Баландиной Н.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать УПФ включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Баландиной Н.Е. период работы заведующей здравпунктом ГПТУ № ( структурного подразделения Краснокамской городской больницы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>).
Обязать УПФ назначить Баландиной Н.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в 10 дней через Краснокамский суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Теплоухова И.М.