РЕШЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Худякова Ю.В., с участием помощника прокурора г. Краснокамска Пермского края Шмелева И.В.,представителя юридического лица ГОУ НПО ПЛ № Жигирей А.И.,секретаря Гольцовой О.А.,рассмотрев материалы административного дела в отношении
Юридического лица Государственного общеобразовательного учреждения начального профессионального образования * Профессиональный лицей № 32 *, расположенного <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Краснокамского муниципального района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 32», расположенного по адресу <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 ч. 2 КоАП РФ как нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушение установленного порядка,, реализации указанных прав и свобод.Назначая наказание, суд 1 инстанции принял во внимание, что обнаруженное правонарушение в короткие сроки устранено, в деле имеется данные, подтверждающие произведенные выплаты, суду не представлено наступление тяжких последствий совершенного правонарушения, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось
В суд поступил апелляционный протест прокурора г. Краснокамска Пермского края, где тот оспаривает решение мирового судьи, просит постановление отменить, считает, что в данном случае были ущемлены права и интересы наиболее незащищенной категории обучающихся.
Изучив доводы протеста, заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы административного дела, суд считает, что протест удовлетворению не подлежит.как следует из материалов дела :
ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 32» привлекается к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ 1 года в ходе проверки исполнения законодательства о начальном и среднем профессиональном образовании, проведенной прокуратурой г. Краснокамска, не своевременно и не в полном размере выплачивает учащимся ГОУ НПО «Профессиональный лицей №» из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежемесячные денежные средства на обмундирование, культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря и предметов личной гигиены. Проверка завершена ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки прокуратурой установлено, что обучающимся в ГОУ НПО «Профессиональный лицей №» детям-сиротам с апреля по ноябрь 2010 года и за первый квартал 2011 года ежемесячные выплаты были занижены, так на мягкий инвентарь, одежду, обувь мальчикам выплаты производились в размере 1121,08 рублей, девочкам - 1320,33 рублей; на культурно массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, медикаментов, игр, игрушек, книг мальчикам в размере 176,41 рублей, девочкам - 184,41 рублей. За первый квартал 2011года детям-сиротам платежи также были произведены по старым тарифам. Деньги были перечислены учащимся на банковские карточки ДД.ММ.ГГГГ 1 года. Администрацией ГОУ НПО «Профессиональный лицей №» были нарушены права обучающихся в данном учреждении детей-сирот, предусмотренные п. 5 ст. 5 Закона РФ «Об образовании», п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 1 ст. 3 Закона Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.2.3 Порядка назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на детей, находящихся под опекой, в приемных, патронатных семьях, семейных воспитательных группах, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
В судебном заседании как в суде 1 инстанции, так и в суде 2 инстанции представитель ГОУ НПО «Профессиональный лицей №», Жигирей А.П., указал, что с постановлением о возбуждении дела согласен, нарушения были, умысла у сотрудников не было на совершение нарушений, на ДД.ММ.ГГГГ 1 года нарушение устранено в полном объеме, объяснения давал, ранее до принятия Правительством Постановления ДД.ММ.ГГГГ № -П Лицей выплачивал средства в полном объеме, проходила аккредитация, бухгалтер не проверила оплату, из-за чего было допущено нарушение, умысла не было на его совершение, правонарушение совершено впервые
Согласно п. 5 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. в целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются федеральными законами для федеральных государственных образовательных учреждений, законами субъектов Российской Федерации для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений.
Согласно ст. 6 п. 2 Федерального закона от 21.12.96 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго начального профессионального образования без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов образовательных учреждений начального профессионального образования на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 3 Закона Пермской области от 27.12.2004 N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящиеся на полном государственном обеспечении в учреждениях (организациях) здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием в соответствии с нормами согласно приложениям 1, 2, 3, 4, 5, 6 к настоящему Закону.
Согласно Постановления Правительства Пермского края от 23 марта 2007 г. N 40-п « О порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», утвержден порядок назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на детей, находящихся под опекой, в приемных, патронатных семьях, семейных воспитательных группах, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в учреждениях начального и среднего профессионального образования.
Согласно п. 2.3 Порядка выплаты денежных средств осуществляются ежемесячно, не позднее 20-го числа предыдущего месяца, в размерах, установленных в приложении к настоящему Порядку.
В соответствии с п.п. 2.2. и 2.3. Приложения (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 19.04.201 Оода № 180-п) к названному Порядку на детей в возрасте от 6 до 18 лет годовые выплаты компенсации расходов на мягкий инвентарь, одежду, обувь установлены в размере: мальчикам - 15998 рублей (в месяц - 1333,16 рублей) девочкам - 18770 рублей (в месяц - 1564,16 рублей); расходы на культурно массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, медикаментов, игр, игрушек, книг: мальчикам - 2367 рублей (в месяц -197,25 рублей), девочкам - 206,5 рублей).
Вина ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 32» подтверждается:
- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, указавшей, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в Лицее, выплаты на возмещение расходов на культурно-массовую работу, приобретения хозяйственного инвентаря, а также компенсацию на обмундирование во втором и третьем кварталах 2010 года производились по старым тарифам: на обмундирование девочкам - 3 961 руб., мальчикам - 3363, 24 руб. В ноябре 2010 года приказом директора лицея названной категории детей была произведена доплата за второй и третий кварталы 2010 года с учетом изменений внесенных в законодательство с апреля 2010 года. За первый квартал 2011года детям-сиротам платежи также были произведены по старым тарифам. Деньги были перечислены учащимся на банковские карточки ДД.ММ.ГГГГ Нарушение требований законодательства допущено по причине того, что проекты приказов готовил социальный педагог ФИО1, она не проконтролировала ее в связи с тем, что в это время в Лицее работала аккредитационная комиссия, содержание проектов приказов она не проверила
- копией приказа № пр. от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате компенсации на обмундирование учащимся - сиротам»;
- копией приказа № пр. от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому бухгалтерией лицея выделены деньги на культурно- массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря и предметов личной гигиены учащимся - сиротам;
- копией приказа № пр. от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате компенсации на обмундирование учащимся - сиротам»;
- копией приказа № пр. от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому бухгалтерией лицея выделены деньги на культурно- массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря и предметов личной гигиены учащимся - сиротам;
- копией приказа № пр. от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате компенсации на обмундирование учащимся - сиротам»;
- копией приказа № пр. от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому бухгалтерией лицея выделены деньги на культурно- массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря и предметов личной гигиены учащимся сиротам;
- копией приказа № пр. от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате компенсации на обмундирование учащимся - сиротам»;
- копией приказа № пр. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому бухгалтерией лицея выделены деньги на культурно- массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря и предметов личной гигиены учащимся - сиротам;
-Копией Устава ГОУ НПО «Профессиональный лицей №»;
Копией Лицензии на право образовательной деятельности выданной ГОУ НПО «Профессиональный лицей №»;
Объяснением ФИО4 согласно которого, о том, что размер выплат детям- сиротам с апреля 2010 года увеличен, она не знала, денежные выплаты производила по старым тарифам на основании приказа директора, в марте 2011 года на основании приказов директора лицея детям -сиротам была выплачена задолженность по выплатам на культурно -массовую работу и обмундирование за 2,3, 4 кварталы 2010 года и 1 квартал 2011 года, деньги были выданы ДД.ММ.ГГГГ, задолженность на текущую дату полностью погашена;
- согласно объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, образовавшаяся задолженность по выплатам на обмундирование и культурно -массовую работу детям - сиротам за 2,3, 4 кварталы 2010 года и 1 квартал 201 1 года полностью погашена17.03.201 1 года; согласно сообщения директора ФИО2, на сегодняшний день задолженности по выплатам нет.
Таким образом суд 1 инстанции обоснованно усмотрел в действиях юридического лица ГОУ НПО * Профессиональный лицей № * состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 ч. 2 КоАП РФ
Вместе с тем, суд 1 инстанции подробно мотивировал основания освобождения указанного юридического лица от административной ответственности, каких – либо иных прав указанным решением нарушено не было, существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не усматривается. В протесте не содержится оснований, влекущем отмену решения суда 1 инстанции
При таких обстоятельствах, решение принятое мировым судьей судебного участка № 62 Краснокамского муниципального района Пермского края обоснованно и законно
На основании изложенного,руководствуясь ст.30.7 КОАП РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 62 Краснокамского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, протест прокурора г. Краснокамска Пермского края -без удовлетворения
Решение обжалованию не подлежит.
СУДЬЯ Ю.В.Худяков