РЕШЕНИЕ
г. Краснокамск 23 августа 2011 года
Судья Краснокамского городского суда Пермского края Журавлева В.М., с участием заявителя Пухарева Ю.В.
а также представителей заинтересованных лиц-ФИО6., ФИО7
при секретаре Клейменовой Е.А.,
рассмотрев жалобу Пухарева Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем главного государственного инспектора Краснокамского муниципального района Пермского края по использованию и охране земель по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Пухарева Ю.В.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснокамского муниципального района Пермского края по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Пухарев Ю.В. признан виновным и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере № по ст.7.1 КоАП РФ- за то, что Пухарев Ю.В, . использует на землях Краснокамского городского поселения в целях эксплуатации капитального гаража № земельный участок площадью 27,0 кв.м., расположенный по адресу : <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих(правоудостоверяющих) документов на землю.
Пухарев Ю.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить данное постановления в связи с тем, что права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации ему при составлении протокола и при рассмотрении дела об административном правонарушении разъяснены не были, он был лишен возможности давать объяснения и представлять доказательства несогласия. Считает, что умысла и вины его в предъявленном ему правонарушении нет, так как он подал заявление в администрацию Краснокамского района о приватизации земельного участка. Одновременно с жалобой на указанное постановление Пухарев Ю.В. просил восстановить ему процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Поскольку судом данная жалоба Пухарева Ю.В, была принята к производству, срок для подачи жалобы ему восстановлен.
В судебном заседании Пухарев Ю.В. поддержал жалобу заявление по изложенным в ней доводам. Дополнил, что права, предусмотренные КоАП РФ при составлении протокола ему не разъясняли, от подписей он не отказывался. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него штрфа в размере № отменить, так как считает, что вины его в правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ нет.
Представитель заинтересованного лица-ФИО22 не согласна с жалобой Пухарева Ю.В. Считает, что постановление вынесено законно и обоснованно, поскольку вина Пухарева Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ установлена материалами проверки, протоколом и другими документами, имеющимися в деле. Полагает, что права Пухареву Ю.В, при составлении протокола об административном правонарушении, разъяснялись, так как имеется объяснение Пухарева Ю.В, в данном протоколе. Просит в восстановлении срока на обжалование постановления и в жалобе Пухареву Ю.В, отказать.
Представитель заинтересованного лица- ФИО9 не согласна с жалобой Пухарева Ю.В, . Считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно. Полагает, что права Пухареву Ю.В, при составлении протокола об административном правонарушении разъяснялись, однако со слов инспектора ей известно, что ФИО1 от подписи в разъяснении прав отказался. Просит в восстановлении срока на обжалование постановления и в жалобе Пухареву Ю.В, отказать.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав заявителя, представителей заинтересованного лица, исследовав представленные материалы, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении разъясняются его процессуальные права, а также ст. 51 Конституции РФ, о чем делается отметка в протоколе по делу об административном правонарушении.
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подпись Пухарева Ю.В, в разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ отсутствует.
При рассмотрении данного дела порядок привлечения к административной ответственности Пухарева Ю.В, . был нарушен.
Невыполнение указанных требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в отношении Пухарева , повлекло существенное нарушение права Пухарева Ю.В. на защиту.
Доводы представителя заинтересованного лица ФИО11. о том, что Пухарев Ю.В. отказался от подписи в разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ являются голословными и не могут быть приняты судом во внимание, так как отсутствует запись должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении о том, что Пухарев Ю.В, отказался от подписи в разъяснении ему прав.
Поскольку судом установлен факт нарушения прав Пухарева Ю.В, при составлении протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в дальнейшем не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пухарева Ю.В. . в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.З ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
Жалобу Пухарева Ю.В. удовлетворить.
Постановление заместителя главного государственного инспектора Краснокамского муниципального района Пермского края по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Пухарева Ю.В. отменить. Административное дело в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня его получения.
Судья
Журавлева В.М.