№
Решение
Г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Краснокамского городского суда Пермского края Шабунина К.С., при секретаре Важенине Е.В., рассмотрев жалобу Счетчиковой Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № Краснокамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо директор Стряпунинского сельского дома культуры Муниципального учреждения Счетчикова Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Краснокамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор МУ «Стряпунинский сельский дом культуры» Счетчикова Н.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ- невыполнение законного предписания органов пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ в установленный в предписании срок –до ДД.ММ.ГГГГ.
В жалобе Счетчикова Н.Г. ставит вопрос об отмене постановления, в связи с тем, что на момент внеплановой проверки в ДД.ММ.ГГГГ наибольшая часть нарушений была устранена.
Счетчикова Н.Г. в судебном заседании пояснила, что она является директором МУ Стряпунинский Дом культуры, своевременно устранить нарушения, указанные в п.п.6,7,8 предписания, финансовой возможности не имелось, в связи с появлением финансовой возможности нарушения будут устранены. Ею предпринимались меры для получения финансирования, однако финансирование в полном объеме не поступило. Нарушения, указанные в п.п.4,5 предписания- несоответствие уклона и ширины проступи лестницы, ведущей на 2 этаж, требованиям СниП – устранить не имеется технической возможности. В помещении на 2 этаже находится только двое лиц, на 2 этаже размещаются административные помещения, по площади разместиться большому количеству людей на втором этаже невозможно. Приказ об ограничении доступа сотрудников и других лиц на второй этаж она не издавала.
Специалист в области пожарного надзора 15 ОДН по Краснокамскому муниципальному району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Пермскому краю Ашихмин А.В. пояснил, что на моменты проверки выполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в п.п. 6,7,8 предписания, не были устранены, хотя техническая возможность привести наружную лестницу в соответствие с требованиями пожарной безопасности существует. Технической возможности изменить конструкцию лестницы, ведущей на второй этаж, согласно требованиям СНиП, не имеется, однако имеется возможность путем организационных мероприятий ограничить доступ людей на второй этаж, поскольку достаточным путем эвакуации 1 наружная лестница, соответствующая требованиям пожарной безопасности, при существующем техническом состоянии внутренней лестницы является при условии нахождения на втором этаже здания не более 15 человек. Площадь второго этажа действительно небольшая, что подтверждается техническим паспортом здания. Способ устранения нарушений орган, выдающий предписание, указывать не вправе, он может только констатировать факт наличия выявленных нарушений, и предложить устранить нарушения в установленный им срок.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, специалиста, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от одной до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Из материалов дела следует, что предписанием должностного лица 6-ОГПН по пожарному надзору Краснокамского муниципального района ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, директору МУ «Стряпунинский сельский дом культуры» Счетчиковой Н.Г. надлежало до ДД.ММ.ГГГГ в том числе устранить нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемых п.п. 6.30,6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утв. Минстроем России от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ инспектором 15-ОНД по пожарному надзору Краснокамского муниципального района ГУ МЧС России по Пермскому краю Ашихминым А.В. в отношении МУ Стряпунинский сельский дом культуры составлен акт №, в котором выявлены невыполнение п.п. 4,5,6.7,8, вышеуказанного предписания органа государственного контроля - уклон лестниц 2 и 3 типа на путях эвакуации до размера не более 1:1 не уменьшены, ширина проступи лестниц 2-го и 3-го типа до размера не менее 25 см, не увеличены; высота эвакуационного выхода ведущего со второго этажа здания дома культуры на лестницу 3-го типа в свету до размера не менее 1,9 м не увеличена.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором 15-ОНД по пожарному надзору Краснокамского муниципального района ГУ МЧС России по <адрес> Ашихминым А.В. в отношении должностного лица директора МУ «Стряпунинский сельский дом культуры» Счетчиковой Н.Г. был составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, объяснениями Счетчиковой Н.Г., объяснениями специалиста, не доверять которым суд оснований не усматривает.
Выдача предписания находится в компетенции органов пожарного надзора.
Довод о невозможности выполнения предписания в полном объеме в установленный срок (1 год) и даже к проведению проверки выполнения предписания (ДД.ММ.ГГГГ) не подтверждается материалами дела.
Довод об отсутствии финансирования не свидетельствует об отсутствии вины руководителя МУ «Стряпунинский сельский Дом культуры» в невыполнении предписания об устранения нарушений в области пожарной безопасности, поскольку указанные нарушения являются существенными, представляющими угрозу для жизни и здоровья людей. Доказательств того, что руководитель использовала все имеющиеся способы и средства выполнения указанных пунктов предписания, не представлено.
Заявка о выделении финансирования была администрацией Краснокамского муниципального района направлена спустя 8 месяцев после выдачи предписания. Доказательств, что сама Счетчикова Н.Г. как руководитель юридического лица, предпринимала какие- либо меры для выполнения предписания, обращалась к учредителю с просьбой о финансировании либо прекращении эксплуатации здания в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в течение действия срока предписания, не представлено. Работы по устранению нарушений по п.п.6,7 Предписания были начаты только после привлечения Счетчиковой Н.Г. к административной ответственности.
Довод о невозможности устранения нарушений, указанных в п.п.4,5 Предписания, суд также признает не состоятельным, поскольку при невозможности изменения конструкции лестницы, являющейся препятствием для эвакуации людей с второго этажа в связи с существующей конструкцией лестницы- уклоном более 1:1 и недостаточной шириной проступи (п.6.30 СНИП 21-01-97*) возможно, как следует из пояснений специалиста, решить вопрос о создании дополнительного пути эвакуации либо произвести по расчету пожарного риска организационные мероприятия по ограничению доступа людей на 2 этаж и представить контролирующему органу в установленный срок доказательства в подтверждение устранения нарушений, указанных в п.п.4,5 предписания.
Таким образом, суд не усматривает, что отсутствовала возможность выполнения предписания в установленный срок, и Счетчиковой Н.Г. как руководителем юридического лица для этой цели были предприняты все необходимые и достаточные меры, ставился вопрос о продлении сроков выполнения предписания.
Действия Счетчиковой Н.Г. квалифицированы верно.
Доводы, приведенные Счетчиковой Н.Г., возможно учесть при назначении наказания как смягчающие ответственность обстоятельства, эти обстоятельства учтены мировым судьей. Размер и вид назначенного наказания Счетчиковой Н.Г. соответствуют пределам минимальной санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7; 30.8 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № Краснокамского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Стряпунинского сельского дома культуры Муниципального учреждения Счетчиковой Н.Г. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Счетчиковой Н.Г. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, кассационному обжалованию не подлежит.
Судья- подпись К.С. Шабунина
Копия верна Судья - К.С. Шабунина