РЕШЕНИЕ
г. Краснокамск 23 августа 2011 года
Судья Краснокамского городского суда Пермского края Журавлева В.М., при секретаре Клейменовой Е.А.,
с участием представителя правонарушителя- ФИО16 рассмотрев жалобу Завьялова Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное и.о. начальником МОБ ОВД по Краснокамскому муниципальному району по ч. 4 ст. 14.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника МОБ ОВД по Краснокамскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ Завьялов Д.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере № по ч. 4 ст. 14.16 КоАП РФ- за то, что ДД.ММ.ГГГГ в № в <данные изъяты> расположенного по адресу : <адрес> директором которого является Завьялов Д.А. ., бармен ФИО20 реализовала несовершеннолетнему ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ рождения пиво «<данные изъяты> емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки, стоимостью №
Завьялов Д.А. . обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения по тем основаниям, что административного правонарушения он не совершал. Он как директор предпринял все необходимые меры, чтобы его работники не продавали спиртные напитки лицам, не достигшим 18-летнего возраста, имеется должностная инструкция у бармена, развешаны объявления о запрете продажи пива несовершеннолетним. Кроме того, считает, что его права при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены тем, что для составления протокола не был допущен его представитель с выданной им доверенностью, права представителю не были разъяснены, извещения о времени и месте рассмотрения протокола он не получал, в связи с чем также его право на защиту было нарушено.
Завьялов Д.А. надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя- ФИО24
В судебном заседании представитель Завьялов Д.А. ФИО26 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Суду пояснила, что считает порядок привлечения Завьялова к административной ответственности был нарушен, так как ее не допустили в качестве представителя для составления протокола об административном правонарушении, права ни ей ни Завьялову при составлении протокола и при рассмотрении дела разъяснены не были. Кроме того, полагает, что вины Завьялова в предъявленном правонарушении нет, так как им как директором предприняты все меры, чтобы реализации спиртных напитков лицам не достигшим 18 лет не было. Считает, что административным органом не доказано событие административного правонарушения и вина Завьялова Д.А.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав ФИО31 свидетеля, исследовав представленные материалы, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (п. 1). В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (п. 2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (п. 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (п. 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (п. 4.1). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (п. 6).
Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Из логического толкования данной нормы следует, что административный орган должен обладать информацией о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении на момент составления протокола.
Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен инспектором ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Завьялова Д.А. постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ также рассмотрено в отсутствие Завьялова Д.А.
Доказательств того, что Завьялов Д.А. располагал сведениями о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него будет составляться протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ будет рассматриваться дело об административном правонарушении, в материалах дела не имеется. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных извещением лица привлекаемого к административной ответственности, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Суд считает, что выписка из реестра почтовой корреспонденции о направлении Завьялову Д.А. приглашения для составления протокола, таким доказательством не является. Сведений о том, что Завьялов Д.А, получил указанное приглашение, нет.
Поскольку судом установлен факт нарушения прав Завьялов Д.А. при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в дальнейшем не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Завьялов Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.З ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ
Постановление и.о. начальника ФИО41 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении Завьялова Д.А. отменить.
Производство по административному делу в отношении директора ФИО43» Завьялова Д.А, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня его получения.
Судья
Журавлева В.М.