5-425/11
Решение
Г. Краснокамск 07 ноября 2011 года
Судья Краснокамского городского суда Пермского края Шабунина К.С., рассмотрев жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №139 Краснокамского муниципального района Пермского края от 16.09.2011 года о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.2 ст.2.11 Закона Пермского края №139-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях»,
установил:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №139 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.2.11 Закона Пермского края №139-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» (далее Закон №139-ПК) в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе ООО «<данные изъяты>» ставит вопрос об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что пунктом 1.1 Положения № 138 предусмотрено, что Положение устанавливает основные принципы организации пассажирских перевозок на территории города Перми. Это не есть правила и (или) порядок организации транспортного обслуживания населения, как указано в ст. 2.11 Закона №139-ПК, что подтверждается заключением Контрольно- счетной палаты г.Перми об отсутствии правил.
ООО «<данные изъяты>» о месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, представителя и защитника в судебное заседание не направило.
Суд в силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель департамента дорог и транспорта администрации г.Перми (далее- Департамент) Зеленин О.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что Департамент полномочен составлять протоколы об административном правонарушении по ч.2 ст.2.11 Закона №139-ПК. ООО «<данные изъяты>» нарушило порядок, регулируемый Положением № 138. Утверждение заявителя о том, что данное Положение не регулирует вопросы порядка транспортного обслуживания населения, является только мнением заявителя.
Суд считает жалобу ООО «<данные изъяты>» не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, на основании сообщений и.о. начальника МБУ «Гортранс», начальника отдела пассажирских перевозок, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом проведена проверка автобусов, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки по маршруту № <данные изъяты> «<данные изъяты>».Из материалов дела видно, что основанием для проведения проверки послужила поступившая в Департамент информация о нарушении условий транспортного обслуживания населения, что в соответствии с подп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ расценивается как возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, исходя из его полномочий в обеспечении безопасности пассажирских перевозок, в связи с чем Департаментом обоснованно возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>».
Согласно ч.2 ст. 2.11 Закона № 139-ПК, нарушение или невыполнение установленных органами местного самоуправления правил (порядка) предоставления транспортных услуг населению и(или) организации транспортного обслуживания населения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек в отсутствие заключенного в установленном порядке договора с Департаментом на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок г.Перми, отсутствие паспорта маршрута, схемы движения по маршруту с указанием опасных участков, в отсутствие постановления главы администрации города об открытии городского маршрута автомобильных перевозок.
Заявитель не оспаривает факт осуществления пассажирских перевозок в отсутствие указанных документов. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, не доверять которому оснований нет.
Обязанность перевозчика соблюдения этих требований при осуществлении перевозки пассажиров предусмотрена действующими п.п.4.10,2.7,2.1 Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных автомобильных перевозок г.Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 138.
Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ,3.3.3, 3.3.4, 3.3.5 Решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 201 "О департаменте дорог и транспорта администрации города Перми и о внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы" Департамент организует контроль за выполнением установленного для перевозчиков объема перевозок, соблюдением ими установленных условий перевозок пассажиров в соответствии с заключенным договором на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми; в области участия в организации работы по обеспечению безопасности дорожного движения Департамент: разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности пассажирских перевозок, предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на городском пассажирском транспорте общего пользования; разрабатывает, организует и осуществляет контроль за реализацией мероприятий по транспортному планированию и организации дорожного движения; принимает решение о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения.
Согласно п.6 ст. 3.6 Закона № 139-ПК должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 2.11 Закона. К должностным лицам органов местного самоуправления, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, относятся руководители структурных подразделений органов местного самоуправления, их заместители.
Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 138 (далее – Положение№138) регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом общего пользования и устанавливает основные принципы организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории города Перми. Положение является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории города Перми (п.п.1.1,1.2 Положения).
В Преамбуле Решения № 138 одной из целей утверждения данного Положения указано обеспечение безопасности дорожного движения.
Из смысла приведенных норм следует, что деятельность по перевозке пассажиров на территории г.Перми должна осуществляться с обязательным соблюдением требований, предусмотренных Положением № 138, в том числе для обеспечения безопасности дорожного движения, несоблюдение данных требований образует состав правонарушения, предусмотренный ст.2.11 Закона № 139-ПК, в связи с чем ООО «<данные изъяты>» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 2.11 Закона № 139-ПК.В полномочия начальника Департамента входит составление протокола об административном правонарушении по ст.2.11 Закона № 139-ПК, в полномочия мирового судьи – рассмотрение дел данной категории. Доводы жалобы заявителя основаны на ином, неправильном, толковании указанных положений приведенных выше нормативных документов, что не является основанием для отмены обжалуемого постановления. Указанные положения мировым судьей применены правильно.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7; 30.8 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №139 Краснокамского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.2 ст.2.11 Закона Пермского края №139-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ООО «<данные изъяты>» – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, кассационному обжалованию не подлежит.
Судья- подпись К.С. Шабунина
Копия верна. Судья- К.С. Шабунина