Дело № 12-261\2011
РЕШЕНИЕ
г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Краснокамского городского суда, Пермского края Фомин В.И., при секретаре Бикмухаматовой Л.М., рассмотрев жалобу Зеленина А. В. на постановление № 323 о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Главным государственным инспектором по пожарному надзору 15 отдела надзорной деятельности по Краснокамскому муниципальному району по ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора по пожарному надзору
15 отдела надзорной деятельности по Краснокамскому муниципальному району № 323
от ДД.ММ.ГГГГ Зеленин А.В. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с тем, что
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, являясь должностным лицом - директором ООО «<данные изъяты>», нарушил требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № 313, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасности зданий и сооружений», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»,
в помещениях ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.
В местах пересечения противопожарного перекрытия различными инженерными коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом на всю толщину ограждающей конструкции (коридор) в нарушении п. 37, ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации; В местах пересечения противопожарного перекрытия различными инженерными коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом на всю толщину ограждающей конструкции, (помещение сварочного поста) в нарушении п. 37, ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации; В местах пересечения противопожарных стен различными инженерными коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом на всю толщину ограждающей конструкции, (помещение сварочного поста) в нарушении п. 37, ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
В местах пересечения противопожарного перекрытия различными инженерными коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом на всю толщину ограждающей конструкции, (бытовое помещение) в нарушении п. 37, ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации; В местах пересечения противопожарных стен различными инженерными коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом на всю толщину ограждающей конструкции, (бытовое помещение) в нарушении п. 37, ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации; Помещения офиса не обеспечены знаками пожарной безопасности в нарушении п. 27, ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации; В подвальном помещении допускается складирование и хранение сгораемых материалов в нарушении п. 40, ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации; В местах пересечения противопожарного перекрытия различными инженерными коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом на всю толщину ограждающей конструкции (бытовое помещение уборщиц) в нарушении п. 37, ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1. ст. 20.4 КоАП РФ. Светильники ламп накаливания не обеспечены защитными плафонами из несгораемого материала (помещение сварочного поста) в нарушении п. 60, ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. Светильники ламп накаливания не обеспечены защитными плафонами из несгораемого материала (бытовое помещение) в нарушении п. 60, ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ. Высота эвакуационного выхода (дверного проёма) с лестничной клетки ведущая из подвального помещения офиса ООО «<данные изъяты>» непосредственно на улицу, высотой менее 1,9 метра в нарушении п. 3, ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, в нарушении п. 6.25*, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Для отделки ступеней лестничного марша ведущего из подвального помещения, где размещён офис ООО «<данные изъяты>» применены горючие материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности (деревянные досчатые) в нарушении п. 3, ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, в нарушении п 6.25*, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; В полу на путях эвакуации, допускается перепад высот (из коридора на лестницу ведущую на улицу) в нарушении п. 3, п.53, ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, в нарушении п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Для отделки (окраски) стен коридора в офисе расположенном в подвальном помещении, применены материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности (масляная краска) в нарушении п. 3, п.53, ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, в нарушении п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в нарушении п. 3, ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (табл. 3 п. 38); Не смонтирована система оповещения людей о пожаре в нарушении п. 3, 53 ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, п.3.1, НПБ 104-03, нет системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
В жалобе Зеленин А.В. просит постановление Главного государственного инспектора по пожарному надзору 15 отдела надзорной деятельности по Краснокамскому муниципальному району № 323 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Считает, что его вина в совершении данного административного правонарушения не доказана. В случае установления в его действиях вины в совершении административного правонарушения, просит на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Выявленные нарушения существенными не являются, тяжких последствий не повлекли и не могли повлечь. В настоящее время все выявленные нарушения устранены.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Зеленин А.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, с пояснениями по делу доверил выступить своему защитнику.
Защитник Зеленина А.В. Тимофеева Е.С. суду пояснила, что должностным лицом не была установлена форма вины Зеленина А.В. в совершении выявленных административных правонарушений. Финансовое положение ООО «<данные изъяты> не позволяло устранить имевшиеся нарушения до выдачи предписания пожарного органа. ООО «<данные изъяты>» использует подвальное помещение по адресу: <адрес> на основании решения общего собрания собственников помещений под офисы. Выявленные нарушения существенными не являются, тяжких последствий не повлекли и не могли повлечь. В настоящее время все выявленные нарушения устранены. Просит жалобу Зеленина А.В. удовлетворить.
Представитель 15 отдела надзорной деятельности по Краснокамскому муниципальному району Белоусов А.П. с доводами жалобы не согласен. Суду пояснил, что выявленные нарушения малозначительными не являются, т.к. они создают непосредственную угрозу жизни и безопасности людей. В отношении ООО «<данные изъяты>» проводилась плановая проверка. О том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, ему не известно. Просит в удовлетворении жалобы Зеленина А.В. отказать.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, представителя 15 отдела надзорной деятельности по Краснокамскому муниципальному району, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 20.4. КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 1). Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 3). Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 4).
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01 -03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Судом установлено, что директором ООО «<данные изъяты>» является Зеленин А.В. на основании решения № 1 от ДД.ММ.ГГГГ единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Зеленина А.В. (административное дело № 323 л.д. 33).
На основании решения общего собрания собственников в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» использует подвальное помещение многоквартирного дома по адресу: <адрес> под офис (административное дело № 323 л.д. 30-31).
При указанных обстоятельствах, директор ООО «<данные изъяты>» относится к кругу лиц, которые несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в подвальном помещении многоквартирного дома адресу: <адрес> используемого ООО «<данные изъяты>» под офис.
На основании распоряжения Главного государственного инспектора по пожарному надзору 15 отдела надзорной деятельности по Краснокамскому муниципальному району № 216 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «<данные изъяты>» проведена плановая проверка по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности со 02 по ДД.ММ.ГГГГ (административное дело № 323 л.д. 11-12).
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в коридоре подвального помещения
по адресу: <адрес>, в местах пересечения противопожарного перекрытия различными инженерными коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом на всю толщину ограждающей конструкции; в помещении сварочного цеха, в местах пересечения противопожарного перекрытия различными инженерными коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом на всю толщину ограждающей конструкции, в помещениях сварочного поста, в местах пересечения противопожарных стен различными инженерными коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом на всю толщину ограждающей конструкции; в бытовом помещении, в местах пересечения противопожарного перекрытия различными инженерными коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом на всю толщину ограждающей конструкции; в бытовом помещении, в местах пересечения противопожарных стен различными инженерными коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом на всю толщину ограждающей конструкции; помещения офиса не обеспечены знаками пожарной безопасности; в подвальном помещении допускается складирование и хранение сгораемых материалов; в бытовом помещении уборщиц, в местах пересечения противопожарного перекрытия различными инженерными коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом на всю толщину ограждающей конструкции, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В помещении сварочного поста, светильники ламп накаливания не обеспечены защитными плафонами из несгораемого материала; в бытовом помещении, светильники ламп накаливания не обеспечены защитными плафонами из несгораемого материала, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
Высота эвакуационного выхода (дверного проёма) с лестничной клетки ведущая из подвального помещения офиса ООО «<данные изъяты>» непосредственно на улицу, высотой менее 1,9 метра; для отделки ступеней лестничного марша, ведущего из подвального помещения, где размещён офис ООО «<данные изъяты>» применены горючие материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности (деревянные досчатые); для отделки (окраски) стен коридора в офисе расположенном в подвальном помещении, применены материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности (масляная краска); помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не смонтирована система оповещения людей о пожаре; нет системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Наличие указанных нарушений Правил пожарной безопасности, на момент проверки, Зелениным А.В. не оспаривается, подтверждается протоколами об административных правонарушениях (административное дело № 323 л.д. 3-8).
Зеленин А.В. является директором ООО «<данные изъяты> и обязан соблюдать требования пожарной безопасности в помещениях, находящихся в пользовании у предприятия, эксплуатировать данные помещения с соблюдением названных требований, а при невозможности соблюдения требований пожарной безопасности самостоятельно принять решение о прекращении эксплуатации помещений.
Доводы защитника Зеленина А.В. об отсутствии достаточных денежных средств не могут являться основанием для освобождения Зеленина А.В. от принятия мер противопожарной безопасности и вину руководителя предприятия в несоблюдении правил пожарной безопасности не исключают.
За нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности может быть привлечено должностное лицо совершившее административное правонарушение как умышленно, так и по неосторожности.
Судья считает, что оснований для освобождения Зеленина А.В. от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения не имеется, поскольку согласно статье 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства - как, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Выявленные нарушения требований Правил пожарной безопасности способствуют возникновению пожара, создают препятствия для своевременной эвакуации людей, поэтому представляют угрозу для жизни и здоровья людей.
Представленные суду фотографии подвального помещения, доказательствами устранения выявленных нарушений являться не могут.
Плановая проверка ООО «<данные изъяты> проведена в соответствии с ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Наказание назначено Зеленину А.В. по правилам ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ.
Привлечение заявителя к административной ответственности произведено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Зеленина А.В. допущено не было.
В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении может вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 323 о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Главным государственным инспектором по пожарному надзору 15 отдела надзорной деятельности по Краснокамскому муниципальному району в отношении Зеленина А. В. за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Зеленина А. В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Судья Фомин В.И.