12-10-2012
Решение
Г. Краснокамск 01 февраля 2012 года
Судья Краснокамского городского суда Пермского края Шабунина К.С., при секретаре Важенине Е.В., рассмотрев жалобу на постановление заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Краснокамскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ Смирновой Е. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей к<адрес>, зарегистрированной <адрес> привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Краснокамскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе Смирнова Е.Ю. ставит вопрос об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что по месту регистрации оплата за жилье и коммунальные услуги производятся.
Заявитель в судебное заседание не явилась, извещена.
Исследовав материалы дела, судья считает обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно статье 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как указано в пунктах 3, 9, 10, 15, 16 и 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713,
- местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
- местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; с собственниками жилых помещений.
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).
Следовательно, при привлечении гражданина к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.
Смирнова Е.Ю. привлечена к административной ответственности за проживание по адресу: <адрес> без регистрации по месту пребывания, будучи зарегистрированной по адресу: <адрес> Указанный факт установлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в отношении Смирновой Е.Ю. составлен протокол об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией протокола об административном правонарушении, объяснениями Смирновой Е.Ю. и Колобова А.А. и не оспариваются ею.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие,что Смирнова Е.Ю. проживает по указанному выше адресу без регистрации свыше установленных названными Законом и Правилами сроков, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, как указано в протоколе и постановлении об административном правонарушении. Смирнова Е.Ю. и <данные изъяты>. дали объяснения совсем по другим обстоятельствам- нарушению тишины и покоя в ночное время, обстоятельства пребывания Смирновой Е.Ю. по указанному выше адресу при рассмотрении дела не выяснялись. В деле отсутствует копия паспорта Смирновой Е.Ю. или другие доказательства, подтверждающие факт ее регистрации по адресу: <адрес>2, а также доказательства, подтверждающие период пребывания Смирновой Е.Ю. по <адрес>. Ссылки на доказательства, на основании которых установлено, что Смирнова Е.Ю. проживает по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе и обжалуемом постановлении не содержится.
Поскольку административная ответственность может наступить только за отсутствие регистрации по месту пребывания свыше установленных законом и Правилами сроков, эти сроки должностным лицом при рассмотрении дела не выяснялись,доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, должностными лицами не собраны, постановление подлежит отмене, производство по делу- прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.7; 30.8 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по <адрес> в отношении Смирновой Е. Ю. о привлечении ее по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ отменить.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
Судья К.С.Шабунина