Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснокамск 07 августа 2012 года
Судья Краснокамского городского суда Пермского края Журавлева В.М.,
с участием представителя заявителя ФИО5,
представителя заинтересованного лица ФИО6
при секретаре Белослудцевой Л.А.,
рассмотрев жалобу представителя ТСЖ <данные изъяты> на постановление зам. главного государственного инспектора Краснокамского муниципального района по пожарному надзору ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» по ч.1,4 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением зам. главного государственного инспектора по пожарному надзору 15 отдела надзорной деятельности по Краснокамскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ Товарищество собственников жилья <данные изъяты> привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ года в 15 часов в помещениях многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> являясь объединением собственников помещений в многоквартирном домен для совместного управления, обеспечения эксплуатации комплекса движимого и недвижимого имущества, ТСЖ <данные изъяты> нарушены обязательные требования пожарной безопасности, в том числе правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно:
- люки выходов на кровлю не имеют требуемого предела огнестойкости(не противопожарные);
- на кровле здания отсутствует ограждение;
- для окраски стен на путях эвакуации допускается применение материалов с недопустимо высокой пожарной опасностью(масляная краска).
Не согласившись с постановлением представитель ТСЖ <данные изъяты> обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения указав, что ТСЖ <данные изъяты> были предприняты необходимые меры для устранения выявленных нарушений противопожарного режима. Для выполнения и устранения нарушений ППБ необходимы существенные материальные затраты, которых у некоммерческой организации ТСЖ «<данные изъяты>» нет. Население дома и члены ТСЖ <данные изъяты> в основном пенсионеры и молодые семьи с детьми, которые не имеют источников дохода. Для выполнения требований противопожарных мероприятий в части ограждения кровли здания дома необходимо выполнение технического обследования проектной организацией, что также требует материальных вложений, которых у ТСЖ «<данные изъяты> нет. Размер штрафа для ТСЖ велик и оплатить его организация будет не в состоянии. Считают, что в протоколе и постановлении не указано в чем заключается вина организации. Полагают, что административным органом не представлено доказательств наличия возможности соблюдения требований законодательства РФ в части требований пожарной безопасности, указывают на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении два нарушения были устранены, в связи с чем вина ТСЖ <данные изъяты>» отсутствует. Считают, что причины не устранения нарушений являются уважительными.
В судебном заседании представитель ТСЖ <данные изъяты> поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Дополнила, что ранее ТСЖ <данные изъяты>» предписания не выдавались, не учтено административным органом, что два нарушения устранены, не установлена в чем заключается вина ТСЖ «<данные изъяты>. Согласна с тем, что нарушения требований пожарной безопасности ТСЖ «<данные изъяты> имело место быть.
Представитель заинтересованного лица ФИО8 не согласен с жалобой. Суду пояснил, что вина ТСЖ «<данные изъяты>» заключается не в не исполнении предписаний, а в нарушении требований пожарной безопасности. В связи с чем считает доводы представителя ТСЖ о невозможности выполнить требования предписаний, не относятся к рассматриваемому составу правонарушения. О проведении проверки ТСЖ знало, после составления протокола были устранены два нарушения, при назначении наказания были учтены все смягчающие обстоятельства. Наказание ТСЖ «<данные изъяты>» назначено минимально возможное.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав представителя ТСЖ «<данные изъяты>», представителя заинтересованного лица ФИО9 исследовав представленные материалы, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 20.4. КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 1). Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 4).
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01 -03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Вина ТСЖ «<данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ установлена сотрудниками 15 отдела надзорной деятельности по Краснокамскому муниципальному району на основании собранных по делу доказательств в их совокупности. Кроме того, при составлении протоколов об административном правонарушении представитель ТСЖ «<данные изъяты> был с ними согласен.
Наличие указанных нарушений Правил пожарной безопасности, на момент проверки, ТСЖ <данные изъяты> не оспаривается, подтверждается протоколами об административных правонарушениях (административное дело №
Суд не может принять во внимание доводы представителя ТСЖ «<данные изъяты>» о том, что ТСЖ были приняты необходимые меры для устранения нарушений ППБ, в связи с тем, что состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 и ч.4 ст.20.4 КОАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Доводы представителя ТСЖ <данные изъяты>» о том, что необходимые денежные средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности отсутствуют, не могут служить основанием для прекращения производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Выявленные нарушения требований Правил пожарной безопасности способствуют возникновению пожара, создают препятствия для своевременной эвакуации людей, поэтому представляют угрозу для жизни и здоровья людей.
Плановая проверка ТСЖ <данные изъяты>» проведена в соответствии с ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы представителя ТСЖ <данные изъяты>» не имеется, поскольку постановление зам. главного государственного инспектора по пожарному надзору 15 отдела надзорной деятельности по Краснокамскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» вынесено законно, обосновано, наказание назначено в соответствии с ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ.
Суд также учитывает тот факт, что представитель ТСЖ «<данные изъяты>» факт нарушения требований пожарной безопасности признал.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» допущено не было.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, требования ст.4.5 КоАП РФ соблюдены, действия правонарушителя по ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ квалифицированы верно, наказание назначено в соответствии с санкцией.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление зам. главного государственного инспектора Краснокамского муниципального района по пожарному надзору ФИО10. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Товарищества собственников жилья «<данные изъяты> оставить без изменения, жалобу представителя ТСЖ «<данные изъяты> без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня его получения.
Судья Журавлева В.М.