РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2010 г. г.Краснокаменск
Судья Краснокаменского городского суда
Забайкальского края С.Ю.Усольцева
При секретаре С.А.Пискаревой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц
к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю»
о признании бездействия незаконным, возложении исполнения обязанности в натуре,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой по надзору и соблюдению законов в ИУ Забайкальского края проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного законодательства в ФГУ «ИК-10 УФСИН по Забайкальскому краю» (далее ИК-10), в ходе которой установлено, что ответчик осуществляет использование источников ионизирующего излучения без специального разрешения с 01 января 2007 года по настоящее время.
Тем самым нарушены нормы законодательства о лицензировании медицинских видов деятельности, об охране здоровья осужденных. ИК-10 не выполняет возложенных на него обязанностей по оказанию необходимой медицинской помощи лицам, отбывающим наказание. Нарушаются права неопределенного круга лиц – осужденных на охрану здоровья и надлежащую медицинскую помощь.
Обратившись в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации ИК-10, выразившиеся в отсутствии лицензии на использование источников ионизирующего излучения и возложить обязанность на ответчика получить лицензию на использование таких источников.
В судебное заседание истец не явился, будучи надлежаще уведомлен, не просил об отложении, не заявил об уважительности причин неявки.
В таком случае гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика – ИК-10 по доверенности А. требования иска признала частично.
В представленном письменном отзыве указала, что учреждение не отрицает факта отсутствия лицензии на использование источника ионизирующего излучения – аппарата рентгенографического цифрового с 01 января 2007 года.
Вместе с тем, деятельность по оказанию медицинской помощи осужденным ИК-10 осуществляет на основании лицензии от 2008 года.
Незаконного бездействия учреждение не допустило, поскольку ведет работу по сбору и оформлению пакета документов, необходимого для лицензирования источника ионизирующего излучения.
Финансирование в 2009 г., 2010 г. для осуществления мероприятий по лицензированию медицинской деятельности ИК-10 не выделялось.
Мероприятия по лицензированию источника ионизирующего излучения включено в План работы ИК-10 на второе полугодие 2010 года.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований иска.
Медицинская деятельность подлежит лицензированию, что закреплено в Федеральном законе от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Положении о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30; Приказе Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007 № 323 "Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении … медицинской помощи".
Право на осуществление медицинской деятельности ИК-10 подтверждается лицензией от 2006 года л.д. 6), от 2008 года л.д. ).
Наличие у ответчика аппарата рентгенографического цифрового подтверждается сертификатом соответствия аппарат л.д. ), санитарно-эпидемиологическим заключением л.д. ), протокол проверки эксплуатационных параметров аппарата от 16 октября 2009 года л.д. ).
Вместе с тем следует согласиться с истцом о бездействии ИК-10, выразившегося в неполучении лицензии на использование источников ионизирующего излучения с 01 января 2007 года.
При этом доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования суд не может отнести к объективным.
В соответствии с п.3.40 Положения о ФГУ «ИК-10 УФСИН по Забайкальскому краю» ответчик осуществляет правовое обеспечение медицинской и иной деятельности учреждения. В соответствии с п.2.7 Положения основной задачей ИК-10 является обеспечение надлежащих условий отбывания наказания, охрана здоровья осужденных.
Положением о лицензировании деятельности в области источников ионизирующего излучения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2004 года № 107, определяется порядок и условия лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, осуществляемой юридическими лицами (п.1).
Как следует из протокола проверки эксплуатационных параметров рентгенодиагностического аппарата от 10 октября 2009 года и пунктов 4, 5 указанного выше Положения, имеющийся у ответчика аппарат рентгенографический цифровой относится к ионизирующим источникам излучения.
При осуществлении ИК-10 медицинской деятельности наличие лицензии на использование источников ионизирующего излучения обязательно.
Не имея такой лицензии, ответчик допустил незаконное бездействие, которое должно быть устранено.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю», выразившиеся в отсутствии лицензии на использование источников ионизирующего излучения.
Возложить обязанность на администрацию Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» получить лицензию на использование источников ионизирующего излучения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней с момента принятия путем подачи кассационной жалобы через Краснокаменский городской суд.
Судья С.Ю.Усольцева