Копия.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Краснокаменск 18 августа 2010 года
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Ревенко Т.М.,
при секретаре Савиловой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и УМП «Дорожно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности по приведению дороги в надлежащее состояние,
УСТАНОВИЛ:
Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокурорской проверкой выявлены нарушения эксплуатационного состояния автомагистрали № 1 в г. Краснокаменске Забайкальского края.
Просит суд обязать администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и УМП «Дорожно-коммунальное хозяйство» автомагистраль № 1 в соответствие с требованиями, предъявляемыми к дорогам государственными стандартами, а именно:
1. заменить бордюрный камень и обеспечить его расположение в соответствии с проектом;
2. заменить на светоотражающие дорожные знаки: 2.4. «Уступите дорогу», расположенные: выезд от ПУ-34, ВГСЧ, мкр. «В» - 3 шт.; 2.5. «Движение без остановки запрещено», расположенный на выезде от дома 102; 3.4. «Движение грузовых автомобилей запрещено», расположенный на въезде в мкр. «В»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости – 50 км/ч», расположенный напротив дома 104; 3.32 «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено» в районе перекрестка с автодорогой № 9; 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», расположенные между налоговой инспекцией и управлением ОАО «ППГХО», дом 607 – ОПО-1 – 6 шт.; 7.7. «Пункт питания» - 2 шт.; 7.12 «ГИБДД» - 2 шт.; табличку 8.19 «Класс опасного груза» в районе перекрестка с автодорогой № 9;
3. Установить дорожные знаки: 2.4 «Уступите дорогу» на выезде от общежития № 2,3 – 2 шт.
4. дорожные знаки: 2.4. «Уступите дорогу», расположенные перед перекрестками с магистралью № 5, дорогой № 9, выезд от ПУ-34, мкр. «В», ВГСЧ – 5 шт., установить таким образом, чтобы верхний обрез фундамента опоры знаков находился заподлицо с поверхностью обочины.
В судебном заседании помощник прокурора Круликовский М.О. исковые требования уточнил, просил обязать ответчиков заменить бортовой камень в тех местах, где он не соответствует требованиям государственного стандарта. В отношении остальных исковых требованиях просил производство по делу прекратить в связи с отказом от иска.
Отдельным определением суда производство по делу в указанной части было прекращено.
В судебном заседании представитель ответчика – администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменскй район» Забайкальского края Фроленко Л.Г., действующий на основании доверенности, иск не признал. Суду пояснил, что администрацией городского поселения сделано все необходимое для содержания дороги: заключен соответствующий договор с предприятием, в бюджете предусмотрены денежные средства на ремонт дорог. Кроме того, исковые требования сформулированы таким образом, что невозможно установить, в каком месте необходимо произвести замену бортового камня, что сделает невозможным исполнение решения суда. В государственном стандарте указано, что не допускается отклонение бортового камня от его проектного положения, однако проекта дороги нет.
В судебном заседании представитель УМП «Дорожно-коммунальное хозяйство» Алёхин И.В., действующий на основании прав по должности, иск признал частично, пояснил суду, что согласен с тем, что автомагистраль № 1 имеет те нарушения, которые указаны в иске. Вместе с тем, у предприятия имеется договор с администрацией и сезон по устранению недостатков дороги не закончился.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.
Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне, лежит на органах местного самоуправления.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 устава городского поселения «Город Краснокаменск» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения «Город Краснокаменск», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ л.д. 35-38).
В соответствии с договором от 13.02.2010 г., заключенным между администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и УМП «Дорожно-коммунальное хозяйство», последнему на праве хозяйственного ведения были закреплены автодороги г. Краснокаменска, в том числе автомагистраль № 1, протяженностью 1,725 км л.д. 20-28).
Требования Государственного стандарта «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), введённые в действие постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. №221, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТе.
В соответствии с п. 4.4.5 указанного Государственного стандарта, отдельные бортовые камни подлежат замене, если их открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20 % площади и на поверхности имеются сколы глубиной более 3,0 см. Не допускается отклонение бортового камня от его проектного положения.
По делу установлено, что эксплуатация автомагистрали № 1 в г. Краснокаменске не отвечает обязательным требованиям вышеуказанного Государственного стандарта.
Согласно комиссионному акту обследования автодорог от 23.04.2010 г., автомагистраль № 1, в частности, имеет износ бордюрного камня, в отдельных местах выступает арматура из разрушенных бордюрных камней. Бордюрный камень находится ниже уровня и располагается в один уровень с проезжей частью л.д. 7-19).
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения эксплуатационного состояния автомагистрали № 1 не обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан.
В силу изложенного и в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами администрация городского поселения «Город Краснокаменск» и УМП «Дорожно-коммунальное хозяйство» должны нести ответственность за состояние автомобильных дорог, находящихся на территории муниципального образования.
Ссылка представителя администрации городского поселения «Город Краснокаменск» на то, что для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог с соответствующим предприятием заключен договор, а в бюджете предусмотрены соответствующие денежные средства, не освобождает администрацию от выполнения возложенных на нее действующим законодательством обязанностей.
Кроме того, ссылка представителя администрации на то, что решение суда будет неисполнимым, не соответствует действительности. Автомагистраль № 1 протяженностью 1,725 км. имеет свое начало и конец. Факт износа бортового камня подтвержден комиссионным актом. Установить несоответствие бортового камня требованиям Государственного стандарта не может вызвать затруднений, так как определены четкие критерии, когда бортовой камень подлежит замене.
Обстоятельство, связанное с тем, что у администрации отсутствует проект на автомагистраль № 1, не является основанием к отказу в иске, так как собственник имущества обязан иметь соответствующую документацию, в том числе и проект дороги, а в случае её отсутствия принять меры к её восстановлению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и УМП «Дорожно-коммунальное хозяйство» привести в соответствие с требованиями, предъявляемыми к дорогам государственными стандартами, выявленные нарушения эксплуатационного состояния автомагистрали № 1, расположенной по адресу: Забайкальский край, г. Краснокаменск, а именно заменить бортовой камень в тех местах, где он не соответствует требованиям государственного стандарта.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись Т.М.Ревенко
Копия верна. Судья ______________Т.М.Ревенко