Дело № 2-477/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2010 года г.Краснокаменск
Судья Краснокаменского городского суда
Забайкальского края С.Ю.Усольцева
При секретаре Е.Н.Бадмаевой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишаниной Н. Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному), отделу образования муниципального района «Приаргунский район» о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Шишанина Н.Г. обратилась с вышеуказанным иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Истица 21 октября 2009 года обратилась к ответчику - пенсионному органу для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в чем ей было отказано со ссылкой на недостаточность 25-летнего стажа.
Ее периоды работы с 30 октября 1986 года по 08 февраля 1991 года в должности воспитателя детского комбината Ремонтно-механического завода «Степной» и с 10 октября 1995 года по 27 августа 2003 года в должности воспитателя Новоцурухайтуйского малого интернатного учреждения РОНО не соответствует Спискам должностей и учреждений, дающим право на досрочную пенсию по старости.
Отказ считает незаконным, поскольку указанная работа носит характер педагогической в образовательном учреждении.
Просила включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды ее работы с 30 октября 1986 года по 08 февраля 1991 года, с 10 октября 1995 года по 27 августа 2003 года.
В судебном заседании Шишанина Н.Г. требования и доводы иска поддержала в полном объеме. Суду также пояснила, что Новоцурухайтуйское интернатное учреждение до июня 1995 года и после октября 1995 года являлось детским домом. Деятельность этого учреждения до и после реорганизации была педагогической и направлена на воспитательный процесс.
Представитель пенсионного органа Носачева О.А. исковые требования не признала в полном объеме.
На дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 23 декабря 2009 года страховой стаж Шишаниной Н.Г. составил 25 лет 03 мес. 19 дн., специальный стаж 12 лет 02 мес. 07 дн.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол №1 от 26 февраля 2010 года Шишаниной Н.Г. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии за отсутствием достаточного педагогического стажа. Пенсионным органом исключены оспариваемые периоды, поскольку наименования учреждений «комбинат» и «малое интернатное учреждение» не предусмотрены соответствующими ныне Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 и действовавшими ранее, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 и Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года №1067.
С 01 января 1998 года по 27 августа 2003 года согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истица работала в обычных условиях труда.
Из специального стажа истицы исключен отпуск по уходу за ребенком до 01 года с 08 августа 1994 года по 30 июня 1995 года.
Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика отдела образования муниципального района «Приаргунский район», будучи уведомлен надлежаще, не явился в судебное заседание, не просил об отложении разбирательства дела, не заявил об уважительности причин неявки.
Поэтому дело рассмотрено судом в отсутствии указанного лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет для женщин, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из трудовой книжки установлено, что Шишанина Н.Г. начала свою педагогическую деятельность с 18 августа 1994 года в должности воспитателя детского сада Приаргунского районного объединения по производственно техническому обеспечению совхоза по 10 октября 1986 года л.д. 8 об.).
С 30 октября 1986 года по 08 февраля 1991 года истица работала в должности воспитателя детского комбината Ремонтно-механического завода «Степной» л.д. 9).
С 01 января 1991 года до 01 июня 1995 года включительно – в Новоцурухайтуйском детском саду воспитателем. С 01 июня 1995 года до 10 октября 1995 года истица работала в детском доме «Теремок» воспитателем л.д. 9 об.).
Указанное учреждение было открыто в с.Новоцурухайтуй на основании Постановления Главы Администрации Приаргунского района №400 б от 21 декабря 1994 года на базе детского сада «Теремок» л.д. ).
Далее согласно записям в трудовой книжке от 10 октября 1995 года Новоцурухайтуйский детский дом «Теремок» реорганизован в Новоцурухайтуйское малое интернатное учреждение на основании Постановления Главы Администрации Приаргунского района л.д. 9 об.).
Этим Постановлением №204 от 28 июня 1995 года зарегистрировано малое интернатное учреждение для детей-сирот, детей из малообеспеченных семей Приаргунского района л.д. ).
Постановлением Главы Администрации Приаргунского района №282 от 10 октября 1995 года внесены изменения в Постановление №204 от 28 июня 1995 года л.д. ). В том числе указано, что малое интернатное учреждение «Теремок» является правопреемником детского дома «Теремок».
Главой Администрации Читинской области 26 марта 1997 года было вынесено постановление № 257, которым утверждено Положение об образовательном малом интернатном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детском доме), признан утратившим силу пункт постановления Главы Администрации области от 01 августа 1995 года № 317 «О малом интернатном учреждении для детей-сирот и детей из малообеспеченных семей» л.д. ).
Согласно указанному выше Постановлению Правительства было утверждено Положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое являлось Типовым, в том числе для детских домов. Основными задачами учреждения были приведены, в том числе, освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников.
В перечисленных в Постановлении учреждениях предусмотрена организация групп детей.
Шишанина Н.Г. в судебном заседании утверждала, что в малом интернатном учреждении, где она работала, созданном на базе детского дома, велся образовательно-воспитательный процесс, создавались группы детей.
Также Типовым положением предусмотрено, что в учреждении, где дети не только проживают, но и обучаются, организация образовательного процесса (начало и продолжительность учебного года, каникул, учебных занятий, проведение государственной (итоговой) аттестации, порядок выдачи документов об образовании и другие вопросы образовательного характера) осуществляется в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении.
Участниками образовательного процесса Типовым положением в учреждении указаны воспитанники и педагогические работники. В учреждение принимаются, в том числе, дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение родителей которых не установлено.
С 11 августа 2003 года Шишанина Н.Г. продолжила работу в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Новоцурухайтуйский детский дом « Теремок» л.д. 11).
Согласно представленному штатному расписанию на 2002 года учреждение (МИУ Теремок), в котором работала истица, имел статус детского дома л.д. ).
Выпиской из приказа №19-Б от 11 августа 2003 года л.д. ) зафиксировано, что истица – воспитатель МИУ детский дом «Теремок» уволена переводом в муниципальное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приказом Отдела образования муниципального района Приаргунский район от 26 июня 2006 года № 24-Б закреплено, что на основании распоряжения Главы Администрации Читинской области от 18 октября 2005 года №780 А/р в связи с реорганизацией МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детского дома «Теремок» в ГОУ для детей-сирот Новоцурухайтуйский детский дом Шишанина Н.Г. уволена переводом л.д. ).
Постановлением Главы Администрации Приаргунского района №775 от 11 августа 2003 года утвержден Устав МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Новоцурухайтуйского детского дома «Теремок» л.д. ).
Уставные цели указанного детского дома совпадают с целями детского дома «Теремок», изложенными в Положении, утвержденном постановлением Главы Администрации Приаргунского района от 21 декабря 1994 года л.д. ) и Уставными целями муниципального малого интернатного учреждения для детей-сирот и детей из малообеспеченных семей Приаргунского района, утвержденного приведенным ранее постановлением № 204 от 28 июня 1005 года л.д. ).
Анализ приведенных доказательств, по мнению суда, с достоверностью свидетельствует о том, что Шишанина Н.Г. в период с 10 октября 1995 года по 11 августа 2003 года работала в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детский дом).
Несмотря на реорганизацию и изменение в названии учреждения, образовательное учреждение «Теремок» имело своей целью образовательно-воспитательный процесс, поэтому период работы истицы с 10 октября 1995 года по 11 августа 2003 года следует включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Подлежит включению в специальный стаж истицы и период работы с 30 октября 1986 года по 08 февраля 1991 года в должности воспитателя детского комбината Ремонтно-механического завода «Степной» по следующим основаниям.
В указанный период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривало вид учреждений как детские сады и объединенные ясли-сады (п.4 раздела 1 Перечня).
Пунктом 1 указанного Постановления предусмотрено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначались учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденные Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года, действовавшим до 01 января 2003 года, разделом «Народное образование», кодом 92400 предусмотрено, что дошкольное образование осуществлялось в детских садах, яслях, яслях-садах (иначе комбинатах), в том числе.
Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 06 ноября 2001 №454-ст, введенным в действие с 01 января 2003 года, разделом Образование, кодами 80.1, 80.10 и 80.10.1 предусмотрено дошкольное и начальное образование. Согласно Приложению А эта группа включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады и т.п.).
Период работы истицы с 30 октября 1986 года по 08 февраля 1991 года в должности воспитателя детского комбината Ремонтно-механического завода «Степной» относятся к периодам деятельности до 01 января 2002 года, до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий (ФЗ «О трудовых пенсиях»), поэтому эти периоды работы могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных акта.
Таким образом, исковые требования Шишаниной Н.Г. к пенсионному органу о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В удовлетворении иска к отделу образования муниципального района «Приаргунский район» следует отказать, как заявленного к ненадлежащему лицу, поскольку указанный ответчик не является органом, назначающим пенсию.
Вместе с тем следует отметить, что на период обращения за назначением такой пенсии 23 декабря 2009 года Шишанина Н.Г. не выработала положенный 25-летний стаж.
Пенсионным органом правомерно исключен из педагогического стажа работы истицы период ее нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком до одного года с 08 августа 1994 года по 30 июня 1995 года со ссылкой на разъяснение Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5. Такой период, прерывающий трудовую деятельность, подлежит включению только при условии, что право на отпуск по уходу за ребенком наступило до 06 октября 1992 года.
Следовательно, на период обращения истицы за назначением пенсии ее специальный стаж, с учетом включенных судом, составлял 24 года 05 мес. 13 дн. Право на назначение пенсии у истицы наступает 15 ноября 2010 года.
Согласно ст.98 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная ею при подаче иска в суд л.д. 3).
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы Шишаниной Н.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста периоды ее работы с 30 октября 1986 года по 08 февраля 1991 года в должности воспитателя детского комбината Ремонтно-механического завода «Степной» и с 10 октября 1995 года по 27 августа 2003 года в должности воспитателя Новоцурухайтуйского малого интернатного учреждения РОНО.
В иске к отделу образования муниципального района «Приаргунский район» отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) государственную пошлину в пользу Шишаниной Н.Г. в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней с момента принятия мотивированной части путем подачи кассационной жалобы через Краснокаменский городской суд.
Судья С.Ю.Усольцева
Копия верна. Судья С.Ю.Усольцева