РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010 года г.Краснокаменск
Судья Краснокаменского городского суда
Забайкальского края С.Ю.Усольцева
При секретаре С.А.Пискаревой
С участием истицы Н.В.Дмитриевой
Представителя ответчика О.А.Носачевой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,
УСТАНОВИЛ:
Дмитриева Н.В. обратилась в суд, указывая на незаконность принятого ответчиком решения *** 2010 года (протокол №***) об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Из специального стажа истицы исключены периоды ее работы геологом с 01 января 1990 года по 19 февраля 1992 года, с 01 мая 1993 года по 31 мая 1993 года, с 01 июля 1993 года по 13 сентября 1995 года, так как документально не подтверждается ее занятость непосредственно на полевых геолого-разведочных работах.
Не учтен ее отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20 февраля 1992 года по 30 апреля 1993 года.
Полагает исключение указанных периодов ответчиком незаконным, ее стаж в полевых условиях подтверждается представленными документами, подлежит включению в стаж и отпуск по уходу за ребенком.
Просила признать решение комиссии от 16 апреля 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным; обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения – 18 января 2010 года; взыскать судебные издержки в виде оплаты услуг адвоката в размере 1.500 рублей.
В судебном заседании Дмитриева Н.В. требования и доводы иска поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что в периоды, исключенные ответчиком, выполняла работу геологом в составе полевой круглогодичной геологоразведочной партии №*** (экспедиция ГРЭ №*** Сосновсокого ПГО) непосредственно в полевых условиях, ходила в маршруты, вела поисковые работы, составляла отчеты о проделанной работе, занималась минералого-петрагрофическими работами.
Представитель ответчика Носачева О.А. иск не признала, поддержав позицию, которая изложена в решении комиссии от *** 2010 года (протокол №***), от *** 2010 года (протокол №***) об отсутствии подтверждающих документов о занятости истицы в оспариваемые периоды в полевых геолого-разведочных работах.
Решением комиссии ответчика *** 2010 года (протокол №***) Дмитриевой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимого 10-летнего специального стажа, отсутствия документального подтверждения в исследуемые периоды занятости истицы непосредственно на полевых геолого-разведочных работах (л.д. ).
В это решение протоколом от *** 2010 года №*** внесены изменения, дополнительно исключены периоды работы истицы геологом, отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года. Стаж истицы составил 05 лет 06 мес. 01 день (л.д. ).
Истица спаривала отказ, полагая достаточным свой специальный стаж для льготного пенсионирования, указывала на свою работу по геологоразведке в исследуемые периоды в полевых условиях с полной занятостью.
Оценивая доводы сторон, судом исследованы следующие письменные доказательства.
Из архивной справки от *** 2010 года, представленной истицей следует, что в приказе №*** от 26 января 1990 года о штатном расписании на 1990 года значится запись об установлении с января 1990 года в штатной расстановке с месячным должностным окладом *** руб. Дмитриевой Н.В. – геолога второй категории.
В приказе начальника полевой экспедиции от 1993 года № * значится: «Штатное расписание: на основании Закона РФ №3891-1 от 13 ноября 1992 года с 21 декабря 1992 года Дмитриевой Н.В. геологу первой категории установлен оклад – *** руб.».
В приказе от 1995 года № ** указано о переводе Дмитриевой Н.В. пекарем без выплаты полевого довольствия.
В архивной справке содержится информация о предоставлении Дмитриевой Н.В. отпусков.
В ведомостях о начислении заработной платы за период с 1990 год по 1995 год Дмитриевой Н.В. – геологу произведены помесячные начисления в том числе и полевое довольствие (л.д. ).
Других документов в архиве (список №№ 1, 2, штатное расписание, должностные инструкции, табель учета рабочего времени и т.д.) нет.
Архивной справкой, поступившей в суд 14 декабря 2010 года, подтверждается, что с января по декабрь 1990 года, с января по ноябрь 1991 года, с июля по декабрь 1993 года, с апреля по декабрь 1994 года, с января по апрель 1995 года Дмитриевой Н.В. начислялось и выплачивалось полевое довольствие согласно ведомостям начисления заработной платы (л.д. ).
Из отчета прогнозо-геологических работ с общими поисками месторождений за 1993-1994 года (л.д. ), по поисково-оценочным работам на 01 января 1995 года (л.д. ), о результатах разведки на 01 февраля 1994 года (л.д. ), о результатах поисковых работ 1987-1990 годах (л.д. ) установлено, что Дмитриева Н.В. выполняла минералого-петрагрофические работы.
Из текста этих отчетов усматривается, что работы выполнялись по заданию партии поисковым отрядом в полевых условиях.
Из уточняющей справки № ** от 1995 года ГГП «Сосновгеология» видно, что Дмитриева Н.В. работала в составе полевой круглогодичной геологоразведочной партии непосредственно на полевых геологоразведочных работах в качестве геолога с 01 января 1990 года по 13 сентября 1995 года – 05 лет 08 мес. 12 дн.
По мнению суда, данные документы в своей совокупности свидетельствуют о доказанности Дмитриевой Н.В. наличия критериев занятости на работах, определяющих право геологов на досрочное пенсионное обеспечение:
– занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых работ;
– непосредственное выполнение полевых геологических работ;
– выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
Пунктом «е» статьи 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», как и подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено пенсионирование работы в связи с особыми условиями труда женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились не менее 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют 20-летний общий трудовой стаж.
Период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности, а на сезонных работах - в соответствии со статьей 94 настоящего Закона.
Согласно пункту 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.
Разделом II Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в льготный стаж включался период работы в качестве инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.
Данные работы засчитываются в специальный стаж в связи с тем, что связаны с проведением геологических изыскательных работ на производственных объектах вне пределов населенных пунктов на постоянной основе.
При установлении права на досрочное пенсионное обеспечение застрахованных лиц, занятых на полевых геологических работах, нет необходимости подтверждать характер работы, выполняемой конкретным работником. При этом не имеет значения и то, в какой организации работает геолог.
Постановление Минтруда РФ от 20 декабря 2002 года №82 «Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр» предусматривает должностные обязанности геолога, которые включают в себя выполнение комплекса геологических исследований при изучении недр и решении других геологических задач. Участвует в организации и ликвидации полевых работ. Выполняет геологические исследования в полевых и камеральных условиях при проведении поисково-съемочных, геофизических и других работ геологического характера. Осуществляет сбор, анализ фактической геологической информации и материала, а также их документирование.
То, что Дмитриева в спорные периоды работала геологом разных категорий в составе полевой круглогодичной геологоразведочной партии (экспедиция ГРЭ Сосновсокого ПГО), подтверждается копией трудовой книжки, уточняющими справками работодателя №** от 1995 года (л.д.), № ** от 1995 года (л.д. ), №*** от 2009 года (л.д. ), которые пенсионный орган отверг необоснованно.
Поэтому суд, исходя из характера выполняемой Дмитриевой Н.В. работы, констатирует тот факт, что истица непосредственно участвовала в геологических исследованиях.
Геолого-разведочные работы – это комплекс геологических и специальных видов исследований для промышленной оценки месторождений полезного ископаемого. Они включают в себя: геологическую съемку, поисковые работы и разведочные работы.
Геолого-разведочные работы заканчиваются составлением отчета, определяющего количественные и качественные запасы того или иного полезного ископаемого, а также годность месторождения для эксплуатации промышленными организациями.
Поисковые работы – это совокупность исследовательских работ по отысканию месторождений полезных ископаемых, которые производятся геохимическим и другими методами.
В подп. 6 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях перечислены подразделения, которые выполняют геологические работы. Одной из основных производственных единиц при проведении всех геологических работ является партия или отряд.
Для выполнения комплексных геологических работ партии и отряды могут объединяться в экспедиции, которые при определенных условиях могут обладать статусом юридического лица.
Для исчисления стажа на соответствующих видах работ застрахованных лиц, которые непосредственно выполняют в составе экспедиций, партий, отрядов, бригад и участков полевые геологические работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях существенное значение имеет критерий (фактор) занятости в полевых условиях.
Периоды полевых геологических работ, предусмотренных в подп. 6 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, которые выполняются в полевых условиях, исчисляются в порядке, предусмотренном п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (а именно: работа от 6 месяцев до одного года засчитывается за год работы, а работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности).
Такой порядок исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.6 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, компенсирует работникам, занятым непосредственно в полевых условиях, особый режим их трудовой деятельности, связанный с превышением нормальной продолжительности рабочего времени в полевой период и отсутствием объективной возможности в силу климатических условий продолжить эту трудовую деятельность в межполевой период.
Представляемая этим работникам льгота носит компенсационный характер и состоит в зачете в стаж на соответствующих видах работ за полный год работы периода фактической работы меньшей продолжительности.
Таким образом, суд не может согласиться с произведенным подсчетом стажа работы, указанного в информации о страховом стаже в количестве 05 лет 06 мес. 01 дня (л.д. ) и считает стаж Дмитриевой Н.В., признанные пенсионным органом, как льготный – 05 лет 10 мес. 29 дней.
Понятие “полевые условия”, содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утв. постановлением Минтруда России от 15.07.94 № 56.
Полевые условия – это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
Документы, свидетельствующие о выплате полевого довольствия, могут являться подтверждением занятости работника на выполнении полевых геологических работ в полевых условиях.
При отсутствии приказа о направлении работника на полевые геологические работы в качестве подтверждающего фактора представляются другие данные, свидетельствующие о выплате полевого довольствия.
В качестве таких данных суду предоставлены приведенные в решении отчеты, архивные справки о начислении Дмитриевой Н.В. оклада, полевого довольствия.
Необоснованно, по мнению суда, пенсионный орган однозначно отверг уточняющие справки работодателя, которые могут служить такими денными, поскольку, как указано в статье 25 Федерального закона о трудовых пенсиях, работодатель несет ответственность, а достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Вышеизложенное позволяет суду утверждать, что Дмитриева Н.В. работая в составе полевой круглогодичной геологоразведочной партии, непосредственно принимала участие в геолого-разведочных работах, в полевых условиях.
В предоставленных суду отчетах указано, что Дмитриева Н.В. выполняла минералого-петрографиеские исследования.
Это обстоятельство не опровергает доводы суда о полевых условиях работы истицы.
Петрография - наука, описывающая горные породы и составляющие их минералы. Основной метод исследования — оптическая микроскопия.
Следовательно, данный вид исследования, исходя из приведенных в решении понятий о геолого-разведочных и поисковых мероприятиях, мог быть проведен и в полевых условиях.
С учетом изложенного суд считает, что периоды работы Дмитриевой Н.В. геологом в составе полевой круглогодичной геологоразведочной партии №327 (экспедиция ГРЭ Сосновсокго ПГО) с 01 января 1990 года по 31 декабря 1990 года; с 01 января 1991 года по 30 ноября 1991 года; с 01 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года; с 01 января по 31 января 1994 года; с 01 апреля 1994 года по 31 декабря 1994 года; с 01 января 1995 года по 30 апреля 1995 года в количестве 04 лет 10 мес. 29 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона о трудовых пенсиях.
В то же время суд полагает правомерным исключение из льготного стажа истицы периодов ее работы геологом с 01 по 31 декабря 1991 года; с 01 января по 19 февраля 1992 года; с 01 мая по 30 июня 1993 года; с 01 февраля по 31 марта 1994 года; с 01 мая 1995 года по 30 сентября 1995 года, поскольку за эти периоды нет сведений о начислении полевого довольствия, согласно архивной справке.
Более того, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 20 февраля 1992 года по 30 апреля 1993 года, с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года (л.д. ), которые ответчиком обоснованно не учтены в специальный стаж.
Ссылка Дмитриевой Н.В. на письмо от 04 ноября 2002 года, утвержденное Министерством труда и социального развития РФ №7392-ЮЛ и пенсионным фондом РФ №ЛЧ-25-25/10067 неправомерна, поскольку это письмо регламентирует вопросы стажа в связи с отпуском по беременности и родам.
С учетом изложенного, на дату обращения истицы с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии – 18 января 2010 года у Дмитриевой имелось 10 лет 09 мес. 28 дней специального стажа, что давало ей право на льготное пенсионное обеспечение.
При установленных и изложенных обстоятельствах, решение пенсионного органа от 2010 года (протокол комиссии № ***) следует признать незаконным в части и обязать назначить пенсию Дмитриевой Н.В. со дня обращения.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, ст.ст.333.17, 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ею при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 200 рублей.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы на оплату услуг юриста в размере 1.500 рублей.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Частично удовлетворить исковые требования.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) от 2010 года незаконным в части исключения периодов работы Дмитриевой Н.В. геологом в составе полевой круглогодичной геологоразведочной партии №*** (экспедиция ГРЭ №*** Сосновсокго ПГО) с 01 января 1990 года по 31 декабря 1990 года; с 01 января 1991 года по 30 ноября 1991 года; с 01 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года; с 01 января по 31 января 1994 года; с 01 апреля 1994 года по 31 декабря 1994 года; с 01 января 1995 года по 30 апреля 1995 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить Дмитриевой Н.В. пенсию со дня обращения –*** 2010 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) в пользу Дмитриевой Н.В. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей, оплаты услуг адвоката в размере 1.500 рублей. Всего к взысканию – 1.700 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней с момента принятия мотивированной части путем подачи кассационной жалобы через Краснокаменский городской суд.
Решение не вступило в законную силу
Судья С.Ю.Усольцева