РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2010 года г.Краснокаменск
Судья Краснокаменского городского суда
Забайкальского края С.Ю.Усольцева
При секретаре С.А.Пискаревой
С участием помощника
Краснокаменского межрайонного прокурора Е.С.Титовой
Истца И.Ю.Пермина
Представителя ответчика М.А.Крапивиной
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Пермина И.Ю. к Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Краснокаменский межрайонный прокурор 21 октября 2010 года обратился с иском в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов Пермина И.Ю., просил обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» за счет средств бюджета Забайкальского края предоставить истцу жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Краснокаменска, отвечающей санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма.
22 декабря 2010 года прокурор уточнил свои требования окончательно, просил обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» за счет средств бюджета Забайкальского края предоставить истцу жилое помещение в виде отдельной квартиры, расположенной в черте сельского поселения «Кайластуйское», отвечающей санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма.
При этом прокурор указывал на следующие обстоятельства.
В ходе проведенной проверки установлено, что Пермин И.Ю., *** года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, жильем не обеспечен.
Пермин И.Ю. имеет право на предоставление жилого помещения в качестве меры государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании помощник прокурора Титова Е.С. доводы и требования иска в окончательном виде поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Истец Пермин И.Ю. подержал заявленные в его интересах требования в полном объеме.
Представитель Администрации муниципального района Крапивина М.А., действующая по доверенности, не привела возражений против удовлетворения требований иска.
Представитель ответчика – Министерства финансов Забайкальского края, действующий по доверенности Филиппенко Д.С., требования иска не признал, просил в иске отказать.
Ссылался на то, что указанный орган не является надлежащим ответчиком по делу, не является уполномоченным органом на предоставление во внеочередном порядке указанной категории граждан жилья.
Эти полномочия должны осуществляться в соответствии с законодательством в области местного самоуправления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края в пределах средств, предоставляемых в виде субвенций из бюджета субъекта. Ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий наступает в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели субвенций.
Представитель ответчика – Правительства Забайкальского края по доверенности Серебрякова А.Ю. просила в иске отказать, ссылаясь на то, что муниципальному району денежные субвенции для обеспечения такой категории граждан, как истец, жильем выделены в 2010 году, запланированы на 2011-2012 годы.
Таким образом, Правительство Забайкальского края надлежащим образом обеспечило исполнение бюджета края.
Исследовав представленные доказательства выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Пермин И.Ю. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. ), что следует из Постановления Главы сельского поселения «Кайластуйское» №** от 2008 года (л.д. ), над Перминым И.Ю. была установлена опека по постановлению главы муниципального образования №*** от 2002 года (л.д. ). Это же подтвердили представители ответчика – Муниципального района Киселева Ю.А. и Крапивина М.А.
Администрацией сельского поселения «Кайластуйское» Пермин И.Ю. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 28 ноября 2008 года (л.д. ) в общую очередь №1, в список внеочередников №1.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, как следует из ч.3 ст.19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанная в Законе категория детей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обеспечивается органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав таких детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Это же положение дублируется в ст.1 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 г. № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) жилой площадью», ч.2 ст.7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009г. № 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей».
Финансирование обеспечения осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края (ч.1 ст.4 Закона от 18 декабря 2009 г. № 304-ЗЗК).
В соответствии с Приложением № 44 к Закону Забайкальского края от 03 декабря 2009 г. № 285-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2010 год» (в ред. Закона Забайкальского края от 01.06.2010 № 369-ЗЗК) муниципальному району «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» распределено субвенций в размере 1.200 тыс. руб. на осуществление государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) жилой площадью.
Кроме того, Правительством Забайкальского края принято распоряжение от 18 февраля 2010 г. № ***, которым предусмотрено направить в бюджеты муниципальных образований неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов, представленных за счет краевого бюджета в 2009 г., в сумме 8.760 тыс. руб., в том числе муниципальному району «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» 700 тыс. руб.
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 27 сентября 2010 года №*** муниципальному району «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Министерством образования, науки и молодежной политики края на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилой площадью перечислена дополнительно субвенция за счет средств федерального бюджета в сумме 4.000.000 руб.
Следуя вышеприведенным нормам, обязанность по внеочередному обеспечению Пермина И.Ю. возлагается на Муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» за счет финансирования из бюджета субъекта в лице Министерства финансов Забайкальского края, определяемом Правительством Забайкальского края.
Следовательно, ответчики по делу определены правильно.
В соответствии с постановлением Правительства РФ №514 от 29 августа 2005 года «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» установлена социальная норма площади жилого помещения в размере 18 кв. м. общей площади жилья на одного гражданина.
Таким образом, Пермину И.Ю. должно быть предоставлено жилое помещение не менее 18 кв.м. общей площади по договору социального найма в виде отдельной квартиры, расположенной в черте сельского поселения «Кайластуйское», отвечающей санитарным и техническим требованиям.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Пермина И.Ю. о предоставлении жилого помещения удовлетворить к Администрации Муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края.
Обязать Администрацию Муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края предоставить Пермину И.Ю. жилое помещение не менее 18 кв.м. общей площади по договору социального найма в виде отдельной квартиры, расположенной в черте сельского поселения «Кайластуйское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, отвечающей санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи кассационной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения.
Решение не вступило в законную силу
Судья С.Ю.Усольцева