РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Краснокаменск 24 января 2011 г.
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клейнос С.А.
при секретаре Ковшар О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» к Вагину В.Р., Вагиной А.В. о выселении нанимателя и проживающих с ним членов семьи,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского поселения «Город Краснокаменск» обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на следующие обстоятельства.
В соответствии с ордером на жилое помещение и договором социального найма жилого помещения Вагин В.Р. и его дочь Вагина А.В. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, п.Октябрьский, ул.***, дом *** кв.***. Решением Межведомственной комиссии по переводу жилых(нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения и для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от *** года указанное жилое помещение было признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, ввиду непригодности дома для постоянного проживания и подлежащим сносу. Распоряжением Главы Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» от 03 декабря 2007 года, жилые помещения, расположенные на территории посёлка Октябрьский также признаны непригодными для проживания. По итогам рассмотрения указанных актов, Главой городского поселения «Город Краснокаменск» было принято решение о переселении ответчиков в другое жилое помещение, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, о чём издано Постановление от *** года № ***, во исполнение которого был подготовлен проект договора социального найма № *** от ***г., в соответствии с которым, Вагин В.Р. становился нанимателем жилого помещения, состоящего из трёх комнат, расположенного по адресу: Забайкальский край, г.Краснокаменск, дом ***, квартира ***, общей площадью *** кв.м., отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодное для проживания, находящееся в экологически чистом районе. В договор социального найма в качестве члена семьи Вагина В.Р. включена его дочь - Вагина А.В.. 24 ноября 2010 года ответчикам было направлено уведомление о предоставлении изолированного благоустроенного жилого помещения – квартиры ***, дома ***, в г.Краснокаменске. Однако, ответчики выехать из помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, п.Октябрьский, ул.***, дом ***, кв.*** отказываются, мер на вселение в предоставленную благоустроенную квартиру не принимают.
Обосновывая иск вышеизложенным, истец просит суд выселить Вагина В.Р. и Вагину А.В. из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: Забайкальский край, посёлок Октябрьский, улица ***, дом ***, квартира ***.
В судебном заседании 23 декабря 2010 года представитель истца Ермошин Э.А. уточнил исковые требования и окончательно просил суд выселить Вагина В.Р. и Вагину А.В. из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: Забайкальский край, посёлок Октябрьский, улица ***, дом ***, квартира *** в связи с предоставлением им жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: Забайкальский край, город Краснокаменск, дом ***, квартира ***.
В судебном заседании представитель истца Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» Фроленко Л.Г., действующий по доверенности от *** года исковые требования с учётом их уточнений, поддержал, дал суду объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, а также пояснил, что Постановлением от *** года № *** ответчикам было предоставлено жилое помещение по адресу: Забайкальский край, город Краснокаменск, дом ***, квартира ***. В связи с тем, что в суде рассматривалось дело З. о правах на данную квартиру, указанное постановление было отменено Постановлением от ***г. №***, предоставленная квартира по адресу: Забайкальский край, город Краснокаменск, дом ***, квартира *** свободна от прав третьих лиц, поскольку с согласия всех жильцов, включая Ж., по договору социального найма в порядке обмена им предоставлено другое жилое помещение.
Ответчик Вагин В.Р. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, о причины неявки суду не сообщил.
Ответчик Вагина А.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель ответчика Вагина В.Р. Загибалова Т.С., действующая по Доверенности от *** года, являющаяся также представителем ответчика Вагиной А.В. по Доверенности от ***г. в судебном заседании иск не признала, дала объяснения, аналогичные изложенным в письменных отзывах на исковое заявление.
Помощник Краснокаменского межрайонного прокурора Титова Е.С. дала заключение об обоснованности и правомерности заявленных требований, в связи с чем, считает, что иск подлежит удовлетворению.
При таком положении, принимая во внимание представленные ответчиками письменные отзывы на исковое заявление, участие в судебном заседании представителя ответчиков, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчиков.
Выслушав объяснения представителя истца, объяснения представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Договору социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от *** г. ответчикам Вагину В.Р. и Вагиной А.В. предоставлено во владение и пользование, для проживания жилое помещение, в виде двухкомнатной квартиры общей площадью ***кв.м. по адресу: г.Краснокаменск, п.Октябрьский, улица ***, дом ***, квартира ***.
Из Заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № *** от *** года Межведомственной комиссии по переводу жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения и для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда при администрации городского поселения «Краснокаменское» следует, что в посёлке Октябрьский, дом *** на улице *** городского поселения «Город Краснокаменск» признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и о непригодности дома для постоянного проживания в связи с расположением на территории промышленной площадки действующего УГРУ и нахождение в санитарно-защитной зоне ОАО «ППГХО» и в связи с превышением показателей санитарно-эпидемиологической безопасности в части ионизирующего излучения - объёмная активность продуктов распада радона и торона.
Согласно Распоряжению Главы Администрации городского поселения «город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Читинской области от *** г. № *** дом*** посёлка Октябрьский признан непригодным для проживания, дом подлежит сносу, а граждане проживающие в указанном доме подлежат переселению в город Краснокаменск.
Постановлением Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» от *** года № ***ответчику Вагину В.Р. предоставлено жилое помещение в виде отдельной трёхкомнатной квартиры жилой площадью *** кв.м, общей площадью *** кв.м. по адресу: Забайкальский край, г.Краснокаменск, д.***, кв.*** на условиях договора социального найма, в который включена в качестве члена семьи ответчик Вагина А.Р.
В судебном заседании представитель истца Фроленко Л.Г. пояснил, что ответчики из непригодного жилого помещения выехать отказываются, переселиться в предоставленное им жилое помещение и заключать договор социального найма отказываются. Факт отказа ответчиков переселиться в предоставленное жилое помещение подтверждается объяснениями представителя ответчиков Загибаловой Т.С., письменными отзывами ответчиков на исковое заявление.
В соответствии с ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным кодексом, другими федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что ответчики Вагины проживают и пользуются жилым помещением по адресу: по адресу: Забайкальский край, посёлок Октябрьский, улица ***, дом***, квартира *** на условиях договора социального найма.
В соответствии со ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.
В силу пунктов 1 и 3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу и/или жилое помещение признано непригодным для проживания.
Поскольку в судебном заседании установлено, что дом *** по улице ***, в посёлке Октябрьский, признан непригодным для проживания, в связи с чем, дом подлежит сносу, основания для выселения ответчиков Вагиных из указанного дома имеются. При этом, в силу положений вышеуказанных норм закона, ответчикам должно быть предоставлено другое жилое помещение на условиях договора социального найма.
Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма в связи со сносом дома или в случае признания жилого помещения непригодным для проживания определяется статьями 86 и 87 ЖК РФ.
В силу названных статей Жилищного кодекса, в случае если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, в случае если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется наймодателем.
В судебном заседании установлено, что решение о сносе дома*** по улице *** в посёлке Октябрьский г.Краснокаменска принято Главой администрации городского поселения «Город Краснокаменск» Распоряжением от *** года №***, следовательно, предоставить другое жилое помещение ответчикам Вагиным является обязанностью Администрации городского поселения «Город Краснокаменск».
Постановлением Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» от *** года №*** принято решение о предоставлении Вагину В.Р. и Вагиной А.В. жилого помещения в виде отдельной трёхкомнатной квартиры жилой площадью *** кв.м, общей площадью *** кв.м. по адресу: Забайкальский край, г.Краснокаменск, д.***, кв.*** на условиях договора социального найма.
В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В пункте 37 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 Пленума Верховного Суда РФ « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ. Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
В судебном заседании установлено, что ответчики Вагины занимают в доме *** по ул.***, в посёлке Октябрьский г.Краснокаменска жилое помещение – квартиру ***, состоящую из двух комнат общей площадью *** кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, объяснениями представителя ответчиков, письменными документами: Договором социального найма от ***г., ордером на жилое помещение, письменным отзывом на исковое заявление.
Предоставленное ответчикам жилое помещение в доме *** квартира *** состоит из трёх комнат, жилой площадью *** кв.м и общей площадью *** кв.м., является благоустроенной. Согласно Заключению Межведомственной комиссии от *** года квартира*** дома *** в г.Краснокаменске признана соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодна для постоянного проживания. Уровень благоустроенности данного жилого помещения ответчиками и их представителем не оспаривается.
Таким образом, предоставленное ответчикам Вагиным жилое помещение отвечает требованиям благоустроенности применительно к условиям г.Краснокаменска, общая площадь квартиры более чем занимаемая ответчиками в п.Октябрьский, состоит из большего числа комнат, пригодно для постоянного проживания, находится в экологически чистом районе. Следовательно, предоставленное жилое помещение отвечает требованиям ст.89 ЖК РФ, жилищные условия ответчиков не ухудшены.
Доводы ответчиков и их представителя Загибаловой Т.С., о том, что предоставленное жилое помещение не пригодно для проживания по причине нахождения этого помещения в доме постройки 40-летней давности, фундамент которого дал трещины, а оконные блоки и рамы сгнили, судом не принимаются по следующим основаниям.
В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с пунктом 7 названного Постановления Правительства РФ признание помещения жилым помещением, пригодным или непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется создаваемой органами местного самоуправления для этих целей межведомственной комиссией.
Из вышеприведенных норм законодательства следует, что допустимым доказательством пригодности или непригодности жилого помещения для проживания в нём граждан является решение межведомственной комиссии.
В судебном заседании представитель ответчиков Загибалова Т.С. пояснила, что утверждение о непригодности для проживания квартиры *** в доме *** г.Краснокаменск, основаны на визуальном осмотре дома и квартиры, провести оценку дома ООО «1», которое производит такую оценку она не может, поскольку стоимость такой оценки составляет более *** тысяч рублей. Вместе с тем, в материалах дела имеется Заключение Межведомственной комиссии от *** г. о соответствии указанной квартиры требованиям, предъявляемым к жилым помещениями и её пригодности для постоянного проживания.
В соответствии с ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Поскольку ответчиками не представлено суду надлежащих доказательств о непригодности жилого помещения – квартиры*** дома ***г. Краснокаменск и опровергаются письменными материалами дела, судом данные доводы не принимаются.
Согласно объяснениям представителя ответчиков Загибаловой Т.С., письменному отзыву на исковое заявление ответчиков, отказ переселиться из непригодного для проживания жилого помещения в предоставленную квартиру *** дома *** вызван убеждением ответчиков в обязанности Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» предоставить им жилое помещение во вновь построенном доме в соответствии с трёхсторонним соглашением от *** года между Федеральным агентством по атомной энергии России, Администрацией Читинской области и Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск», в соответствии с обещанием Главой Администрации «г.Краснокаменск» выраженное им в письме от *** года № *** и как это отражено в газете «Слава труду» от 29.10.2010 г. № 125-126, где сказано «Краснокаменск, 19 октября 2010 года 146 семей получили ключи от новых квартир. Сданы в эксплуатацию два новых дома-30 «ц» и 31 «ц» по 108 квартир в каждом, в ноябре сдан дом № 29 «ц», куда переселяться порядка 80 семей. В следующем году планируется переселить в 90-квартирный дом ещё 80 семей» ( из отзыва на исковое заявление).
Из письма от *** г. №*** следует, что оно адресовано судебному приставу – исполнителю Краснокаменского отдела УФССП по Забайкальскому краю о причинах неисполнения решения Краснокаменского городского суда от 06 апреля 2010 года, постановившего обязать Администрацию городского поселения «г.Краснокаменск» предоставить Вагину В.Р., Вагиной А.В. жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Краснокаменска Забайкальского края, размером не менее *** кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим нормам, в рамках исполнительного производства № ***. Из абзаца четвёртого письма следует, что по состоянию на 20 августа 2010 года в городском поселении «Город Краснокаменск» свободного муниципального жилья нет, в рамках трёхстороннего соглашения от 21 июля 2007 года «О совместном финансировании мероприятий по реализации неотложных работ по экологической безопасности, в том числе целевом финансировании для обеспечения переселения жителей посёлка Октябрьский Краснокаменского района Читинской области в экологически безопасные районы» подписанным Федеральным агентством по атомной энергии России, Администрацией Читинской области и Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» ведётся строительство нескольких многоквартирных жилых домов, на администрацию городского поселения возложены вопросы, касающиеся непосредственного переселения граждан посёлка Октябрьский, что в период с 2007 года по 20 августа 2010 года переселено 253 семьи, которые подлежали переселению аналогично Вагиным и во исполнение решения суда, Вагиным будет предоставлена квартира в рамках переселения в одном из домов.
Оценив информацию изложенную в письме, суд приходит к выводу, что в связи с тем, что велось строительство многоквартирных жилых домов в рамках трёхстороннего соглашения от 21.12.2007 г., и на 20 августа 2010 года в муниципальном жилищном фонде городского поселения « г.Краснокаменск» отсутствовало жилое помещение, отвечающее требованиям, жилого помещения, которое необходимо было предоставить ответчикам Вагиным в соответствии с судебным решением, иной возможности, как предоставить жилое помещение Вагиным во вновь построенных домах администрация городского поселения не имела.
Согласно Постановлению от *** г. №***по заявлению Ж. разрешён обмен жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности квартиры *** дома *** г.Краснокаменск на квартиру *** дома *** г.Краснокаменска, расторгнут договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: квартира *** дома *** г.Краснокаменска с Ж., постановлено заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: квартира *** дома *** г.Краснокаменск с Ж. с включением в договор социального найма членов его семьи: Ж.-супругу, Ж.-сына, Ж.-дочь.
*** 2010 года между Администрацией городского поселения «г.Краснокаменск» и Ж. заключен Договор социального найма № ***, по условиям которого Ж. и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение – квартира *** дома *** г.Краснокаменск.
Обмен жилых помещений произведён с согласия членов семьи Ж., о чём свидетельствуют заявления Ж.1,Ж.2, подпись которых на заявлениях удостоверена нотариально, заявление Ж.3, подпись которого удостоверена начальником ФБУ ЛИУ-4.
Приведённые выше доказательства, также опровергают доводы ответчиков и их представителя Загибаловой Т.С. об обременении квартиры *** дома *** правом пользования указанной квартирой Ж.3, находящимся в местах лишения свободы.
В результате произведённого обмена жилых помещений, квартира *** дома *** г.Краснокаменск *** 2010 года освободилась.
Поскольку в муниципальном жилищном фонде освободилось жилое помещение, отвечающее требованиям, жилого помещения, которое необходимо было предоставить ответчикам Вагиным, то у истца появилась возможность исполнить обязанность, возникшую как в силу положений статей 86,87 ЖК РФ, так и в связи с исполнением судебного решения, по предоставлению ответчикам Вагиным жилого помещения, путём предоставления освободившегося жилого помещения, а именно квартиры *** дома *** г.Краснокаменск.
На основании вышеизложенного, исходя из того, что нормами жилищного законодательства не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления или наймодателя, предоставить гражданам вновь построенное жилье в случае, если данные граждане выселяются из жилых помещений в связи с невозможностью использования их по назначению, когда жилое помещение признано непригодным для проживания и/или дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, доводы ответчиков и их представителя об обязанности истца предоставить ответчикам жилое помещение во вновь построенном доме судом отклоняются.
На основании ст.ст. 86, 87 ЖК РФ, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, подтверждённых собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взыскать государственную пошлину в бюджет муниципального района в размере 200,00 (двести) рублей с каждого.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Выселить Вагина В.Р. из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенное по адресу: Забайкальский край, посёлок Октябрьский, улица ***, дом***, квартира *** с предоставлением жилого помещения (отдельной благоустроенной квартиры), расположенного по адресу: Забайкальский край, город Краснокаменск, дом ***, квартира***, общей площадью *** кв.м. по договору социального найма.
Выселить Вагину А.В. из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенное по адресу: Забайкальский край, посёлок Октябрьский, улица ***, дом ***, квартира *** с предоставлением жилого помещения (отдельной благоустроенной квартиры), расположенного по адресу: Забайкальский край, город Краснокаменск, дом ***, квартира ***, общей площадью *** кв.м. по договору социального найма.
Взыскать с Вагина В.Р., с Вагиной А.В. в доход муниципального района государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
«Не вступило в законную силу»
Судья Клейнос С.А.