Решение
Именем Российской Федерации
г. Краснокаменск «21» февраля 2011 года.
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клейнос С.А.,
при секретаре Савиловой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Насачева В.П. к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Краснокаменский межрайонный прокурор, действуя в интересах Насачёва В.П. обратился в суд, с указанным иском ссылаясь на следующие обстоятельства.
Жилое помещение – квартира *** дома *** по ул.*** п.Октябрьский Краснокаменского района Забайкальского края предоставлена истцу в пользование по договору социального найма № *** от ***г.. В указанном жилом помещении истец постоянно проживает с ***2004 года по настоящее время, ежегодно с ним перезаключается договор социального найма. Условия п.1.1 договора социального найма № *** в части слов «сроком на 11 месяцев» не подлежат применению, как не соответствующие п.2 ст.60 ЖК РФ. Жилое помещение, как и другие жилые помещения жилищного фонда п.Октябрьский, признано непригодным для проживания в связи с расположением посёлка в радиационной опасной зоне Приаргунского уранового месторождения, в связи с чем, жители п.Октябрьский, проживающие в муниципальном жилищном фонде, подлежат переселению в экологически безопасный район - город Краснокаменск. У истца возникло право на предоставление ему другого жилого помещения по договору социального найма, однако ответчиком ему отказано в предоставлении жилого помещения.
Обосновывая вышеизложенным, указывая также, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта, просит суд обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края предоставить Насачеву В.П. жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, расположенной в черте города Краснокаменска Забайкальского края, размером не менее *** кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим нормам.
В судебном заседании помощник прокурора Круликовский М.О. исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Истец Насачев В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил суду, что он проживает в квартире *** дома *** по ул.*** посёлка Октябрьский, площадью *** кв.м. с августа 2004 года по настоящее время. Квартира была ему предоставлена в связи с тем, что он переехал на постоянное место жительства в п.Октябрьский, в связи с новым постоянным местом работы в *** п.Октябрьский УМП ЖКУ г.Краснокаменска, сначала в должности ***, затем ***, жилья в п.Октябрьский не имел. Квартира ему была предоставлена по договору, который с ним ежегодно перезаключался, он в неё вселился и пользовался, регулярно оплачивая квартиру и услуги.
Представитель ответчика Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Ермошин Э.А., действующий на основании Доверенности от *** года исковые требования не признал и пояснил суду, что с истцом заключён не договор социального найма, а договор поднайма жилого помещения, на что указывает срок действия договора 11 месяцев, регистрация истца в п.Октябрьский по месту пребывания, а не по месту жительства, отсутствие ордера на вселение, кроме того истец никогда не обращался за постановкой на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит и не состоял, в списках на переселение из п.Октябрьский также не состоит, к категории граждан, подлежащих переселению из п.Октябрьский не относится. Просил суд отказать в иске.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что между сторонами заключён Договор № *** найма (аренды) жилого помещения муниципального фонда г. Краснокаменска от ***, по условиям которого ответчик предоставил истцу во владение и пользование для проживания изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью ***кв.м., по адресу : Забайкальский край, п.Октябрьский, улица ***, дом *** кв.*** сроком на 11 месяцев.
Из объяснений истца Насачева В.П., следует, что *** 2004 года, он был вселён в указанную квартиру в связи с переездом в 2003 году из г.Чита на постоянное место жительства в п.Октябрьский, на новое постоянное место работы, в связи с отсутствием жилья по новому месту жительства. Квартира в 2004 году была предоставлена на основании договора, который ежегодно с ним перезаключался, ордер не выдавался. С момента вселения и по настоящее время он постоянно проживает, пользуется квартирой, оплачивает коммунальные услуги и плату за жилое помещение.
Согласно поквартирной карточке, копии лицевого счёта, информации ЖЭУ истец проживает в квартире с *** 2004 года по настоящее время, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности не имеет.
Таким образом, истец был вселён в квартиру на основании договора найма *** 2004 года, с указанной даты проживает и пользуется квартирой, регулярно оплачивает коммунальные услуги, вносит плату за жилое помещение.
Представитель ответчика Ермошин Э.А. в судебном заседании пояснил, что жилищный фонд п.Октябрьский до 2007 года находился в ведении администрации п.Октябрьский и муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район». Городскому поселению «Город Краснокаменск» жилищный фонд передан в мае 2007 года.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РФ основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся выданный исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов гражданину ордер.
В судебном заседании установлено, что истец был вселён в жилое помещение на основании договора, ордер ему не выдавался. Однако, отсутствие у истца ордера на занятие жилой площади, при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у него права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Поскольку истец Насачев В.П. неправомерных действий при предоставлении ему жилья не допустил, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления муниципального жилого помещения, в том числе незаключениея с истцом договора социального найма по типовой форме, не является основанием для умаления его прав, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры. В связи с изложенным, доводы ответчика о том, что истцу не выдавался ордер, он не стоял на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или малоимущего, что свидетельствует о временном предоставлении истцу жилья, о заключении с ним договора поднайма, судом не принимаются. Как не принимаются судом доводы представителя ответчика о том, что истец был зарегистрирован на предоставленной ему жилой площади по месту пребывания, а не по месту жительства, поскольку регистрация не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан на жилище.
Согласно объяснениям представителя ответчика Ермошина Э.А., подтверждающиеся Договором №***найма(аренды) жилого помещения муниципального фонда г. Краснокаменска от ***2010 г., информацией ЖЭУ, заключением № *** от 20.11.2007 г. жилое помещение предоставленное истцу находится в муниципальном жилищном фонде городского поселения «Город Краснокаменск».
В силу положений п.1 и п.2 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд, представляющий собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, в зависимости от целей его использования подразделяется на жилищный фонд социального использования, представляющий совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и специализированный жилищный фонд, представляющий совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV названного кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В разделе IV Жилищного кодекса РФ приведены положения, регулирующие отношения, связанные со специализированным жилищным фондом.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Исходя из вышеназванных норм закона, поскольку ответчиком не представлено доказательств об отнесении жилого помещения – квартиры ***дома***по ул.*** п.Октябрьский к специализированному жилому помещению, суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования.
В соответствии с ч.1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Таким образом, поскольку, судом установлено, что предоставленная истцу квартира относится к муниципальному жилищному фонду социального использования, оснований для временного предоставления истцу жилья не имелось, неправомерных действий при предоставлении жилья истец не допустил, с момента вселения в квартиру добросовестно выполнял обязанности нанимателя, суд приходит к выводу в силу ч.1 ст.672 ГК РФ, ст.60 ЖК РФ, истцу предоставлена квартира на условиях договора социального найма.
В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно заключению межведомственной комиссии № 346 от 20.11.2007 г. дом ***по улице *** посёлка Октябрьский признан не соответствующим, требованиям предъявляемым к жилым помещениям и о непригодности дома для постоянного проживания в связи с расположением на территории промышленной площадки действующего УГРУ и нахождения в санитарно-защитной зоне ОАО «ППГХО».
Таким образом, в связи с тем, что истец проживает в жилом помещении на условиях социального найма непригодном для проживания, у него в силу положений ст.87 ЖК РФ возникло право на предоставление ему жилого помещения, отвечающего санитарным, техническим и иным нормам, по договору социального найма.
В соответствии с ч.1 ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
При этом в силу ч.3 указанной статьи Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными названным кодексом, другим федеральным законом.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании вышеуказанных норм закона, поскольку у истца возникло право на предоставление ему жилого помещения на условиях договора социального найма, он вправе требовать в судебном порядке, предоставить ему такое жилое помещение.
В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
В силу указанных норм закона, поскольку истец занимает и пользуются непригодным жилым помещением в виде отдельной квартиры общей площадью *** кв.м, ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Краснокаменска, Забайкальского края общей площадью не менее *** кв.м., отвечающей санитарным и техническим нормам.
При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Насачева В.П. удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края предоставить Насачеву В.П. жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, расположенной в черте города Краснокаменска Забайкальского края, размером не менее *** кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
«Не вступило в законную силу»
Судья С.А.Клейнос