РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Краснокаменск «01» марта 2011 г.
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе :
председательствующего судьи Клейнос С.А.,
при секретаре Савиловой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Целуйко В.Г. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), к ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признание не достоверными сведений,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 27 сентября 2010 года он обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему пенсии на основании п.п.1 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». 23 ноября 2010 года начальником УПФР в г.Краснокаменске вынесено решение об отказе в установлении ему пенсии со ссылкой на то, что период работы с 30.06.1983 г. по 28.02.1992 г. не может быть включён в специальный стаж, так как не установлена постоянная занятость на эксплуатационном участке по добыче открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности в указанный период, в ходе документальной проверки, документы представлены не были в виду их не сохранности. Согласно записей в трудовой книжке с 30.06.1983 года по 28.02.1992 года он работал в качестве слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики эксплуатационного участка № 1 открытых горных работ по 6 разряду по обслуживанию угольного разреза. Справками № 5865 от 25.10.1995 г., от 13.09.2010 г. подтверждается, что в период с 30.06.1983 г. по 28.02.1992 г. он работал в качестве слесаря КИПиА эксплуатационного участка карьера РУ-2, список №1, раздел 24, подр.1, шифр 12401020-17541. В разделе 24, подраздела 1 шифра 12401020-17541 списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными условиями и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях ( в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591, от 23.07.1991 № 497, Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 № 517) указано, что рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья. Работодатель отозвал уточняющую справку № 24791 и представил уточняющую справку № 23054, чем фактически ввел в заблуждение пенсионный орган и поэтому сведения, которые предоставлены работодателем являются недостоверными.
Обосновывая вышеизложенным, указывая, что иного способа в восстановлении своего права на досрочное назначение пенсии, кроме как обращение в суд у него нет, просит суд признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Краснокаменске Забайкальского края назначить пенсию со дня обращения с 27.09.2010 г., признать сведения, указанные в уточняющей справке № 23054, 25028 предоставленные работодателем недостоверными, взыскать с ответчиков солидарно судебные издержки в размере *** рублей-оплата труда адвоката.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования и окончательно просил признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Краснокаменске Забайкальского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 30.06.1983 г. по 28.02.1992 года в качестве слесаря контрольно-измерительных приборов и аппаратов на эксплуатационном участке карьера Рудоуправления № 2, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Краснокаменске Забайкальского края назначить пенсию со дня обращения с 27.09.2010 г., признать сведения, указанные в уточняющей справке № 23054, 25028 предоставленные работодателем недостоверными, взыскать с ответчиков солидарно судебные издержки в размере ***рублей - оплата труда адвоката.
В судебном заседании истец Целуйко В.Г., исковые требования, с учётом их уточнений поддержал и пояснил суду, что с 30.06.1983 г. по 28.02.1992 года он работал в качестве слесаря контрольно-измерительных приборов и аппаратов на эксплуатационном участке карьера Рудоуправления № 2, бригада участка КИПиА состояла из 15 человек, половина слесарей работали в шахте, половина – в карьере. Полный рабочий день он работал на эксплуатационном участке карьера по добыче открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности: обслуживал радиостанции, установленные на экскаваторах, ремонтировал, вышедшие из строя радиостанции и видеокамеры, устанавливал антенны на крышах экскаваторов, которые служили для оперативной связи между экскаваторами, диспетчерами карьера и мастерами участка, в обед, в карьере взрывали, после взрывов, антенны и кабели ломались, выходили из строя, приходилось ремонтировать радиостанции, переустанавливать видеокамеры. Приходя на смену, он получал наряд от начальника участка по проверке и ремонту радиостанций в наряде было указано место работы- карьер, в карьер/из карьера рабочих доставляли автобусами. Карьер представлял из себя котлован диаметром 1 км. в ширину и 500 метров в глубину, котлован имел вид спирали, горизонты располагались ступеньками, высотой около 30 метров. Самостоятельно покинуть карьер было не возможно, поскольку запрещено правилами охраны труда, так как горизонты осыпались. За время работы в качестве слесаря КИПиА он ни разу не ходил на больничный, потому что знал, что данное время исключается из специального стажа для пенсии.
В судебном заседании представитель истца Рысин П.Г., действующий на основании ордера исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), Носачёва О.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, полагает, что требования Целуйко В.Г. являются незаконными и необоснованными, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца полный рабочий день в условиях радиационной вредности.
Представитель ответчика – ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» Хороших А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагает, что ОАО «ППГХО» является ненадлежащим ответчиком по делу.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Статьёй 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.1 п.1 ст.27 названного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п.2 ст.27 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 был утверждён Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, разделом ХХIV, шифром 12401020-17541 предусмотрено, что таким правом обладают рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, золотосодержащих руд карьера "Мурунтау", а также способом подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности.
Исходя из приведённых правовых норм, для назначения Целуйко В.Г. досрочной пенсии по старости, достигшему на момент обращения в пенсионный орган, 52 лет, требовалось наличие страхового стажа не менее 20 лет и 8 лет специального стажа работы на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного сырья.
Из материалов дела следует, что истец 27.09.2010 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
Решением от 23.11.2010 г. № *** начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.п.1 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ мотивирован тем, что документы, подтверждающие постоянную занятость истца на эксплуатационном участке по добыче открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности в период с 30.06.1983 года по 28.02.1992 г. в ходе документальной проверки предоставлены не были в виду их не сохранности. Уточняющая справка от 20.09.2010 года № 24791 отозвана работодателем. Специального стажа по Списку № 1 на дату обращения 27.09.2010 г. для досрочной трудовой пенсии не имеется.
В судебном заседании представитель ответчика – УПФР в г.Краснокаменск Носачёва О.А. пояснила, что основанием к отказу является отсутствие документов, подтверждающих постоянную занятость истца в течение всего рабочего дня на эксплуатационном участке карьера по добыче открытым способом радиоактивного сырья, в условиях радиационной вредности.
В судебном заседании представитель ответчика – ОАО «ППГХО» Хороших А.А. пояснила, что в виду не сохранности документов, подтверждающих занятость истца полный рабочий день на эксплуатационном участке карьера по добыче открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности, ОАО «ППГХО» отозвало уточняющую справку № 24791 от 22.09.2010 г. с отнесением спорного периода работы истца к работам, предусмотренным Списком № 1.
Из материалов дела следует, что по результатам документальной проверки правомерности и обоснованности выдачи справки, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение ОАО ППГХО отозвало справку № 24791 от 22.09.2010 г., взамен предоставило справку № 25028 от 08.11.2010 г., с отнесением спорного периода работы истца к работам, предусмотренным Списком № 2.
Обстоятельства, что в период с 30.06.1983 года по 28.02.1992 года истец работал на эксплуатационном участке карьера РУ-2 по добыче открытым способом радиоактивного сырья сторонами не оспариваются.
Позиция ответчиков при отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, в подтверждении истцу его работы в указанный период работы, в соответствии со Списком № 1, основана на отсутствии документов, содержащих сведения об учете рабочего времени, подтверждающих работу истца полный рабочий день в карьере РУ-2.
Такая позиция ответчиков представляется суду неправильной исходя из следующих обстоятельств.
Согласно объяснениям истца, в спорный период, он постоянно, в течение полного рабочего дня работал в карьере на основании нарядов, выдаваемых начальником участка, где местом работы был указан – карьер, кроме того, работа вне карьера не могла им выполняться, поскольку работники доставлялись в карьер и с карьера автобусами, иным способом покинуть карьер из-за его размеров, условий разработки, правил техники безопасности не представлялось возможным, его работа слесаря КИПиА заключалась в ремонте и обслуживании, переустановке радиостанций, антенн и видеокамер, установленных на экскаваторах, непосредственно работающих в карьере и обеспечивающих связь между экскаваторами, диспетчером карьера и мастерами участков.
В материалах дела имеются справки № 10613 от 05.11.2001 г., № 5865 от 25.10.1995 г., выданные истцу ОАО «ППГХО» согласно которым период работы Целуйко В.Г. с 29 июня 1983 года по 01 марта 1992 года в качестве слесаря КИПиА эксплуатационного участка карьера РУ-2 отнесён работодателем к Списку № 1. Названные справки, выданы работодателем в установленном порядке. Выдавая в разное время справки, подтверждающие работу Целуйко В.Г. по Списку № 1, работодатель тем самым подтверждал его полную занятость, в течение рабочего дня на работах в карьере РУ-2, оснований полагать, что имеющиеся в них сведения недостоверными нет, поскольку именно работодатель ведет учет работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, аналогичную уточняющую справку работодатель выдал истцу в 2010 году, справка № 24791 от 22.09.2010 г., для предъявления в пенсионный орган, однако отозвана она была ОАО «ППГХО» по письменной рекомендации пенсионного органа, по мнению суда, с целью исключить разногласия с пенсионным органом по результатам документальной проверки.
Доводы истца о постоянной занятости в течение всего рабочего дня на эксплуатационном участке карьера РУ-2 подтверждаются Перечнем профессий работников предприятия *** для предоставления дополнительного отпуска, сокращённого рабочего дня, лечебно-профилактического питания, молока и назначения государственных пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, приложение к Приказу № 466 от 09.04.1987 г., где в разделе 1.2 «Открытые горные работы, шахтная поверхность, горно-закладочные работы (карьер)», в п.36, профессия рабочего слесаря КИПиА на эксплуатационных участках карьера указана для назначения пенсии по Списку № 1, установлен дополнительный отпуск. Приказом № 678 от 31.07.1991 года «О введении перечня дополнительных отпусков» дополнительный отпуск установлен работникам, работающим в должности слесаря КИПиА ОГР, электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту шахтного и карьерного оборудования ( п.66 раздел II «Открытые горные работы, карьер «Т» глубина 150 м и ниже» Приложения № 1 к Приказу 678 от 31.07.1991 г.).
Согласно личной карточке ***, справке ОАО «ППГХО» от 28.02.2011 № 100-27-08/30 Целуйко В.Г. предоставлялись дополнительные отпуска, предусмотренные вышеназванными документами, что подтверждает работу истца по Списку № 1 в условиях постоянной занятости.
Указанные выше доказательства, оценены судом с позиции их относимости и допустимости по настоящему делу и сомнений не вызывают, поскольку содержат сведения, непосредственно относящиеся к работе истца в спорный период, ответчиками не оспариваются.
По делу установлено, что документы, однозначно подтверждающие занятость Целуйко В.Г. полный рабочий день в карьере РУ-2 не сохранились по причине ограниченных сроков хранения, поскольку согласно «Перечню документов Министерства, его предприятий и организаций с указанием сроков хранения», утверждённым руководством Министерства и Главархивом СССР 29/26.08.86, введённым в действие приказом Министра от 04.09.86 № 381 для табели учёта рабочего времени срок хранения установлен – 1 год, для наряд-задания - 3 года.
Вместе с тем, указанное обстоятельство, как не зависящее от Целуйко В.Г., не может лишать его права на включение спорных периодов работы в специальный стаж по решению суда.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец доказал в судебном заседании постоянную занятость на эксплуатационном участке по добыче открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности в период работы в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и аппаратов на эксплуатационном участке карьера рудоуправления № 2 Приаргунского горно-химического комбината.
Период работы в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и аппаратов на эксплуатационном участке карьера рудоуправления № 2 надлежит определить с 30 июня 1983 года, со дня, когда истец приступил к работе, по 29 февраля 1992 года - последний день работы в должности, так как в 1992 году количество дней в февраля месяце составляло 29 дней. Данные обстоятельства подтверждаются, личной карточкой формы Т-2, трудовой книжкой, актом документальной проверки.
Таким образом, судом установлена постоянная занятость Целуйко В.Г. в течение полного рабочего дня на эксплуатационном участке по добыче открытым способом радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности в период работы с 30 июня 1983 года по 29 февраля 1992 года общей продолжительностью 8 лет 7 месяцев 29 дней, в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и аппаратов на эксплуатационном участке карьера рудоуправления № 2 Приаргунского горно-химического комбината (ОАО «ППГХО»).
Как указывалось выше, для назначения Целуйко В.Г. досрочной пенсии по старости, достигшему на момент обращения в пенсионный орган 52 лет, требовалось наличие страхового стажа не менее 20 лет и 8 лет специального стажа работы. Поскольку судом установлено, что истец имел льготный стаж по Списку № 1 продолжительностью 8 лет 7 месяцев 29 лет, то он имел право для назначения досрочной трудовой пенсии с 27 сентября 2010 года.
При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Понесённые истцом судебные издержки подлежат возмещению по правилам ст.ст.98,100 ГПК РФ.
В обоснование расходов по оплате услуг адвоката за составление искового заявления истцом представлена квитанция на сумму *** рублей, за участие представителя в суде первой инстанции – квитанция на сумму *** рублей.
Суд полагает возможным признать обоснованными расходы истца на оплату указанных услуг адвоката в полном объёме. Судебные расходы подлежат возмещению с ответчиков в пользу истца в солидарном порядке, как неделимые.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Целуйко В.Г. удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 23 ноября 2010 года № *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Целуйко В.Г..
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы Целуйко В.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы с 30 июня 1983 года по 29 февраля 1992 года в качестве слесаря контрольно-измерительных приборов и аппаратов на эксплуатационном участке карьера Рудоуправления № 2 ОАО «ППГХО» и назначить Целуйко В.Г. *** года рождения, трудовую пенсию по старости в соответствии с абз.2 подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ» с 27 сентября 2010 года.
Признать недостоверными сведения, указанные в справках ОАО «ППГХО» за № 23054 от 12.10.2009 г. и за № 25028 от 08.11.2010 г. в части сведений, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, относительно периода работы Целуйко В.Г. с 30 июня 1983 года по 29 февраля 1992 года.
Взыскать солидарно с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) и ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» в пользу Целуйко В.Г. расходы на оплату услуг представителя в размере *** рублей, в счёт возмещения расходов по составлению искового заявления *** рублей, в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 200,00 рублей. Всего взыскать *** рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение 10 дней с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
«Не вступило в законную силу»
Судья С.А.Клейнос