Решение
Именем Российской Федерации
г. Краснокаменск «03» марта 2011 года.
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клейнос С.А.,
при секретаре Савиловой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Плешковой В.П. об отмене постановления начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Краснокаменске (межрайонное) №*** от 17.01.2011 г. о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя),
УСТАНОВИЛ:
Плешкова В.П. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она с 2005 года не осуществляла предпринимательскую деятельность, у неё оставался лишь статус. С ***2010 г. до *** 2012 года она признана инвалидом *** группы.
Обосновывая вышеизложенным, указывая ст. 60 № 167-ФЗ, № 212-ФЗ, просит суд отменить постановление Пенсионного фонда РФ в г.Краснокаменске №*** от 17.01.2011 г.
В судебное заседание заявитель Плешкова В.П., извещённая о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явилась, предварительно направила суду письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске (межрайонное) Носачёва О.А., действующая на основании Доверенности № 1 от 11.01.2011 г., в судебном заседании требования не признала и пояснила суду, что Плешкова В.П. с 26 сентября 2001 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, являлась плательщиком страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ. На основании ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ и ст.28 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, страхователь (индивидуальный предприниматель) уплачивает страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного обязательного для уплаты платежа. На основании п.2 ст.14 Закона № 167-ФЗ, страхователь обязан своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР. В связи с тем, что заявительница своевременно не оплатила страховые взносы, ей пенсионным органом было направлено требование об уплате задолженности №*** от 27.12.2010 г.. Требованием, к уплате в срок до 12 января 2011 г., предъявлена задолженность, образовавшаяся за 2009 год в сумме 4850,00 рублей - страховой взнос на финансирование страховой части трудовой пенсии, 1301,23 руб.- пени за несвоевременную уплату взносов на страховую часть пенсии и 181,44 руб. – пени за несвоевременную уплату взносов на накопительную часть пенсии. В связи с тем, что в установленный срок требование исполнено не было, было вынесено Постановление № *** от 17.01.2011 г., направленное для исполнения в Краснокаменский РО ССП. Кроме того, пояснила, что с 2003 года, пенсионный орган регулярно взыскивает недоимку и пени с заявительницы, в том числе в судебном порядке, поскольку она своевременно не производит уплату страховых взносов. Полагает, что требования заявительницы являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Плешковой В.П.
Выслушав представителя пенсионного органа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что с 26.09.2001 г. Плешкова Валентина Петровна была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. 01.02.2010 года заявитель прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Данные обстоятельства подтверждаются отзывом на исковое заявление, свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
В судебном заседании установлено, что Постановление начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Краснокаменске (межрайонное) № *** от 17.01.2011 г. (далее Постановление/оспариваемое Постановление) вынесено в отношении индивидуального предпринимателя Плешковой В.П. на взыскание с неё в принудительном порядке недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 2009 год, пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за период с 2003 по 2009 год, т.е. на задолженность заявителя, образовавшуюся по уплате страховых взносов, пеней по состоянию на 31 декабря 2009 г. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя пенсионного органа, отзывом на заявление, требованием от 27.12.2010 г., расчётом суммы недоимки и пени.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 60 Федерального закона от 24июля2009года N212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.1 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Из приведённых правовых норм следует, что до вступления Закона 212-ФЗ в силу (с 1 января 2010 года, за исключением части 5 статьи 8, части 2 статьи 12, части 10 статьи 15, которые вступают в силу с 1 января 2011 года (ч.ч.1, 2 ст.62 Закона)), задолженность за 2009 год, включая недоимку по страховым взносам, пеням и штрафам исчисляется и уплачивается в порядке, установленном Законом № 167-ФЗ, взыскание недоимки, пеней и штрафов в принудительном порядке, производится в соответствии с Законом № 212-ФЗ.
В соответствии с п.п. 2 п.1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, плательщиками страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ.
В силу положений статьи 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа, в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ и не позднее 31 декабря текущего года.
Постановлением Правительства РФ от 27.10.2008 г. № 799 «О стоимости страхового года на 2009 год» размер страховых взносов на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии установлен в размере 7274,40 рублей в год. Размер страхового взноса на финансирование страховой части пенсии составляет 4849,60 рублей, на финансирование накопительной части пенсии – 2424,80 рублей.
В силу возраста, заявитель Плешкова В.П.*** года рождения, страховые взносы в 2009 году должны уплачивать в размере 4849,60 (округлённо 4850) рублей на финансирование страховой части пенсии.
Согласно ч.2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ, страхователь обязан своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.
Таким образом, в силу вышеприведённых норм законодательства, заявитель Плешкова В.П. обязана была уплатить в бюджет Пенсионного фонда РФ страховые взносы на финансирование страховой части пенсии за 2009 год в размере 4850,00 рублей в срок до 31 декабря 2009 года.
Указанную обязанность Плешкова В.П. в установленный законом срок заявитель не исполнила.
В соответствии со ст.26 Закона 167-ФЗ, в случае неуплаты страховых взносов в установленный срок, плательщик страховых взносов обязан на сумму недоимки уплатить пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным указанным законом сроком уплаты сумм страховых взносов исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Поскольку у заявителя имелась недоимка по страховым взносам с 2003 по 2009 год, пенсионным органом начислены и предъявлены к уплате пени в сумме 1301,23 рубль на страховую часть пенсии, 181,44 рубль - на накопительную часть.
Судом проверен представленный пенсионным органом расчёт пеней, расчёт произведён правильно, по правилам статьи 26 Закона № 167-ФЗ. Суммы недоимки, за 2003-2009 годы, на которые произведены начисления пеней, подтверждаются судебными решениями, документами об исполнительных производствах.
Таким образом, в судебном заседании пенсионный орган доказал обоснованность сумм, предъявленных к взысканию оспариваемым Постановлением.
Доводы заявителя о том, что Постановление подлежит отмене в связи с тем, что с 2005 года заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность, судом не принимаются по следующим основаниям.
Как указывалось выше, плательщиками страховых взносов в пенсионный фонд РФ, являются индивидуальные предприниматели. Статус индивидуального предпринимателя гражданин приобретает и утрачивает с момента государственной регистрации в соответствии Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также прекращение этого статуса носит заявительный характер, в связи с чем, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
В судебном заседании установлено, что заявитель прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 01 февраля 2010 года.
Доказательств тому, что длительное время, с 2005 года по 01 февраля 2010 года, существовали непреодолимые обстоятельства, в силу которых заявитель Плешкова В.П. не могла в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, суду не представлено.
Из заявления, представленной трудовой книжки, удостоверения усматривается, что Плешкова В.П. в период с 05.12.2005 года по 01.03.2010 года была трудоспособна, работала в УМП «ЖКУ», следовательно, обстоятельств, связанных с состоянием здоровья заявителя, препятствующих ей отказаться от статуса индивидуального предпринимателя не существовало. Обстоятельства, что в указанный период заявитель состояла в трудовых отношениях с УМП «ЖКУ» не являются основанием для освобождения от уплаты страховых взносов, пеней и штрафов в бюджет Пенсионного фонда РФ, как плательщика страховых взносов в связи с наличием статуса индивидуального предпринимателя, поскольку в силу п.п.2 п.1 ст.6 Закона 167-ФЗ, если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о безнадёжности задолженности (недоимка, пени, штрафы) на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся на 31 декабря 2009 года (включительно), взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера ( ч.4 ст.60 Закона № 212-ФЗ).
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 820 « О признании безнадёжными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» безнадежной признаётся задолженность в случаях: ликвидации плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации; признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника); смерти физического лица или решения суда об объявлении его умершим.
Как указывалось выше, взыскание задолженности за 2009 год, включая недоимку по страховым взносам, пеням и штрафам в принудительном порядке, производится в соответствии с Законом № 212-ФЗ.
В соответствии с ч.3 ст. 18 Закона 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 данного Федерального закона.
Согласно ст.20 Закона 212-ФЗ пенсионный орган вправе на основании решения руководителя (заместителя руководителя) пенсионного органа в форме постановления, взыскать недоимку по страховым взносам, пени и штрафы с индивидуального предпринимателя в принудительном порядке за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
28.12.2010 года пенсионным органом заявителю направлено требование № *** от 27.12.2010 г., со сроком уплаты до 12 января 2011 года.
Согласно указанному требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов заявителю предъявлено к уплате задолженность, числящаяся по состоянию на 27.12.2010 года в сумме 6332,67 рубля, в том числе на недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 4850,00 рублей, пени – 1482,67 рублей.
Поскольку заявителем требование в срок до 12 января 2011 года исполнено не было, недоимка, пени, уплачены не были, руководитель пенсионного органа вынес Постановление № *** от 17.01.2011 г.
Таким образом, порядок взыскания задолженности, установленный Законом № 212-ФЗ, пенсионным органом соблюдён, оспариваемое Постановление вынесено уполномоченным лицом.
Поскольку пенсионный орган доказал обоснованность сумм, предъявленных к взысканию оспариваемым Постановлением, Постановление вынесено с соблюдением порядка взыскания и уполномоченным лицом, то суд приходит к выводу, что Постановление начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Краснокаменске (межрайонное) № *** от 17.01.2011 г. является законным и обоснованным, оснований к его отмене нет.
При таком положении, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ч.4 ст.258 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований Плешковой В.П. об отмене Постановления начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Краснокаменске (межрайонное) № *** от 17.01.2011 г. о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя) отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
«Не вступило в законную силу»
Судья С.А.Клейнос