РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2011 года г. Краснокаменск
Судья Краснокаменского городского суда
Забайкальского края С.Ю.Усольцева
при секретаре С.А.Пискаревой
с участием помощника Краснокаменского
межрайонного прокурора М.О.Круликовского
Представителей ответчиков Л.Г.Фроленко, И.В.Алехина
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск», Унитарному муниципальному предприятию «Дорожно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности по приведению дороги в надлежащее состояние,
УСТАНОВИЛ:
Краснокаменский межрайонный прокурор обратился 25 января 2011 года в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ.
В ходе проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, установлено, что состояние автомагистрали №5, которая находится в собственности городского поселения, не соответствует государственным стандартам.
Несоответствие автодороги государственным стандартам негативным образом влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения вреда их имуществу.
Прокурор просит обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» (далее городское поселение) и Унитарное муниципальное предприятие «Дорожно-коммунальное хозяйство» (далее УМП «ДКХ») привести автомагистраль №5 в соответствие с требованиями, предъявляемыми государственными стандартами, совершив ряд действий.
Прокурор окончательно уточнил требования иска 17 марта 2011 года. Просил обязать ответчиков в срок до 01 октября 2011 года привести автодорогу по проспекту Геологов и улице Молодежная г.Краснокаменска Забайкальского края в соответствие с требованиями, предъявляемыми к дорогам государственными стандартами, а именно:
- на участке от дома 473 до перекрестка с автодорогой № 8 устранить повреждения грунтовых обочин – ямы, выбоины;
- установить дорожные знаки согласно дислокации: 2.4 «Уступите дорогу» на выезде от дома № 711 – 1 шт.; 4.11 «Движение прямо» при выезде от Центрального рынка, напротив угла дома 473; 2.4 «Уступите дорогу» на выезде от автостоянки «Березка» – 1 шт.; 5.16 «Место остановки автобуса» на автобусной остановке около дома 820 – 1 шт.;
- заменить на светоотражающие дорожные знаки: 2.1 «Главная дорога» перед перекрёстком с автодорогой от домов 802 и 804, перед перекрёстком с дорогой от дома 706, перед перекрёстком с дорогой от ГСК № 26 с 2 сторон – 4 шт.; 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» от гаражей 3 мкр. от с/о «Химик» - 2 шт.; 3.32 «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено» от гаражей 3 мкр., от с/о «Химик» - 2 шт.; 6.15.2 «Направление движения для грузовых автомобилей» от гаражей 3 мкр., от с/о «Химик» - 2 шт.; табличку 8.19 «Класс опасного груза» от выезда с МИЗ – 1 шт.;
- дорожные знаки: 2.1 «Главная дорога» перед перекрёстком с автодорогой от домов 802 и 804, перед перекрёстком с дорогой от школы № 6, перед перекрёстком с дорогой от дома 706 (с двух сторон), перед перекрёстком с дорогой от ГСК № 26 с двух сторон; 2.4 «Уступите дорогу» на выезде от школы № 6, выезде от дома 706, перед перекрёстком с автодорогой № 8, от с/о «Химик» – 2 шт.; 3.24 «Ограничение максимальной скорости – 50 км/ч» в районе домов 473, 476 – 4 шт.; 3.28 «Стоянка запрещена» - напротив дома 476 – 1 шт.; 5.16 «Место остановки автобуса» на автобусных остановках «Диспетчерская АТП», «3 общ. центр», «ГСК 3 мкр.» - 3 шт.; 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах напротив дома 808, на перекрестке с ул. Молодёжной, у дома 711, у дома 476 – 4 шт.; 1.23 «Дети» напротив дома 711 – 2 шт.; 2.1 «Главная дорога» перед перекрёстком с автодорогой от школы № 5, перед перекрёстком с дорогой вдоль 8 микрорайона напротив дома 808 – 2 шт., перед перекрёстком у школы № 11, перед перекрёстком с магистралью № 1; домов 802 и 804, перед перекрёстком с дорогой от школы № 6 с двух сторон, перед перекрёстком с дорогой от ГСК № 26 с двух сторон – 6 шт.; 2.4 «Уступите дорогу» на выезде от дома 711, выезде от дома 808 – 3 шт.; выезде от дома 820 – 3 шт.; выезде от ГСК № 15, выезде от дома 35Ц, выезде от дома 611 – 2 шт., выезде от ПУ-11; 2.5 «Движение без остановки запрещено» на выезде у школы № 11 – 1 шт.; 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» перед перекрёстком с круговым движением – 1 шт.; 3.28 «Стоянка запрещена» напротив дома 704 – 1 шт.; 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах напротив школы № 7 – 2 шт., напротив дома 36Ц - 2 шт. установить таким образом, чтобы верхний край опоры дорожного знака находился заподлицо с поверхностью обочины.
В судебном заседании помощник прокурора Круликовский М.О. поддержал доводы и уточненные требования иска, просил об удовлетворении.
Представители, действующие по доверенностям, от городского поселения Фроленко Л.Г. и УМП ДКХ Алехин И.В.подтвердили наличие нарушений, указанных в иске.
Суду пояснили, что в 2008 году создана комиссия по обследованию и выявлению нарушений в сфере дорожной деятельности, проведению соответствующих работ.
В 2011 году городским поселением выделены субсидии УМП «ДКХ». Руководством УМП ДКХ заключен договор на поставку продукции, необходимой для проведения ремонтных работ. Администрация Городского поселения действует в рамках муниципального контракта, срок которого определен до 31 декабря 2011 г.
Ранее в судебных заседаниях представитель городского поселения Савинцев С.В. изложил суду аналогичную позицию.
Просили в иске отказать.
Из представленных сторонами суду документов следует, что автомагистраль № 5 и автодорога по проспекту Геологов и улице Молодежная г.Краснокаменска Забайкальского края - один и тот же отрезок дороги, на котором выявлены нарушения.
К этому выводу суд пришел, исследуя решение Совета городского поселения №53 от 19 июня 2008 года «Об утверждении плана присвоения номеров объектам недвижимости» (л.д. ), приложение №2 к этому решению в виде схемы (л.д. ), постановление Главы городского поселения № 44 от 20 февраля 2009 года «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения» (л.д. ), договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за УМП ДКХ от 13 февраля 2010 года №01-15-09/7 с приложениями к нему (л.д. ).
Об этом же суд сделал вывод в результате осмотра участка дороги (л.д. ).
Согласно ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) задачей государственного регулирования дорожного движения является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ч.2 ст.12 этого же Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п.5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данное положение закреплено в п.5 ч.1 ст.12 Устава городского поселения «Город Краснокаменск» (л.д. ).
Таким образом, администрация ГП «Город Краснокаменск», являясь собственником дорог, расположенных на территории городского поселения несет ответственность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
Перечнем, актом приема-передачи, являющихся приложением к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за УМП ДКХ от 13 февраля 2010 г. №01-15-09/7 автодорога поставлена на баланс УМП «ДКХ» (л.д. ).
В соответствии с договором о предоставлении субсидий из бюджета городского поселения № 6 от 18 января 2011 года УМП ДКХ, как получатель бюджетных средств, обязан обеспечить выполнение обязанности по выполнению работ по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог на территории городского поселения (п.2.1.2.).
Пунктом 3.2. Устава УМП ДКХ, утвержденного постановлением Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» от 02 апреля 2010 года № 233 закреплено видом деятельности предприятия строительство, ремонт и содержание городских автодорог (л.д. ).
Несмотря на возражения представителя ответчика Фроленко Л.Г. о том, что городским поселением приняты меры для приведения дороги в надлежащее состояние, автодорога не соответствует техническим нормам.
Это подтверждается актом обследования от 22 октября 2010 года, свидетелем Лелековым А.В. – госинспектором по дорожному надзору отделения ГИБДД, путем осмотра участка дороги судом (л.д. ).
Так, на автодороге в нарушение п. 3.2.33 ГОСТ Р 50597-93, на участке от дома 473 до перекрестка с автодорогой № 8 имеются повреждения грунтовых обочин – ямы, выбоины.
В нарушение п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, отсутствуют дорожные знаки согласно дислокации: 2.4 «Уступите дорогу» на выезде от дома № 711 – 1 шт.; 4.11 «Движение прямо» при выезде от Центрального рынка, напротив угла дома 473; табличка 8.13 «Направление главной дороги» от с/о «Химик» – 1 шт.; 2.4 «Уступите дорогу» на выезде от автостоянки «Березка» – 1 шт.; 5.16 «Место остановки автобуса» на автобусной остановке около дома 820 – 1 шт.
В нарушение п. 5.2.1 ГОСТ 52290-2004, не являются светоотражающими дорожные знаки: 2.1 «Главная дорога» перед перекрёстком с автодорогой от домов 802 и 804, перед перекрёстком с дорогой от дома 706, перед перекрёстком с дорогой от ГСК № 26 с 2 сторон – 4 шт.; 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» от гаражей 3 мкр. от с/о «Химик» - 2 шт.; 3.32 «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено» от гаражей 3 мкр., от с/о «Химик» - 2 шт.; 6.15.2 «Направление движения для грузовых автомобилей» от гаражей 3 мкр., от с/о «Химик» - 2 шт.; табличку 8.19 «Класс опасного груза» от выезда с МИЗ – 1 шт.
В нарушение п. 5.1.11 ГОСТ 52289-2004, установлены на фундаменты (тумбы), выступающие над поверхностью обочины, дорожные знаки: 2.1 «Главная дорога» перед перекрёстком с автодорогой от домов 802 и 804, перед перекрёстком с дорогой от школы № 6, перед перекрёстком с дорогой от дома 706 (с двух сторон), перед перекрёстком с дорогой от ГСК № 26 с двух сторон; 2.4 «Уступите дорогу» на выезде от школы № 6, выезде от дома 706, перед перекрёстком с автодорогой № 8 – 2 шт.; 3.24 «Ограничение максимальной скорости – 50 км/ч» в районе домов 473, 476 – 4 шт.; 3.28 «Стоянка запрещена» - напротив дома 476 – 1 шт.; 5.16 «Место остановки автобуса» на автобусных остановках «Диспетчерская АТП», «3 общ. центр», «ГСК 3 мкр.» - 3 шт.; 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах напротив дома 808, на перекрестке с ул. Молодёжной, у дома 711, у дома 476 – 4 шт.; 1.23 «Дети» напротив дома 711 – 2 шт.; 2.1 «Главная дорога» перед перекрёстком с автодорогой от школы № 5, перед перекрёстком с дорогой вдоль 8 микрорайона напротив дома 808 – 2 шт., перед перекрёстком у школы № 11, перед перекрёстком с магистралью № 1; домов 802 и 804, перед перекрёстком с дорогой от школы № 6 с двух сторон, перед перекрёстком с дорогой от ГСК № 26 с двух сторон – 6 шт.; 2.4 «Уступите дорогу» на выезде от дома 711, выезде от дома 808 – 3 шт.; выезде от дома 820 – 3 шт.; выезде от ГСК № 15, выезде от дома 35Ц, выезде от дома 611 – 2 шт., выезде от ПУ-11; 2.5 «Движение без остановки запрещено» на выезде у школы № 11 – 1 шт.; 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» перед перекрёстком с круговым движением – 1 шт.; 3.28 «Стоянка запрещена» напротив дома 704 – 1 шт.; 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах напротив школы № 7 – 2 шт., напротив дома 36Ц - 2 шт.
В то же время ничем не подтверждается обязанность ответчиков установить на фундаменты (тумбы), выступающие над поверхностью обочины, дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на выезде от с/ «Химик».
В акте обследования автодорог, магистралей, обслуживаемых УМП ДКХ от 22 октября 2010 года, проведенного с участием представителя прокуратуры, такие нарушения на данном участке дороги не выявлены.
Не установлены эти нарушения и в ходе осмотра дороги судом.
В этой части иска суд отказывает в иске.
При установленных обстоятельствах, нарушения, выявленные в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, подлежат устранению ответчиками – Администрацией городским поселением и УМП ДКХ.
Руководствуясь статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» и Унитарное муниципальное предприятие «Дорожно-коммунальное хозяйство» в срок до 01 октября 2011 года привести автодорогу по улице Больничной г.Краснокаменска Забайкальского края в соответствие с требованиями, предъявляемыми государственными стандартами:
- на участке от дома 473 до перекрестка с автодорогой № 8 устранить повреждения грунтовых обочин – ямы, выбоины;
- установить дорожные знаки согласно дислокации: 2.4 «Уступите дорогу» на выезде от дома № 711 – 1 шт.; 4.11 «Движение прямо» при выезде от Центрального рынка, напротив угла дома 473; 2.4 «Уступите дорогу» на выезде от автостоянки «Березка» – 1 шт.; 5.16 «Место остановки автобуса» на автобусной остановке около дома 820 – 1 шт.;
- заменить на светоотражающие дорожные знаки: 2.1 «Главная дорога» перед перекрёстком с автодорогой от домов 802 и 804, перед перекрёстком с дорогой от дома 706, перед перекрёстком с дорогой от ГСК № 26 с 2 сторон – 4 шт.; 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» от гаражей 3 мкр. от с/о «Химик» - 2 шт.; 3.32 «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено» от гаражей 3 мкр., от с/о «Химик» - 2 шт.; 6.15.2 «Направление движения для грузовых автомобилей» от гаражей 3 мкр., от с/о «Химик» - 2 шт.; табличку 8.19 «Класс опасного груза» от выезда с МИЗ – 1 шт.;
- дорожные знаки: 2.1 «Главная дорога» перед перекрёстком с автодорогой от домов 802 и 804, перед перекрёстком с дорогой от школы № 6, перед перекрёстком с дорогой от дома 706 (с двух сторон), перед перекрёстком с дорогой от ГСК № 26 с двух сторон; 2.4 «Уступите дорогу» на выезде от школы № 6, выезде от дома 706, перед перекрёстком с автодорогой № 8 – 2 шт.; 3.24 «Ограничение максимальной скорости – 50 км/ч» в районе домов 473, 476 – 4 шт.; 3.28 «Стоянка запрещена» - напротив дома 476 – 1 шт.; 5.16 «Место остановки автобуса» на автобусных остановках «Диспетчерская АТП», «3 общ. центр», «ГСК 3 мкр.» - 3 шт.; 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах напротив дома 808, на перекрестке с ул. Молодёжной, у дома 711, у дома 476 – 4 шт.; 1.23 «Дети» напротив дома 711 – 2 шт.; 2.1 «Главная дорога» перед перекрёстком с автодорогой от школы № 5, перед перекрёстком с дорогой вдоль 8 микрорайона напротив дома 808 – 2 шт., перед перекрёстком у школы № 11, перед перекрёстком с магистралью № 1; домов 802 и 804, перед перекрёстком с дорогой от школы № 6 с двух сторон, перед перекрёстком с дорогой от ГСК № 26 с двух сторон – 6 шт.; 2.4 «Уступите дорогу» на выезде от дома 711, выезде от дома 808 – 3 шт.; выезде от дома 820 – 3 шт.; выезде от ГСК № 15, выезде от дома 35Ц, выезде от дома 611 – 2 шт., выезде от ПУ-11; 2.5 «Движение без остановки запрещено» на выезде у школы № 11 – 1 шт.; 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» перед перекрёстком с круговым движением – 1 шт.; 3.28 «Стоянка запрещена» напротив дома 704 – 1 шт.; 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах напротив школы № 7 – 2 шт., напротив дома 36Ц - 2 шт. установить таким образом, чтобы верхний край опоры дорожных знаков находился заподлицо с поверхностью обочины.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней момента принятия в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи кассационной жалобы в Краснокаменский городской суд.
дья-ойьскийринятия в судебную коллегию по гражданском делам
Судья С.Ю.Усольцева