Решение
Именем Российской Федерации
г. Краснокаменск «14» апреля 2011 года.
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клейнос С.А.,
при секретаре Савиловой М.А.,
с участием представителей истца Дружининой О.Р., Корякина В.А., ответчика Полуэктова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальской таможни к Полуэктову В.В. о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Забайкальская таможня обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 04 июля 2010 года Полуэктов В.В. на таможенный пост МАПП Забайкальск Забайкальской таможни предъявил пассажирскую таможенную декларацию, в которой указал сведения о перемещаемых им в сопровождаемом багаже товарах, общий вес которых составил 1662 кг. Должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 таможенного поста оформлен таможенный приходный ордер номер ***, для целей исчисления и уплаты таможенных платежей в размере 79214,71 рублей. В результате проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств составлен акт обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 26.07.2010 г. Согласно последнего ТПО *** подлежат доплате таможенные платежи в размере 69281,09 рублей. По ТПО *** ответчиком уплачен совокупный таможенный платёж 79214,71 рублей. В связи с вступлением в силу 01 июля 2010 года Таможенного кодекса Таможенного союза ответчику следовало оплатить таможенные платежи в части превышающей 50 килограммов (вес товаров, освобождённых от уплаты таможенных платежей) в количестве 30 процентов от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за килограмм. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, таможенный орган выставил и направил ответчику требование об уплате таможенных платежей, срок исполнения которого истёк 09.12.2010 г. В связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей начислены пени за период с 06.07.2010 г. по 05.08.2010 г. в размере 554,83 рубля.
Обосновывая вышеизложенным, просит суд взыскать с ответчика задолженность по уплате таможенных платежей в сумме 69835,92 рублей, в том числе совокупный таможенный платёж 69281,09 рубль, пени – 554,83 рубля.
В судебном заседании представитель истца Дружинина О.Р. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив, что сведения о товаре ответчиком при пересечении таможенной границы указаны правильные и достоверные, проверка в июле 2010 года проводилась в связи с тем, что таможенными инспекторами таможенного поста МАПП Забайкальск при таможенном оформлении товаров и исчислении таможенных платежей применялось старое законодательство, а не вступивший с 01 июля 2010 года Таможенный кодекс Таможенного союза, согласно которому изменился порядок начисления и взимания таможенных платежей.
Представитель истца Корякин В.А. в судебном заседании исковые требования и доводы представителя Дружининой О.Р. поддержал.
Ответчик Полуэктов В.В. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
04 июля 2010 года на таможенный пост МАПП Забайкальск Забайкальской таможни ответчик Полуэктов В.В. предъявил пассажирскую таможенную декларацию, в которой указал сведения о перемещаемых им в сопровождаемом багаже товарах для личного пользования, в том числе сведения о наименовании, количестве и стоимости товара, что подтверждается пассажирской таможенной декларацией от 04.07.2010г.
05 июля 2010 года сотрудником таможенного поста МАПП Забайкальск Забайкальской таможни оформлен таможенный приходный ордер №***(справочный номер***) об уплате совокупного таможенного платежа, таможенного сбора за таможенное оформление товаров физических лиц для личных целей в размере 79214,71 рублей в отношении товаров, перемещаемых Полуэктовым В.В. через таможенную границу и задекларированные им в пассажирской таможенной декларации от 04.07.2010 г.
Названные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей истца Корякина В.А., Дружининой О.Р., которые в судебном заседании пояснили, что сотрудником таможенного поста МАПП Забайкальск Забайкальской таможни оформлен ТПО №** (справочный номер ***) на основании предъявленной ответчиком 04 июля 2010 года пассажирской таможенной декларации, и предъявленных к таможенному оформлению товаров, общий вес которых составил 1662 кг., таможенным приходным ордером №*** (справочный номер ***), где сведения, содержащиеся в нём: коды классификации товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование товаров, аналогичные сведениям, указанным в пассажирской таможенной декларации от 04.07.2010 г..
Согласно Решению Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. N 17 с 1 июля 2010 г. вступил в силу Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС).
В силу пункта 3 ст.70 раздела 2 «Таможенные платежи» ТК ТС, указанный раздел ТК ТС в отношении товаров для личного пользования применяется с учетом особенностей, установленных главой 49 названного кодекса и международным договором государств - членов таможенного союза.
Глава 49 ТК ТС регулирует отношения, связанные с перемещением товаров, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В соответствии со ст. 354 ТК ТС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования совершаются в зависимости от способов перемещения в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории либо в таможенном органе государства - члена таможенного союза, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров. Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза. Таможенный контроль в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, производится в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
18 июня 2010 года между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан заключено Соглашение «О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.». Указанное соглашение применяется с 01 июля 2010 года.
Положения межправительственного Соглашения от 18.06.2010 г., раздел II. Таможенные операции, совершаемые с товарами для личного пользования, аналогичны положениям главы 49 ТК ТС.
В соответствии с п.1, п.3 ст.355 физическими лицами при их следовании через таможенную границу таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, заполненной в порядке и по форме, а также поданной в порядке, определённом решением Комиссии таможенного союза.
Межправительственным соглашением от 18 июня 2010 года утверждена инструкция «О порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу и отражения факта признания их не находящимися под таможенным контролем».
Из пункта 1 вышеуказанной Инструкции следует, что данная инструкция определяет порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу и отражения факта признания их не находящимися под таможенным контролем.
Пунктами 9,10 Инструкции определено, что при соблюдении декларантом порядка и условий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, должностным лицом таможенного органа осуществляется выпуск товаров, путём проставления в графе "М.П." раздела "Для служебных отметок" всех экземпляров основного и дополнительного формуляров декларации оттиска личной номерной печати должностного лица таможенного органа, осуществившего такой выпуск.
Согласно п.п. 3 п.1 ст.195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при условии уплаты в отношении товаров таможенных пошлин, налогов либо предоставлении обеспечения их уплаты в соответствии с указанным кодексом.
Таким образом, из вышеприведённых правовых норм следует, что фактом соблюдения декларантом таможенного законодательства, в том числе соблюдение условий уплаты таможенных пошлин, налогов, при перемещении товаров для личного пользования через таможенную границу является факт выпуска товаров, кроме того, с момента выпуска товаров должностным лицом таможенного органа, такие товары не находятся под таможенным контролем.
Согласно п.1 ст.76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.
В соответствии с п.1 ст.360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии таможенного союза. Заполнение таможенного приходного ордера и начисление таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, производит должностное лицо таможенного органа.
В силу вышеназванных правовых норм, обязанность по соблюдению порядка исчисления и взимания таможенных платежей, действующего на дату регистрации таможенной декларации, лежит на должностном лице таможенного органа, в обязанности физического лица при перемещении товаров для личного пользования, входит уплата таможенных платежей, в размере, указанном в таможенном приходном ордере.
Согласно таможенному приходному ордеру № *** (справочный номер ***) должностным лицом таможенного органа исчислены и предъявлены ответчику Полуэктову В.В. к уплате совокупный таможенный платёж, таможенные сборы за таможенное оформление товаров физических лиц для личных целей в размере 79214,71 рублей.
04 и 05 июля 2010 года ответчик уплатил сумму 79214,71 рублей, что подтверждается квитанциями об оплате.
Из пассажирской таможенной декларации следует, что товар, перемещаемый ответчиком через таможенную границу выпущен, о чём свидетельствует надпись «выпуск разрешён» и оттиск личной номерной печати должностного лица таможенного поста МАПП Забайкальск Забайкальской таможни в графе "М.П." раздела "Для служебных отметок".
Таким образом, уплатив в полном объёме сумму таможенных пошлин и сборов, указанных в таможенном приходном ордере, ответчик исполнил обязанность, предусмотренную таможенным законодательством по уплате таможенных платежей, а выпуск товара вывел его из под таможенного контроля.
Согласно объяснениям представителя истца Дружининой О.Р. таможенные платежи инспектором таможенного поста МАПП Забайкальск исчислены и предъявлены к уплате ответчику ТПО № *** исходя из порядка исчисления таможенных платежей, предусмотренного Таможенным кодексом РФ, а не порядка, установленного Таможенным кодексом таможенного союза, вступившим в силу 01 июля 2010 года, в результате чего образовалась недоимка по таможенным платежам в сумме 69281,10 рубль.
Кроме того, из объяснений представителя истца Дружининой О.Р. следует, что в отношении товара, перевозимого ответчиком через таможенную границу и задекларированного им в пассажирской таможенной декларации от 04.07.2010 года, истцом, 26.07.2010 года проведены мероприятия таможенного контроля в форме проверки документов и сведений ТПО ***, основанием для проведения проверки послужили факты неприменения сотрудником таможенного поста МАПП Забайкальск порядка исчисления и взимания таможенных платежей, установленного вступившим в силу 01 июля 2010 года ТК ТС. В результате проверки был выявлен факт таможенного нарушения в виде неполной уплаты таможенных платежей по ТПО *** на сумму 69281,09 рубль. В адрес ответчика были направлены требования об уплате таможенных платежей от 05.08.2010 г. № ***, от 27.10.2010 г. № ***, которые таможенным органом 09.11.2010 г. отозваны по причине ошибочности заполнения и недействительности. Требованием от 09.11.2010 года ответчику предъявлено к уплате таможенные платежи в размере 69281,09 рубль и пени за несвоевременную уплату таможенных платежей с 06.07.2010 по 05.08.2010 в сумме 554,83 рубля, всего 69835,92 рублей. Фактов, что таможенное нарушение допущено ответчиком или в результате его действий (бездействий) проверкой не выявлено, сведения, указанные ответчиком в пассажирской таможенной декларации о товаре, его количестве и стоимости, являются полными и достоверными. Объяснения представителя истца подтверждаются Актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 26.07.2010 г., требованием об уплате таможенных платежей от 09.11.2010 г., требованием об уплате таможенных платежей от 05.08.2010 г., информацией о возникновении задолженности от 05.08.2010, информацией о возникновении задолженности от 09.11.2010.
Проанализировав и оценив вышеприведённые доказательства, исходя из обязанностей должностного лица таможенного органа, определенных п.1 ст.76, п.1 ст.360 ТК ТС, суд приходит к выводу, что сумма, предъявленная к взысканию 69835,92 рублей, является результатом ненадлежащего исполнения должностным лицом таможенного поста МАПП Забайкальск Забайкальской таможни своих должностных обязанностей.
Поскольку недоплата таможенных платежей в сумме 69281,09 рубль возникла в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностным лицом таможенного органа, вопросы применения порядка исчисления и взимания таможенных платежей находятся вне контроля ответчика, обстоятельств виновного поведения ответчика, которые явились причиной исчисления таможенных платежей в меньшем размере судом не установлено, то возлагать обязанность на ответчика по уплате доначисленных таможенных платежей и пени за просрочку платежа, неправомерно. В связи с чем, доводы истца о том, что ответственность по уплате таможенных платежей лежит на ответчике, судом отклоняются.
При таком положении в удовлетворении иска следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
« Не вступило в законную силу»
Судья С.А.Клейнос