РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2011 года город Краснокаменск
Судья Краснокаменского городского суда
Забайкальского края С.Ю.Усольцева
При секретаре С.А.Пискаревой
С участием представителя истца Е.С.Титовой
Представителя ответчика О.П.Давтян
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Краевая больница №4», Министерству здравоохранения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об исполнении обязанности в натуре,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ 12 апреля 2011 года обратился с указанным выше иском, обосновав его следующими доводами.
В ходе проверки установлено неисполнение в ГУЗ «Краевая больница №4» (ГУЗ КБ-4) законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения этой категории на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры.
Вопреки установленным законодательством требованиям ГУЗ КБ-4 не обеспечивает такой доступ для маломобильных групп населения в здание поликлиники для взрослых.
Так, крыльцо главного входа здания поликлиники имеет пандус, не отвечающий нормам п.п.3.29, 3.31 СНиП 35-01-2001, крыльцо, ведущее из регистрационного зала в холл к пассажирским лифтам, не оборудовано пандусом, в результате инвалиды-колясочники не имеют возможности прийти на прием к врачам-специалистам, кабинеты которых расположены на 2-6 этажах здания, пройти лечебно-диагностические процедуры.
До настоящего времени ответчиками не решен вопрос об оборудовании крылец указанных входов пандусами, отвечающими предъявленным требованиям.
Приведенные обстоятельства характеризуют бездействие ответчиков по соблюдению прав граждан на охрану здоровья.
Просил обязать ответчика – ГУЗ КБ-4 оборудовать крыльцо главного входа здания поликлиники для взрослых пандусом шириной 1.000 мм. Из бетона, длинно не менее 4.400 мм. – уклон 1:8 (6.480 мм. – уклон 1:12 или 8%), с бортиком по краям – 50 мм., с поручнями с двух - сторон, в двух уровнях на высоте 700 и 900 мм.;
оборудовать вход из регистрационного зала в холл к пассажирским лифтам крыльцом с пандусом длиной не менее 3.840 мм. – уклон 1:12 или 8% с бортиками по краям – 50 мм., с поручнями с двух сторон, в двух уровнях на высоте 700 и 900 мм. В срок до 01 декабря 2011 года.
В случае недостаточности средств, необходимых для исполнения возлагаемых на ГУЗ КБ-4 обязанностей по соблюдению строительных норм и правил обязанность по финансированию мероприятий возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края за счет казны Забайкальского края.
Участвующий в деле прокурор Титова Е.С. требования и доводы иска поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУЗ КБ-4, действующий на основании доверенности, Давтян О.П. пояснила о нецелесообразности устройства пандусов, поскольку маломобильная часть населения имеет возможность проходить прием, процедуры, обследование и лечение в главном корпусе стационара, проходя через приемное отделение.
При этом указала на отсутствие сложности в оборудовании пандусов в указанных прокурором местах при должном финансировании реконструкции здания.
В своем отзыве на иск представитель ответчика – Министерства здравоохранения Забайкальского края, действующий по доверенности Адер Е.А., указала на то, что этот исполнительный орган государственной власти является главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственного ему учреждения – ГУЗ КБ-4. Полагает, что Министерство свои обязательства по финансированию выполнило надлежащим образом в пределах подтвержденных лимитов.
Просила в иске отказать, дело рассмотреть в ее отсутствие.
В отзыве на иск представитель ответчика – Министерства финансов Забайкальского края, действующий по доверенности Бондаренко И.А., указала на то, что финансирование расходов на обеспечение деятельности учреждения осуществляется в соответствии с бюджетной росписью краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных для данного учреждения. На 2011 год предусмотрены расходы на обеспечение деятельности учреждения в размере 150.496.664 руб. По состоянию на 20 апреля 2011 года произведено финансирование учреждения в размере 49.517.339,62 руб. Фактов недофинансирования не установлено, что свидетельствует о надлежащем исполнении Министерством своих расходных обязательств.
Просила в иске отказать, дело рассмотреть в ее отсутствие.
Исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, свидетеля А., суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
В соответствии с п.1.6 Устава ГУЗ КБ-4 является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления Министерством здравоохранения Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения (л.д. 10 об.).
В силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Доступ инвалидов-колясочников к объектам социальной инфраструктуры обеспечивается путем оборудования входов, выходов зданий, строений, помещений расширенными проемами, специальными конструкциями, ограждениями, перилами, обеспечивающие беспрепятственное, удобное, безопасное передвижение и разворот инвалидных колясок, что предусмотрено Сводом правил «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 29 ноября 1999 года №73.
Согласно сообщению и.о.главы администрации ГП «Город Краснокаменск» крыльцо главного входа здания поликлиники и крыльцо, ведущее из регистрационного зала в холл к пассажирским лифтам не оборудованы пандусом дл передвижения инвалидов (л.д. 7-8).
Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании начальник отдела архитектуры и градостроительства А., пояснивший, что крыльцо главного входа здания поликлиники имеет пандус, не отвечающий нормам п.п.3.29, 3.31 СНиП 35-01-2001, крыльцо, ведущее из регистрационного зала в холл к пассажирским лифтам, не оборудовано пандусом.
Принимая во внимание площадь перед тем и другим крыльцом возможно установить пандус с учетом санитарных, технических и противопожарных норм.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении прав инвалидов ответчиком и необходимости их устранения.
С учетом положений абз.6 п.2 ст.120 ГК РФ, недостаточности финансирования, что, по мнению суда, является существенным препятствием для устранения нарушений в области социальной защиты инвалидов медицинским учреждением суд полагает необходимости возложить субсидиарную ответственность на Министерство здравоохранения Забайкальского края, как распорядителя бюджетных средств ГУЗ КБ-4 за счет казны Забайкальского края в лице Министерства финансов, как исполнителя утвержденного бюджета края в рамках действующего бюджетного законодательства.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск Краснокаменского межрайонного прокурора в полном объеме.
Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Краевая больница №4» г.Краснокаменска:
- оборудовать крыльцо главного входа здания поликлиники для взрослых пандусом шириной 1.000 мм. Из бетона, длинно не менее 4.400 мм. – уклон 1:8 (6.480 мм. – уклон 1:12 или 8%), с бортиком по краям – 50 мм., с поручнями с двух - сторон, в двух уровнях на высоте 700 и 900 мм.;
- оборудовать вход из регистрационного зала в холл к пассажирским лифтам крыльцом с пандусом длиной не менее 3.840 мм. – уклон 1:12 или 8% с бортиками по краям – 50 мм., с поручнями с двух сторон, в двух уровнях на высоте 700 и 900 мм. В срок до 01 декабря 2011 года.
В случае недостаточности средств, необходимых для исполнения возлагаемых на ГУЗ КБ-4 обязанностей по приведению помещений учреждения в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов обязанность по финансированию мероприятий возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края за счет казны Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней с момента принятия путем подачи кассационной жалобы через Краснокаменский городской суд.
Судья С.Ю.Усольцева