об исполнении обязанности в натуре

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2011 года город Краснокаменск

Судья Краснокаменского городского суда

Забайкальского края С.Ю.Усольцева

При секретаре С.А.Пискаревой

С участием представителя истца Е.С.Титовой

Представителя ответчика О.П.Давтян

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Краевая больница №4», Министерству здравоохранения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об исполнении обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ 04 апреля 2011 года обратился с указанным выше иском, обосновав его следующими доводами.

В ходе проверки установлено неисполнение в ГУЗ «Краевая больница №4» (ГУЗ КБ-4) законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния помещения зданий, в которых располагаются детские медицинские учреждения.

Это выражается в несоответствии состояний помещений отделения патологии беременных действующему законодательству о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Так, во всех помещениях отделения не проводиться незамедлительное устранение текущих дефектов отделки помещений – ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, дефектов напольных покрытий и восстановление отслоившейся побелки, окраски, облицовочной плитки на поверхностях.

Во всех помещениях отделения поверхности стен, полов, потолков не гладкие, имеют значительные дефекты, а именно: отмечена отслоившаяся масляная окраска на потолках, стенах, оконных блоках и плинтусах, следы затоплений на потолках и стенах, что не позволяет проводить легкодоступную и качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Там же напольные линолеумные покрытия местами не подведены под плинтуса, швы примыкающих друг к другу листов линолеума местами не пропаяны, отмечены значительные дефекты линолеумных покрытий в виде полностью отсутствующих его участков из-за большой изношенности.

Наружные поверхности сидений, спинок стульев, коридорных кушеток в коридорах и палатах отделения не гладкие и выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет проводить качественную их обработку.

В коридорах отделения патологии беременных от 10 до 70 % светильников общего освещения помещений, размещенных на потолках, не имеют сплошных (закрытых) рассеивателей.

Во всех помещениях отделения не проводятся текущие ремонты и безотлагательное устранение текущих неисправностей механических систем вентиляции, в результате чего 80 % вентиляционных устройств и сооружений (вентиляторы, фильтры, воздуховоды, калориферы) находятся в нерабочем состоянии, либо демонтированы, что не позволяет организовать воздухообмен в соответствии с гигиеническими требованиями.

Во всех помещениях отделения нагревательные приборы не имеют гладкой поверхности, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

До настоящего времени ответчиками не решен вопрос о проведении ремонта в помещениях отделения, замене устаревшего оборудования и мебели, в смете расходов и доходов ГУЗ КБ-4 на 2011 год денежные средства на данные расходы не предусмотрены.

Приведенные обстоятельства характеризуют бездействие ответчиков по соблюдению прав граждан на охрану здоровья.

Просил обязать ответчика – ГУЗ КБ-4 привести помещения отделения патологии беременных в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, устранить приведенные в иске нарушения.

Прокурор 05 и 24 мая 2011 года уточнил свои требования.

- в платах №№101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, в 2-х комнатах грязного белья, тамбуре УЗИ, кабинете УЗИ, дезинфекторной, складу, гардеробной комнате, учебном классе, ординаторской, кабинете старшей медсестры, комнате персонала, тамбуре, в комнате фильтра, буфете, в 2-х комнатах постов, коридоре, мусорной комнате, в процедурном кабинете, в смотровом кабинете, в комнате чистых матрасов, в холле, в тамбуре выхода отделения патологии беременных устранить протечки на потолках и стенах, следы сырости, дефекты напольных покрытий, восстановить отслоившуюся побелку, окраску, облицовочную плитку на поверхностях (на потолках, стенах, оконных блоках и плинтусах);

- в платах №№101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, в комнате грязного белья, тамбуре УЗИ, складу, гардеробной комнате, ординаторской, кабинете старшей медсестры, комнате персонала, в комнате фильтра, в холле, в процедурном кабинете, в смотровом кабинете, в буфете, коридоре отделения патологии беременных напольные линолеумные покрытия подвести под плинтуса, пропаять швы примыкающих друг к другу листов линолеума, устранить значительные дефекты линолеумных покрытий;

- приобрести и установить в помещениях родовых и послеродовых отделений акушерского стационара в количестве 4 штук кушетки с гладкой поверхностью и из материала, устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, 30 прикроватных тумбочек, 8 шкафов для белья;

- в коридорах септического блока отделения заменить светильники общего освещения помещений, размещенных на потолках, на 26 светильников марки ЛСП и 5 светильника марки НПО, имеющих сплошные (закрытые) рассеиватели;

- во всех помещениях отделения заменить механические системы вентиляции (вентиляторы, фильтры, воздуховоды, калориферы), находящиеся в нерабочем состоянии (или демонтированы) на исправные;

- во всех помещения отделения оборудовать нагревательные приборы с гладкой поверхностью, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В случае недостаточности средств, необходимых для исполнения возлагаемых на ГУЗ КБ-4 обязанностей по приведению помещений учреждения в соответствие с требованиями санитарного законодательства обязанность по финансированию мероприятий возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края за счет казны Забайкальского края.

Участвующий в деле прокурор Титова Е.С. требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУЗ КБ-4, действующий на основании доверенности, Давтян О.П. доводы иска признала, вместе с тем пояснила о производстве текущего ремонта в помещениях медицинского учреждения согласно запланированным мероприятиям. Также пояснила о недостаточности финансирования мероприятий по ремонту помещений.

Просила в иске отказать, обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края по надлежащему финансированию соответствующих мероприятий.

В своем отзыве на иск представитель ответчика – Министерства здравоохранения Забайкальского края, действующий по доверенности Адер Е.А., указала на то, что этот исполнительный орган государственной власти является главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственного ему учреждения – ГУЗ КБ-4. По смете этого учреждения с потребностью по коду 225 – 30.661.158 руб., по коду 310 – 389.805.640 руб.; утверждено на 2011 год по коду 225 – 1 млн. руб., по коду 310 – 0 руб. Полагает, что Министерство свои обязательства по финансированию выполнило надлежащим образом в пределах подтвержденных лимитов.

Просила в иске отказать, дело рассмотреть в ее отсутствие.

В своем отзыве на иск представитель ответчика – Министерства финансов Забайкальского края, действующий по доверенности Бондаренко И.А., указала на то, что финансирование расходов на обеспечение деятельности учреждения осуществляется в соответствии с бюджетной росписью краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных для данного учреждения. На 2011 год предусмотрены расходы на обеспечение деятельности учреждения в размере 150.496.664 руб. По состоянию на 20 апреля 2011 года произведено финансирование учреждения в размере 49.517.339,62 руб. Фактов недофинансирования не установлено, что свидетельствует о надлежащем исполнении Министерством своих расходных обязательств.

Просила в иске отказать, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, свидетеля М., суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в учреждении приведенные в иске в помещениях родовых и послеродовых отделений акушерского стационара подтверждается справкой Регионального Управления №107 ФМБА России (л.д. 8-9), специалиста Регионального Управления М., объяснениями представителя учреждения Давтян О.П.

Как пояснила Давтян О.П. из-за недостаточности финансирования на дату рассмотрения дела, нарушения не устранены, что также подтвердила свидетель М.

Приведенные в иске прокурора и имеющие быть в наличии повреждения свидетельствуют о нарушении ответчиком ст.11 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2, п.4.3 р.4; п.6.2, п.6.36, п.6.24 р.6; п.7.8 р.7; п.8.8 р.8; п.11.14 р.11 гл.1, СанПин 2.1.3.2630-10 и подлежат устранению.

С учетом положений абз.6 п.2 ст.120 ГК РФ, недостаточности финансирования, что, по мнению суда, является существенным препятствием для устранения нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства медицинским учреждением суд полагает необходимости возложить субсидиарную ответственность на Министерство здравоохранения Забайкальского края, как распорядителя бюджетных средств ГУЗ КБ-4 за счет казны Забайкальского края в лице Министерства финансов, как исполнителя утвержденного бюджета края в рамках действующего бюджетного законодательства.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Краснокаменского межрайонного прокурора в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Краевая больница №4» г.Краснокаменска привести в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения помещения отделения патологии беременных, а именно:

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней с момента принятия путем подачи кассационной жалобы через Краснокаменский городской суд.

Судья С.Ю.Усольцева