РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2011 года город Краснокаменск
Судья Краснокаменского городского суда
Забайкальского края С.Ю.Усольцева
При секретаре С.А.Пискаревой
С участием помощника
Краснокаменского межрайонного прокурора Е.С.Титовой
Представителя ответчика Э.А.Ермошина
Ответчиков А.Г.Зыкрина, Л.В.Зыкриной
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования – городского поселения к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск», Зыкрину А.г., Зыкриной Л.в., Зыкриной В.Е. о признании сделки недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Краснокаменский межрайонный прокурор обратился с указанным выше иском в суд 25 января 2011 года, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В связи с признанием непригодным для проживания жилого помещения, предоставленного семье Зыкриных в пользование по договору социального найма от 25 декабря 2003 года - квартиры * дома ** по улице *** в п.*** Краснокаменского района Забайкальского края, ответчикам была предоставлена квартира * дома ** в г.Краснокаменске Забайкальского края Администрацией городского поселения, заключен договор социального найма 02 сентября 2009 года.
Сделка по заключению договора социального найма жилого помещения от 02 сентября 2009 года – недействительна в силу несоответствия требованиям закона.
Квартира в г.Краснокаменска предоставлена семье Зыкриных более той площади, которую они занимали в п. ***, что противоречит положения жилищного законодательства, статьям 86-88 Жилищного кодекса РФ.
Оспариваемой сделкой затронуто право истца Ушакова О.Б. и неопределенного круга лиц муниципального образования – городского поселения на предоставление жилых помещений.
Просил признать недействительным договор социального найма жилого помещения – квартиры * дома ** г.Краснокаменска Забайкальского края, заключенный в 2009 году между Зыкриным А.Г. и Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск»; применить последствия недействительности сделок, передать в собственность городского поселения квартиру * дома ** г.Краснокаменска Забайкальского края.
Прокурор уточнил свои требования 17 февраля 2011 года, просил признать недействительным договор социального найма жилого помещения – квартиры * дома ** г.Краснокаменска Забайкальского края, заключенный в 2009 году между Зыкриным А.Г. и Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск»; применить последствия недействительности сделок, выселить ответчиков Зыкриных из жилого помещения – квартиры * дома ** г.Краснокаменска.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Титова Е.С. поддержала доводы и требования иска. Суду пояснила, что предоставление ответчикам Зыкриным жилого помещения большего размера, чем они занимали в п.*** до признания его непригодным нарушает права других жителей поселка на переселение из непригодных для проживания условий.
Просила о применении последствий недействительности сделок в виде выселения, в то же время, пояснив, что указать на конкретное жилое помещение она не может, поскольку не является надлежащим лицом, правомочным определить конкретное жилое помещение для выселения ответчиков.
Ссылалась на то обстоятельство, что при предоставлении в 2009 году Зыкриным спорного жилого помещения в распоряжении у Администрации городского поселения имелись квартиры по общей площади равнозначные занимаемому Зыкриными в п. ***.
Такое распределение жилых помещений нарушает права материального истца Ушакова О.Б. и неопределенного круга лиц, оставшегося проживать в непригодных для этого условиях в п. ***.
Материальный истец Ушаков О.Б. ранее в судебных заседаниях суду пояснил, что на жилое помещение Зыкриных – квартиру * дома *** г.Краснокаменска он не претендует, тем более, что она большей площади, нежели он занимает в поселке.
Представитель ответчика – Администрации городского поселения, действующий по доверенности, Ермошин Э.А. иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, ссылаясь на отсутствие законодательного регламента для предоставления жилых помещений гражданам, в случае признания их жилищных условий непригодными для проживания, равнозначного ранее занимаемому.
Администрация городского поселения – орган, полномочный распределять жилые помещения гражданам в порядке переселения из экологически неблагополучного района – п.*** в г.Краснокаменск и при выполнении этой функции вправе самостоятельно решать вопрос о размере предоставляемого жилья.
Зыкриным было предоставлено жилое помещение большего размера в силу того, что равнозначное предоставлено быть не могло. При этом учитывалась социальная норма предоставления жилья, состав семьи нанимателя.
Кроме того, выселить семью Зыкриных в другое жилое помещение не представляется возможным в связи с отсутствием такового.
Ответчики Зыкрин А.Г., Зыкрина Л.В. иск не признали, просили в удовлетворении отказать, ссылаясь на отсутствие с их стороны нарушений порядка распределения жилого помещения, право на переселение из экологически неблагоприятных условий для проживания.
Гражданское дело рассмотрено в отсутствии представителя УМП ЖКУ, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, представителя миграционного органа, материального истца Ушакова О.Б., ответчицы Зыкриной В.Е., будучи надлежаще уведомленных о месте и времени слушания дела, не просивших об отложении разбирательства, не заявивших суду об уважительности причин неявки.
Дело рассмотрено в отсутствии указанных представителей в соответствии с частями 3, 4 статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Общее понятие недействительности сделок изложено в статье 166 Гражданского кодекса РФ.
Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Оценивая доводы прокурора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания состоявшихся договоров социального найма недействительными.
Договор социального найма заключен в 2009 году между Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и Зыкриным А.Г. и членами его семьи Зыкриной Л.В. и Зыкриной В.Е. на находящееся в муниципальной собственности жилое помещение – квартиру №* общей площадью 77 кв.м., расположенная в доме *** г.Краснокаменска (л.д. ).
После предоставления, на жилое помещение, занимаемое семьей, Зыкриных был открыт финансовый лицевой счёт (л.д.16).
Порядок предоставления спорного жилого помещения свидетельствует о том, что оно имело целевое назначение - предоставление квартиры №* дома *** в городе Краснокаменске было связано с признанием ранее занимаемого семьей Зыкриных жилья в п.*** непригодным для проживания в силу неблагоприятной экологической обстановки.
Этому доказательством служит заключение межведомственной комиссии (л.д. ), распоряжение Главы городского поселения №*** от 2007 года о признании жилых помещений, расположенных на территории поселка *** непригодными для проживания (л.д. ), постановление Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» №** от 2009 года «О предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и заключении договора социального найма жилого помещения» (л.д. 13).
В этой связи суд руководствуется статьями 87, 89 Жилищного кодекса РФ о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием его непригодным для проживания и предоставлении гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением.
Исходя из смысла указанных норм, жилое помещение, предоставляемое в таких случаях гражданам не должно быть ниже по общей площади сравнительно с ранее занимаемым.
Администрация городского поселения в силу его уставных целей, изложенных в п.п.3 пункта 1 стать 12, п.п.11, п.п.14 пункта 7 статьи 33, статьи 34 Устава городского поселения и в свете норм законодательства о местном самоуправлении, а именно п.п.3, 6 пункта 1 статьи 14 Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является органом, полномочным распределять жилые помещения.
В силу положения части 2 статьи 1 указанного Федерального закона городское поселение - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в установленных пределах, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Соответствующе действует муниципальное образование – городское поселение и при распределении жилых помещений в порядке статей 87, 89 Жилищного кодекса РФ.
Прокурор не доказал, что при распределении спорного жилого помещения ответчик – Администрация городского поселения, как орган муниципального образования, нарушила порядок предоставления жилых помещений с целевым назначением.
Иное означает нарушение принципа деятельности муниципальных образований, изложенного в статье 1 приведенного Федерального закона.
Обращаясь к порядку предоставления жилья, суд не усматривает нарушений в этой части, учитывая, что жилье в данном случае предоставляется вне очереди согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, поэтому интересы лиц, указанных в списках на переселение не могут быть нарушены, из-за несоблюдения очередности.
Положения статей 57 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующие определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлены на обеспечение защиты их интересов.
Часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суд в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц.
При предоставлении жилых помещений должны приниматься во внимание требования части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По мнению суда, Администрация городского поселения при предоставления Зыкриным указанного жилого помещения общей площадью 77 кв.м., правильно учла количество членов семьи Зыкриных, исходя из социальной нормы распределения жилья, установленной в городском поселении – 19 кв.м. (л.д. ), такое положение соответствует части 2 статьи 89 ЖК РФ о том, что предоставляемое жилое помещение должно отвечать установленным требованиям.
Не опровергнуты прокурором доводы представителя Администрации городского поселения – Ермошина Э.В. о том, что строительство жилья в городе Краснокаменске для переселения граждан из поселка *** осуществляется в больших площадях, нежели существует в поселке, в связи с чем затруднительно само по себе предоставление равнозначного жилья.
Положения статей 167, 168 Гражданского кодекса РФ предусматривают применение последствий недействительности сделки.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным договора социального найма лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им, исходя из конкретных обстоятельств дела, может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
В случае признания договора социального найма, заключенного в 2009 году с Зыкриными, последствия недействительности этого договора не могут быть применены.
Прокурор, заявляя о применении указанных последствий в виде выселения, не указал, в какое другое жилье должны быть выселены ответчики Зыкрины.
По сообщению Главы городского поселения жилья ни во вновь построенных домах, предназначенных для переселения жителей поселка***, ни в жилье вторичного рынка нет (л.д. ).
Выселение Зыкриных в ранее занимаемое жилое помещение невозможно в связи с признанием его непригодным для проживания, о чем свидетельствует заключение, информация начальника ЖЭУ-18 от 21 марта 2011 года (л.д. ).
При рассмотрении данного дела суд не усмотрел оснований для признания спорного договора социального найма недействительным, поскольку не установлено, что гражданами Зыкриными были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет; нарушены права других граждан на указанное жилое помещение; совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных жилищным законодательством.
При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска Краснокаменскому межрайонному прокурору.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней с момента принятия мотивированной части путем подачи кассационной жалобы через Краснокаменский городской суд.
Судья С.Ю.Усольцева