РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2011 года город Краснокаменск
Судья Краснокаменского городского суда
Забайкальского края С.Ю.Усольцева
При секретаре С.А.Пискаревой
С участием представителя истца В.А.Корякина
Ответчика Е.А.Туркиной
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальской таможни к Туркиной (Дрозд) Е.А. о взыскании задолженности по таможенным платежам,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Забайкальской таможни, действующий по доверенности, Корякин В.А. обратился в суд с настоящий иском 24 февраля 2011 года, ссылаясь на то, что на таможенный пост МАПП Забайкальск Забайкальской таможни 10 июля 2010 года Дрозд Е.А. предъявила пассажирскую таможенную декларацию (ПТД), в которой указала сведения о перемещаемых ею в сопровождаемом багаже товарах для личного пользования.
Должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 таможенного поста МАПП Забайкальска оформлен таможенный приходный ордер №*** (далее ТПО) для целей исчисления и уплаты таможенных платежей в размере *** руб., который уплачен.
В результате проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств составлен акт обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 09 сентября 2010 года, согласно которому по ТПО подлежат доплате таможенные платежи в размере *** руб.
На момент пересечения таможенной границы России, то есть 10 июля 2010 года ответчице следовало оплатить таможенные платежи в количестве 30% от их таможенной стоимости, но не мене 4 евро за килограмм в части превышающей норму, установленную пунктом 1 раздела 1 Приложения 5 к Соглашению между Правительствами Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь от 18 июня 2010 года к Таможенному кодексу Таможенного Союза, вступившему в силу 01 июля 2010 года.
Обязанность по уплате таможенных платежей в полном объеме возложена на декларанта – Дрозд Е.А., в адрес которой направлено требование об уплате таможенных платежей.
За несвоевременную уплату таможенных платежей начислена пеня за период с 03 июля 2010 года по 05 августа 2010 года в размере *** руб.
Просил взыскать с Дрозд Е.А. таможенные платежи, пени в сумме *** руб.
Суду был представлен расчет взыскиваемой суммы (л.д. ).
В судебном заседании представитель Забайкальской таможни Корякин В.А., ранее в судебных заседаниях представитель Дружинина О.Р. поддержали требования и доводы иска в полном объеме.
Ответчица Дрозд Е.А. (Туркина) (л.д. ) иск не признала, ссылаясь на отсутствие своей вины в неправильном исчислении должностным лицом таможенных платежей. При ее информированности о сумме таких платежей она могла воспользоваться правом реэкспорта, чего лишена в настоящее время. Просила в иске отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Решению Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 года №17 с 1 июля 2010 года вступил в силу Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, участником которого является Российская Федерация.
Пунктом 3 статьи 352, расположенной в главе 49 Таможенного кодекса таможенного союза, определено, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.
В целях реализации главы 49 Таможенного кодекса таможенного союза между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан (членами таможенного союза) 18 июня 2010 г. заключено Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее - Соглашение).
Из приведенных международных актов следует, что с 1 июля 2010 года отношения, связанные с перемещением товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей регулируются Таможенным кодексом Таможенного союза (далее ТК ТС) и заключенным в его развитие международным договором государств - членов таможенного союза.
Поэтому неправомерны доводы ответчицы о том, что нормы ТК ТС на территории России на момент пересечения ею границы не действовали.
Как установлено, исходя из сведений пассажирской таможенной декларации от 10 июля 2010 года, ответчица перемещала в сопровождаемом багаже товары для личного пользования общим весом *** кг. из КНР в Россию (л.д. 17-18). По таможенному приходному ордеру Дрозд Е.А. уплачен таможенный платеж в размере *** руб. (л.д. 19-22).
Доводы истца об обязанности декларанта Дрозд Е.А. по декларированию таможенной стоимости ввозимых товаров, обязанности уплатить таможенные платежи в полном объеме, обоснованны и вытекают из положений статьей 65, 188, 355, 360 ТК ТС.
Следуя приведенным нормам и фактическим обстоятельствам дела, обязанность по уплате таможенных пошлин возникла у Дрозд Е.А. 10 июля 2011 года.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ТС и пункта 2 статьи 13 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин прекращается у физического лица после уплаты или взыскания в полном объеме таможенных пошлин, исчисленных в соответствующих размерах, предусмотренных таможенным законодательством.
Заявляя иск, таможня обосновала свои требования тем, что до настоящего момента у ответчицы не прекратилась обязанность по уплате таможенных пошлин, поскольку Дрозд Е.А. таковые уплачены не в полном объеме, ее задолженность согласно расчету составляет *** руб.
С этими доводами суд согласиться не может, поскольку считает, что у Дрозд (Туркиной) Е.А. прекратилась обязанность по уплате таможенных платежей после внесения ею пошлины в размере *** руб. (л.д. 19) при перемещении товаров для личного пользования через границу России 08 июля 2010 года.
К этому выводу суд пришел, анализируя действия истца по осуществлению таможенного контроля и норм законодательства в области таможенного дела.
Так, из материалов дела следует, что 29 октября 2010 года Дрозд (Туркиной) Е.А. Забайкальской таможней было направлено требование об уплате таможенных платежей. Ранее направленное требование от 13 сентября 2010 года по причине ошибочности заполнения признано недействительным, отозвано (л.д. 9).
Требования таможенного органа ответчицей были получены согласно уведомлению 10 ноября 2010 года (л.д. 10).
Из приведенных обращений Забайкальской таможни к Дрозд (Туркиной) Е.А. следует, что доплатить таможенные платежи она обязана в связи с вступлением в силу с 01 июля 2010 года Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, из-за неприменения которого у нее и возникла задолженность.
Действиям таможни по истребованию задолженности предшествовала проверка, результатом которой явился акт от 09 сентября 2010 года об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, требование в адрес Дрозд Е.А. об уплате таможенных платежей (л.д. 12-13,14-15).
Основанием для проведения таможенного контроля послужила докладная записка от 20 июля 2010 года №*** «О проверке ТПО (таможенного приходного ордера)», что свидетельствует о проведении проверки документов в соответствии с п.п. 1 статьи 110 ТК ТС.
В судебном заседании представители таможни Корякин В.А. и Дружинина О.Р. суду пояснили, что таможенным органом был осуществлен таможенный контроль уплаты таможенных платежей Дрозд (Туркиной) Е.А. в полном объеме в форме проверки документов.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.
Базой для исчисления таможенных пошлин является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении.
Согласно статье 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.
За таможенной стоимостью товаров, как указано в статьях 66, 67 ТК ТС может быть осуществлен контроль таможенным органом как до, так и после выпуска товаров. По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта.
Это решение принимается, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Основанием к проверке послужило изменение законодательства и неправильный расчет таможенных платежей должностным лицом, следуя объяснениям представителей таможни Корякина В.А., Дружининой О.Р.
Такого основания для проверки статьями 68, 111, 360 ТК ТС не предусмотрено, принимая во внимание также положения пункта 1 статьи 360 ТК ТС о том, что заполнение таможенного приходного ордера, согласно которому декларант - физическое лицо уплачивает таможенные платежи, и начисление таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, производит должностное лицо таможенного органа.
В силу пункта 2 статьи 360 ТК ТС приведен случай определения таможенной стоимости должностным лицом таможенного органа, когда у физического лица отсутствуют необходимые документов и (или) сведения о стоимости этих товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы и (или) сведения не являются достоверными.
Тем не менее, физическое лицо не лишено права доказать достоверность сведений, представленных для определения таможенной стоимости.
Следует учесть, что под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности представленных декларантом документов следует понимать отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
Ни из акта проверки, ни из требования, ни из объяснений представителей таможни в суде не следует, что Дрозд (Туркиной) Е.А. были представлены не достоверные документы и (или) сведения, или не представлен пакет необходимых документов и (или) сведения о стоимости перемещаемых ею товаров.
Напротив, из пассажирской таможенной декларации усматривается, что Дрозд Е.А. приведено количество и стоимость перевозимых ею товаров.
Ряд норм, таких как статьи 68, 111, 360 ТК ТС, предусматривают право должностных лиц таможенных органов запрашивать дополнительные документы и сведения у декларанта с целью устранить недостоверность сведений для определения таможенной стоимости и правильного определения такой стоимости.
Таким правом таможенный орган не воспользовался, учитывая, тем не менее, что в представленном суду таможней расчете указано, что декларантом не подтверждена документально стоимость ввозимого товара, поэтому таможенная стоимость при проверке определена таможенным органом.
Таким образом, при проведении таможенной проверки таможенным органом были нарушены права декларанта Дрозд (Туркиной) Е.А., предусмотренные пунктом 3 статьи 68 ТК ТС о возможности обжаловать решение о корректировке таможенной стоимости товаров после выпуска, права лица при проведении таможенной проверки, предусмотренные пунктом 1 статьи 135 ТК ТС.
Как пояснили представители таможни, решение о корректировке выражалось в докладной записке от 20 июля 2010 года «О проверке ТПО». Это решение декларанту не направлялось.
В то время как в обязанности должностных лиц таможенных органов при проведении проверок в соответствии с пунктом 2 статьи 134 ТК ТС входит соблюдение прав и законных интересов проверяемого лица, не допущение причинения вреда неправомерными решениями и действиями (бездействием), за что предусмотрена ответственность в статье 104 ТК ТС; информировать проверяемое лицо о его правах и обязанностях при проведении таможенного контроля после выпуска товаров; исполнять иные обязанности, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о нарушении таможенным органом порядка проведения контроля таможенной стоимости товаров, ввезенных Дрозд Е.А. (Туркиной) в Россию 10 июля 2010 года, что выразилось в отсутствии оснований для проведения проверки документов и сведений; нарушении прав декларанта; невыполнении должностными лицами таможенного органа обязанностей при проведении проверки; как следствие, неправомерности действий Забайкальской таможни при проведении таможенного контроля.
При расчете задолженности истец неправомерно исчислил размер пени в размере *** руб. за период с 03 июля 2010 года по 05 августа 2010 года, поскольку обязанность по уплате таможенных платежей у Дрозд (Туркиной) Е.А. возникла и прекратилась 10 июля 2010 года.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска Забайкальской таможне в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней с момента принятия мотивированной части путем подачи кассационной жалобы через Краснокаменский городской суд.
Судья С.Ю.Усольцева