Решение Именем Российской Федерации г. Краснокаменск «01» июня 2012 года. Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Клейнос С.А., при секретаре Савиловой М.А., с участием: от истца - исполняющий обязанности Краснокаменского межрайонного прокурора Солдатова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установил: Краснокаменский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения мер пожарной безопасности при эксплуатации электроустановок в ФКУ «Следственный изолятор №» ФИО1 по Забайкальскому краю с привлечением государственного инспектора по надзору за электрическими установками Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Луговского А.И. В результате проведенной проверки были выявлены нарушения Трудового кодекса РФ, Федерального закона «О пожарной безопасности» Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений», а именно требований ПТЭЭП: № в режимном корпусе не обеспечено своевременное и качественное проведение технического обслуживания планово-предупредительных ремонтов, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; с момента ввода в эксплуатацию режимного корпуса ФКУ СИЗО№ данный вид работ не проводился; в учреждении не имеется электротехнического и электротехнологического № в ФКУ СИЗО№ отсутствует ответственный за электрохозяйство организации; № в режимном корпусе учреждения эксплуатацию электроустановок осуществляет неподготовленный ремонтный, оперативно-ремонтный персонал, в частности, осужденные, не имеющие группы допуска по электробезопасности, не обученные и не аттестованные; № к эксплуатации электроустановок в режимном корпусе ФКУ СИЗО№ допущен административно-технический персонал, не имеющий специальной подготовки, в частности, офицеры службы тыла, не имеющие группы допуска по электробезопасности, не обученные и не аттестованные; № ФКУ СИЗО№ неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не присваивается группа I по электробезопасности; в учреждении не имеется перечня должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности с оформлением в журнале установленной формы; № в учреждении с административно-техническим персоналом не проводятся инструктажи по охране труда (проверка знаний правил, норм по охране труда, настоящих Правил, Правил пожарной безопасности и других нормативных документов); с оперативным, оперативно-ремонтным, ремонтным персоналом не проводятся вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда, а также инструктаж по пожарной безопасности, стажировки на рабочем месте, проверка знаний правил, норм по охране труда. ПТЭЭП, правил пожарной безопасности и других нормативных документов, специальная подготовка, контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки, профессиональное образование для непрерывного повышения квалификации; № в ФКУ СИЗО№ не имеется программы подготовки электротехнического персонала; № в учреждении не проводится стажировка осужденных под руководством ответственного обучающего работника по программам, разработанным по каждой должности; № в учреждении не создана комиссия для проведения проверки знаний электротехнического иэлектротехнологического персонала организации; № в режимном корпусе ФКУ СИЗО№ не проведено техническое освидетельствование электрооборудования с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации; № в ФКУ СИЗО№ не имеется запасных частей для внутренней распределительной установки, расположенной на первом этаже, на распределительные щиты, щиты освещения, аварийные щиты освещения, расположенные на 1. 2, 3.4 этажах режимного корпуса; № в учреждении ни на одну единицу электрооборудования, эксплуатация которого осуществляется в режимном корпусе, не имеется паспортов; № в ФКУ СИЗО№ для режимного корпуса не имеется следующей технической документации: генерального плана с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями, утвержденной проектной документации (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и нападки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию, исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений, технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации, производственные инструкции по эксплуатации электроустановок; должностные инструкции по каждому рабочем)" месту, инструкции по охране труда на рабочих местах, инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкции по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок; № в ФКУ СИЗО№ отсутствуют перечни технической документации; № в режимном корпусе осужденный, выполняющий электротехнические работы, пользуется не испытанным инструментом, не имеет средств защиты, применяемых при обслуживании электроустановок; № щиты освещения ЩР. распределительные щиты, токоведущие части, расположенные на каждом этаже режимного корпуса ФКУ СИЗО№, не ограждены и не закрыты на запирающие устройства от случайных прикосновений; № в режимном корпусе отсутствуют надписи, знаки, плакаты на электрооборудовании; № в режимном корпусе учреждения не имеется бирок на кабельных линиях; № на двигателях вентиляции, расположенных на первом этаже режимного корпуса, отсутствуют стрелки вращения; № в учреждении не имеется паспорта заземляющего устройства электрооборудования режимного корпуса; № в режимном корпусе в корпусе выполнение сварочных работ производится осужденными, не обученными и не аттестованными, не имеющими допуска по электробезопасности; № в режимном корпусе отсутствует ответственный за сварочное оборудование; № в режимном корпусе дизельная электростанция не испытана и эксплуатируется не аттестованным персоналом; № в ФКУ СИЗО№ не имеется распорядительного документа, определяющего лиц, ответственных за сохранность расчетных счетчиков электроэнергии, пломб, и наблюдающих за их работой; приложения 3 к Правилам - в ФКУ СИЗО№ не проведены профилактические испытания всех электроустановок учреждения в соответствие с Нормами испытаний электроустановок потребителей в полном объеме; № в ФКУ СИЗО№ не имеется инструкции, согласованной с ЭСО по предотвращению и ликвидации аварий в системе электроснабжения объектов учреждения; № не имеется списка лиц из числа электротехнического персонала учреждения, имеющих право выполнения оперативных переключений и ведения оперативных переговоров с ЭСО. Обосновывая вышеизложенным, указав, что указанные в иске нарушения создают возможность пожара, травмирования сотрудников учреждения, осужденных, подозреваемых и обвиняемых и их гибели, причинения учреждению материального ущерба, просил суд обязать ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Забайкальскому краю в срок до 31.12.2012 г.: провести в режимном корпусе планово-предупредительный ремонт и испытания электроустановок и электрооборудования; обеспечить учреждение электротехническим персоналом, имеющим группу допуска по электробезопасности, обученным и аттестованным; обеспечить учреждение электротехнологическим персоналом, имеющим группу допуска по электробезопасности, обученным и аттестованным; провести инструктажи по безопасности труда, пожарной безопасности, обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; назначить ответственного за электрохозяйство организации; укомплектовать внутреннюю распределительную установку, расположенную на первом этаже режимного корпуса ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю», электрозащитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; разработать и утвердить перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности с оформлением в журнале установленной формы; неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присвоить I группу по электробезопасности; разработать и утвердить программу подготовки электротехнического персонала; создать комиссию для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации: в режимном корпусе ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» провести техническое освидетельствование электрооборудования с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации; обеспечить запасными частями внутреннюю распределительную установку, расположенную на первом этаже, распределительные щиты, щиты освещения, аварийные щиты освещения, расположенные на 1.2,3,4 этажах режимного корпуса: обеспечить электрооборудование, эксплуатация которого осуществляется в режимном корпусе, в той числе заземляющее устройство, паспортами: разработать и утвердить перечни технической документации; оградить и закрыть на запирающие устройства от случайных прикосновений щиты освещения, распределительные щиты, токоведущие части, расположенные на каждом этаже режимного корпуса; в режимном корпусе изготовить надписи, знаки. плакаты на электрооборудовании; в режимном корпусе учреждения установить бирки на кабельных линиях: на двигателях вентиляции, расположенных на первом этаже режимного корпуса изготовить указатели направлений вращения; назначить ответственного за сварочное оборудование; провести испытания дизельной электростанции; назначить лиц, ответственных за сохранность расчетных счетчиков электроэнергии, пломб, и наблюдающих за их работой; провести профилактические испытания всех электроустановок учреждения в соответствие с Нормами испытаний электроустановок потребителей в полном объеме: разработать инструкцию по предотвращению и ликвидации аварий в системе электроснабжения объектов учреждения; разработать и утвердить список лиц из числа электротехнического персонала учреждения, имеющих право выполнения оперативных переключений и ведения оперативных переговоров с ЭСО. В судебном заседании исполняющий обязанности Краснокаменского межрайонного прокурора Солдатова О.И. исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные содержанию иска. Ответчик - ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Забайкальскому краю ( далее ФКУ СИЗО№), в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно. Ответчики - ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания, каждый в отдельности, были извещены надлежаще и своевременно. Представитель ответчиков Петренко А.М., действующая по доверенностям, предварительно направила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков. Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего. Из материалов дела следует, что ФКУ СИЗО№ допущены нарушения пунктов № Правил техни- ческой эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №. Указанные обстоятельства подтверждены справкой о результатах проверки ( л.д.9-11). Доказательств обратному сторона ответчика суду не представила. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, в целях обеспечения которой законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом установлены требования пожарной безопасности, т.е. специальные условия социального и (или) технического характера. Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности является нарушением требований пожарной безопасности. Одной из целей Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей является обеспечение безопасной эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии ( п.1.1.1). Электроустановки являются объектами повышенной опасности, их эксплуатация и обслуживание с нарушением правил технической эксплуатации является потенциальной угрозой возникновения пожара, поражения электрическим током, гибели людей и уничтожения имущества, т.е. нарушением пожарной безопасности, нарушением безопасности здоровья и жизни лиц, содержащихся в учреждении и сотрудников учреждения. В связи с чем, доводы представителя ответчиков ФСИН России и УФСИН России Петренко А.М., о том, что соблюдение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей не относится к мерам пожарной безопасности, отклоняются судом, а выявленные нарушения подлежат устранению. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Круг лиц, чьи права нарушаются в результате нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, общей безопасности ФКУ СИЗО№, определить не представляется возможным, поскольку состав лиц, находящихся под стражей, а также сотрудников учреждения не является постоянным. Под понятием защита неопределенного круга лиц согласно действующему законодательству понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Порядок защиты общих интересов физических лиц предусмотрен Гражданским процессуальным кодексом РФ. В соответствии с частью 2 статьи 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. На основании изложенного, суд отклоняет доводы стороны ответчика о том, что прокурор не имеет полномочий на обращение с таким иском, как не соответствующие приведенным нормам материального и процессуального права. На основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования удовлетворить. Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Забайкальскому краю» в срок до 31 декабря 2012 года: провести в режимном корпусе планово-предупредительный ремонт и испытания электроустановок и электрооборудования; обеспечить учреждение электротехническим персоналом, имеющим группу допуска по электробезопасности, обученным и аттестованным; обеспечить учреждение электротехнологическим персоналом, имеющим группу допуска по электробезопасности, обученным и аттестованным; провести инструктажи по безопасности труда, пожарной безопасности, обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; назначить ответственного за электрохозяйство организации; укомплектовать внутреннюю распределительную установку, расположенную на первом этаже режимного корпуса ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю», электрозащитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; разработать и утвердить перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности с оформлением в журнале установленной формы; неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присвоить I группу по электробезопасности; разработать и утвердить программу подготовки электротехнического персонала; создать комиссию для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации: в режимном корпусе ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» провести техническое освидетельствование электрооборудования с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации; обеспечить запасными частями внутреннюю распределительную установку, расположенную на первом этаже, распределительные щиты, щиты освещения, аварийные щиты освещения, расположенные на 1.2,3,4 этажах режимного корпуса: обеспечить электрооборудование, эксплуатация которого осуществляется в режимном корпусе, в той числе заземляющее устройство, паспортами: разработать и утвердить перечни технической документации; оградить и закрыть на запирающие устройства от случайных прикосновений щиты освещения, распределительные щиты, токоведущие части, расположенные на каждом этаже режимного корпуса; в режимном корпусе изготовить надписи, знаки. плакаты на электрооборудовании; в режимном корпусе учреждения установить бирки на кабельных линиях: на двигателях вентиляции, расположенных на первом этаже режимного корпуса изготовить указатели направлений вращения; назначить ответственного за сварочное оборудование; провести испытания дизельной электростанции; назначить лиц, ответственных за сохранность расчетных счетчиков электроэнергии, пломб, и наблюдающих за их работой; провести профилактические испытания всех электроустановок учреждения в соответствие с Нормами испытаний электроустановок потребителей в полном объеме: разработать инструкцию по предотвращению и ликвидации аварий в системе электроснабжения объектов учреждения; разработать и утвердить список лиц из числа электротехнического персонала учреждения, имеющих право выполнения оперативных переключений и ведения оперативных переговоров с ЭСО. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья-подпись Копия верна Судья С.А.Клейнос
персонала; не проводятся инструктажи по безопасности труда, пожарной безопасности, обучение и проверка знаний электротехнического и электротехнологического персонала; внутренняя распределительная установка, расположенная на первом этаже режимного корпуса ФКУ СИЗО№ не укомплектована электрозащитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;