Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Краснокаменск 18 мая 2011 года
Судья Краснокаменского городского суда
Забайкальского края С.Ю.Усольцева
при секретаре С.А.Пискаревой
с участием И.В.Алехина
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Алехина И.В.
м.Поповаревой края на постановление начальника ГИБДД при ОВД по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району от 30 марта 2011 года,
которым директор Унитарного муниципального предприятия «Дорожно-коммунальное хозяйство» Алехин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложено взыскание в виде штрафа в размере 2.000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Алехин И.В. – директор УМП ДКХ с 26 марта 2010 года (л.д. 5) обратился с указанной выше жалобой в суд 07 апреля 2011 года, ссылаясь на незаконное его привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст.12.34 КоАП РФ, за нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состояния.
Постановление начальником ГИБДД 30 марта 2011 года вынесено без учета обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, происшедшего 12 марта 2011 года на участке дороги возле дома 101 г.Краснокаменска Забайкальского края.
Постановление не мотивировано, не указано, какие нормативные акты нарушены им как директором УМП ДКХ, в чем заключается его вина.
При указанных в жалобе обстоятельствах, полагает отсутствующим само событие административного правонарушения.
Просил отменить постановление от 30 марта 2011 года начальника ГИБДД.
В судебном заседании Алехин И.В. доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель органа, составившего протокол и вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Лелеков А.В. пояснил о законности наложения наказания на директора УМП ДКХ Алехина И.В.
12 марта 2011 года на участке дороги возле дома 101 г.Краснокаменска произошло ДТП, одной из причин которого была повышенная скользкость проезжей части автодороги на указанном ее промежутке.
УМП ДХК нарушены пункт 13 ОП Правил дорожного движения, технические нормы и правила, предъявляемые к состоянию дороги в зимний период времени.
Исследовав представленные доказательства, выслушав правонарушителя, Лелекова А.В., суд приходит к следующему.
Протоколом *** от 21 марта 2011 года, составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД ОВД по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району Лелековым А.В., зафиксировано, что 12 марта 2011 года в 12.05 час. должностное лицо, ответственное за содержание дорог в безопасном состоянии для дорожного движения – директор УМП ДКХ Алехин И.В., не устранил скользкость дорожного покрытия в месте ДТП у дома 101, что способствовало совершению дорожно-транспортного происшествия, нарушил п.13 ОП ПДД (л.д. ).
Из постановления начальника ГИБДД Гладышева П.Н. от 30 марта 2011 года *** следует то же. Сделан вывод о нарушении директором УМП ДКХ административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, постановлено наложить на Алехина И.В. штраф в размере 2.000 руб. (л.д. ).
Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения содержит в себе общие положения об обязанности должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения Российской Федерации.
Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог. Стандарт также регламентирует сроки ликвидации гололедицы, уборки улиц и дорог от снега.
Более полно требования к эксплуатационному состоянию дорог регламентированы Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденными Росавтодором 17 марта 2004 года. Необходимые требования по содержанию железнодорожных переездов в безопасном для дорожного движения состоянии изложены в Инструкции МПС России от 29 июня 1998 г. №ЦП-566.
Указанные акты содержат детальную, в том числе и техническую регламентацию: состояния проезжей части дорог, обочин, пешеходных и велосипедных дорожек; ровности покрытия, состояния вентиляционных и других колодцев, освещения, водоотводов на искусственных сооружениях (мостах, эстакадах и т.д.); обозначения и оборудования мест пешеходных переходов; искусственного освещения на участках улиц и дорог и т.п.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
Вопреки требованиям данной нормы права в постановлении о привлечении должностного лица к административной ответственности от 30 марта 2011 года не приведены доводы, на основании которых начальник ГИБДД пришел к указанным в нем выводам.
Не усматривается из протокола, постановления на основании чего должностные лица пришли к выводу о повышенной скользкости дороги, какими доказательствами этот факт подтверждается, какие нормативные требования, приведенные в решении суда, Алехин И.В. нарушил.
Таким образом, в нарушение положений статьи 26.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ не установлены событие административного правонарушения, виновность Алехина И.В.
К обстоятельствам, исключающим производство по делу, статьей 24.5 КоАП РФ отнесены отсутствие события административного правонарушения – как совокупности элементов субъективного и объективного характера, свидетельствующих о противоправности деяния; отсутствие состава административного правонарушения, которое означает, что факт совершения проступка не подтвержден.
Приведенные обстоятельства имеют место быть и исключают производство по настоящему делу.
При изложенных обстоятельствах директор УМП ДКХ Алехин И.В. незаконно привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Алехина И.В. подлежит прекращению за отсутствием события и состава правонарушения, постановление начальника ГИБДД от 30 марта 2011 года – отмене.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление по делу об административном правонарушении начальника ГИБДД Гладышева П.Н. от 30 марта 2011 года *** о привлечении к административной ответственности Алехина Игоря Владимировича по ст.12.34 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора УМП ДКХ Алехина И.В. за отсутствием события и состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.Ю.Усольцева