РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2010 г. с. Красный яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Аверьянова В.А.
при секретаре Старковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1310/10 по иску ФИО2 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе о признании недействительным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе назначить трудовую пенсию.
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе о признании недействительным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе назначить трудовую пенсию и просит признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области № 244 от 22.04.2010 года и обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
Свои требования истец мотивирует тем, что 25.01.2010 года она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
22.04.2010 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области № 244 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет.
Истица не согласна с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области № 244 от 22.04.2010 года, считает его незаконным и не обоснованным, нарушающим ее конституционные права и охраняемые законом интересы по следующим основаниям:
ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области в своем решении № 244 от 22.04.2010 г. указало, что в представленном истцом пакете документов имеется противоречивая информация об учреждении, в котором она работала с 15.08.1985 года по настоящее время в должности учителя русского языка и литературы, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие переименование Волжской ШРМ в Волжскую СВШ, а также документы, подтверждающие создание Волжской ШРМ при учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы. Кроме того, льготный характер работ с 01.01.1998 г. по 30.10.2004 г. не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, из специального стажа истицы исключено 20 лет работы.
С 15.08.1985 года и по настоящее время истица работает в школе, находящейся на территории ФБУ ИК -10, где обучаются только лица, отбывающие наказания в виде лишения свободы, в должности учителя русского языка и литературы. За вышеуказанный период работы истица находилась в отпуске по беременности и родам с 27.05.1995 по 19.06.96 г. и с 29.06.98 по 31.12.98 г. Кроме того истица проходила курсы повышения квалификации в 2007 г. – 1 месяц. Всё остальное время она работала учителем в школе находящейся на территории ИК 10 Полагает, что таким образом ее специальный стаж составил 21 год, во время которого она была занята на работах с осужденными в учреждении, исполняющем уголовное наказание в виде лишения свободы и считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем обращается в суд.
В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель по доверенности ФИО5 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям и пояснили, что с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области № 244 они не согласны, поскольку истица начиная с 1985 года и по настоящее время работает в одном и том же образовательном учреждении, которая была создана при исправительной колонии ИК -10, т.е. при учреждении, исполняющем уголовное наказание, она была занята на работах с осужденными, и пользуется правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.
В п. 4 Списка должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания, где перечисляются должности работников общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также иных образовательных учреждений, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, прописана должность учителя и ФИО18 в соответствии со сведениями ее трудовой книжки, в оспариваемый период работала именно в должности учителя русского языка и литературы.
Согласно п. 10 разъяснений Минтруда РФ от 20.05.1994 г. № 8 «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в подтверждение специального трудового стажа выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком. Такая справка истицей была представлена в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области вместе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, согласно трудовой книжке, ФИО6 как была принята в одно образовательное учреждение, так там и работает. Со временем эта школа в исправительном учреждении только переименовывалась, без изменения основного вида деятельности – обучение осужденных.
В решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области № 244 имеется ссылка на то, что в документах, представленных истицей имеется противоречивая информация об учреждениях, в которых она работала, в частности в документах, подтверждающих создание Волжской вечерней школы и Волжской средней вечерней школы при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, однако, как предусмотрено приказом Минюста РФ и Министерства образования при исправительных учреждениях имеют право создавать только вечерние (сменные) общеобразовательные школы. На основании изложенного просят удовлетворить исковые требования.
Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области по доверенности ФИО7 с исковыми требованиями ФИО8 не согласилась и пояснила, что Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области иск ФИО9 об обжаловании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не признает по следующим основаниям:
Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. назначается гражданам если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и пользовались правом на досрочную трудовую пенсию по старости.
Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка (п.б Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555.В тех случаях, когда требуется уточнить занятость на определенных работах, в определенных условиях, в определенных структурных подразделениях и другие условия, необходимо представлять дополнительные уточняющие справки, поскольку одной записи о работе в определенной должности в данном случае недостаточно для подтверждения характера и условий труда.
В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19 па, к заявлению гражданина обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в необходимых случаях, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Исключить из подсчета специального стажа пп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона от I7.12.2001г. № 173-ФЗ периоды работы в Волжской школе рабочей молодежи (ШРМ) в должности учителя русского языка и литературы с 15.08.1985г. по 26.05.1995г. (в том числе отпуск но беременности и родам с 22.12.1986г. по 15.02,1987г., с 16.02.1987г. по 1З.04.1987г., с 07.01.1995г. по 2605.1995г., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14.04.1987г. по 31.08.1988г.), с 20.08.1996 г. по 28.06.1998г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 09.02.1998г. по 28.06.1998 г.), с 01.01.1999г. по 31.10.2004г., так как не подтверждена постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными, предусмотренная п.4 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановления Правительства РФ от 03.02.1994г. № 85.В документах за вышеуказанный период имеется противоречивая информация об учреждении в котором работала ФИО19 Согласно приказов работа протекала с 15.08.1985г. в Волжской ШРМ, с 1986г. по 1995г. в Волжской ВСШ, с 1996г. по 1999г. в Волжской СВШ (акт проверки № 61 от 21. 04.2010 г). Согласно книге расчетов работа протекала в Волжской ШРМ в 1986г-1987г., с 1989г. по апрель 2001г. (архивная справка 510 от 19.04.2010г.) и нет документов, подтверждающих переименование Волжской ШРМ в Волжскую ВСШ и Волжскую СВШ и подтверждающих создание Волжской ШРМ (Волжской ВСШ и Волжской СВШ) при учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы. Кроме того, льготный характер работ с 01.01.1998г. по 30.10.2004г не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с п. 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Исключить из подсчета специального стажа периоды, не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» установленных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и Разъяснением Минтруда РФ 01 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78-1 Закона РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет:
- курсы повышения квалификации - с 15.10.2007г. по 19.10.2007г., с 19.11.2007г. по
23.11.2007г. с 03.12.2007 г. по 07.12.2007г., с 20.02.2008г. по 22.02.2008г.
- отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992г. - с 27.05.1995 г. по 19.08.1996г. и с 29.06.1998 г. по 31.12.1998 г. В связи с чем просят в удовлетворении исковых требований ФИО10 отказать.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО11 и ФИО12 пояснили, что школа, в которой работала истица всегда находилась на территории колонии, в данной школе обучают только осужденных. Истица работает с 01.09.1985 года и по настоящее время учителем русского языка и литературы и занята непосредственно работой с осужденными.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 244 от 22.04.2010 г. ФИО20 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа-10 лет. Данным протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан подтвержден специальный стаж – 5 лет 2 месяца 7 дней.
Из справки центра образования при исправительных учреждениях Самарской области от 29.03.2010 года следует, что ФИО13 работала в учреждении ФБУ ИК -10, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы и была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 85. С 15.08.1985 г. и по настоящее время она работает в должности учителя русского языка и литературы вечерней школы в соответствии с п.п.17 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года.
Работа выполнялась полный рабочий день за исключением следующих периодов:
Отпуск по беременности и родам, уходу за ребёнком с 27.05.1995 г. по 19.08.1996 г.
Отпуск по беременности и родам с 29.06.1998 г. по 31.12.1998 г.
Что составляет 1 год 2 месяца 22 дня данный период следует исключить из специального стажа.
В соответствии с Приказом Минюста от 21.11.2005 года № 223 «Об организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно – исполнительной системы» устанавливается организация получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно – исполнительной системы.
В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 61/70 «Об утверждении Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» право осужденных при получении образования обеспечивается путем создания вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (вечерних сменных) общеобразовательных школ, учебно –консультационных пунктов) при исправительных колониях и тюрьмах уголовно –исполнительной системы, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законом РФ «Об образовании» и Типовым Положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 года № 1237.
Согласно Разъяснений Минтруда РФ от 20.05.1994 г. № 8 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 85» в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 85 «Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказание в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» включены работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работе с осужденными. К таким работникам относятся директора, учителя и т.д.
Из справки, выданной центром образования при исправительных учреждениях по Самарской области от 25.01.2010 г. следует, что ФИО14 работает в должности учителя русского языка и литературы филиала № 2 Государственного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения Центра образования при исправительных учреждениях Самарской области с 15.08.1985 года и по настоящее время. Филиал № 2 ГВОУ ЦО при УИ находится на территории исправительного учреждения ФБУ ИК -10.
Согласно исторической справке выданной центром образования при исправительных учреждениях по Самарской области Волжская вечерняя (сменная) средняя школа № 1 переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Волжскую вечернюю школу среднего (полного) общего образования на основании постановления администрации Красноярского района Самарской области от 19.03.2001 г. № 318. Муниципальное общеобразовательное учреждение Волжская вечерняя школа среднего (полного) общего образования переименована в государственное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение вечернюю (сменную) общеобразовательную школу при исправительной колонии Красноярского района Самарской области УР 65/10 ГУИН Министерства Юстиции Российской Федерации по Самарской области, на основании приказа департамента образования и науки Администрации Самарской области от 04.02.2003 года № 27-ОД. Государственное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при исправительной колонии Красноярского района Самарской области УР 65/10 ГУИН Министерства Юстиции Российской Федерации по Самарской области переименована в филиал № 2 Государственного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения Центра образования при исправительных учреждениях Самарской области на основании Приказа департамента образования и науки Администрации Самарской области и Главного управления исполнения наказаний Самарской области от 26.12.2003 г. № 10/522.
Исходя из вышеизложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО15 удовлетворить.
Признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Красноярском районе Самарской области от 22.04.2010 г. № 244.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Самарской области зачесть в специальный стаж ФИО16 дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 15.08.1985 года по 26.05.1995 год (9 лет 9 месяцев 11 дней, с 20.08.1996 г. по 28.05 1998 г. (1 год 10 месяцев 8 дней), с 01.01.1999 г. по 31.10.2004 года (5 лет 9 месяцев 30 дней) Исключив время нахождения в отпуске по родам и уходу за ребёнком с 27.05.95 г. по 19.08.96 г. и с 29.06.98 г по 31.12.98 г., что соответствует 1 году 8 месяцам 23 дням.
Назначить ФИО17 досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления 21.01.2010 года.
На решение может быть подана жалоба в Самарский областной суд, через Красноярский районный суд в 10 дневный срок с момента вынесения решения суда.
Судья В.А. Аверьянов.