РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2010 года с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе :
судьи Аверьянова В.А.,
при секретаре Старковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1545/10 по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в Красноярский районный суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области и просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. ..., на землях населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения гаража, площадью 24 м.кв.
Свои требования истец мотивирует тем, что она с 1987 года пользуется земельным участком, расположенным по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. .... 20 июня 2009 года она обратилась с заявлением в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области о предоставлении ей земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу мне в собственность бесплатно.20 мая 2009 года, истица с полным пакетом документов обратилась с заявлением в комиссию по вопросам подтверждения факта создания жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», на земельном участке, фактическое использование которого началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», для подтверждения факта создания на земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. ... гаража до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также подтверждения фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР». Согласно выписки из протокола № 2 комиссии по вопросам подтверждения факта создания жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» на земельном участке, фактическое использование которого началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», комиссия решила подтвердить создание истицей, на вышеуказанном земельном участке, гаража до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также подтвердить фактическое пользование земельным участком, по вышеуказанному адресу, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР». Истицей была подана заявка на межевание. Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, было подготовлено распоряжение от 03.03.2010 года № 180-с «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане). 25.03.2010 года ею был получен межевой план земельного участка. 25.05.2010 года, получен кадастровый паспорт земельного участка № 63-00-102/10-142079, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 63:26:1804005:398, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. ..., на землях населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения гаража, площадью 26 м.кв. В соответствии с п.2.2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» (в ред. Законов Самарской области от 06.04.2009 года № 46-ГД) Расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный (созданные) до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, сарай, гараж или баня, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок, если при этом фактическое использование данного земельного участка началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР". Данный факт подтверждается заключением комиссии от 02.12.2009 года. Однако Законом Самарской области «О внесении изменений в закон Самарской области «О Земле» от 26.01.2010 года, были внесены изменения в п.2.2. ст.9, согласно которым - расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно, в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На данном земельном участке, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан).Внесенные изменения в п.2.2 с. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года № 94-ГД исключили из данного порядка, предоставление земельных участков, расположенных под сараями, гаражами, банями, конкретизировав, что данные постройки могут находится на земельном участке, на котором расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР». Таким образом, создалась ситуация, при которой Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, не вправе предоставить истице в собственность земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, хотя не отрицает факта права бесплатного получения вышеназванного земельного участка по указанному выше основанию в момент обращения и вынесения заключения Комиссией. Полагает, что к возникшим отношениям между ней и Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, следует применять законодательство, действующее на момент возникновения данных отношений.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО5 поддержал, дал пояснения согласно искового заявления, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв на иск, где просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, суду доверяет, с исковыми требованиями истца согласны.
Выслушав в судебном заседании представителя истца, изучив письменный отзыв на иск Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
Согласно справке Администрации г.п. ... муниципального района Красноярский Самарской области № 618 от 12.11.2009 года следует, что ФИО6 фактически с 1987 года пользуется гаражом, расположенным по адресу: Самарская область, Красноярский район, пос.г.т. ... запись из похозяйственной книги в Администрации г.п. Волжский отсутствует, поскольку похозяйственные книги не ведется с 1962 года.
Из выписки из Постановления Главы г.п. ... № 5 от 05.06.2007 г. Администрации г.п. ... муниципального района Красноярский Самарской области следует, что в связи с упорядочением нумерации и регистрации земельных участков (домов) на территории г.п. ... муниципального района Красноярский Самарской области, земельному участку, оформленному на КУМС и находящемуся под гаражом ФИО7 присвоен адрес: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. ....
Из уведомления Управления Федерального агенства кадастра объектов недвижимости по Самарской области Территориального отдела № 7 об отказе в предоставлении сведений о документах государственного фонда данных следует, что в архиве Территориального отдела № 7 отсутствуют сведения на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, пос.г.т. ... отсутствуют.
Из акта обследования ГУП СО «ЦТИ» от 02.11.2009 года следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, Красноярский район, пос.г.т. ... расположен гараж.
Согласно сведений, представленных Администрацией г.п. ... муниципального района Красноярский Самарской области следует, что по споры по границам земельного участка, находящегося под гаражом по адресу: Самарская область, Красноярский район, пос.г.т. ... отсутствуют. Земельный участок свободен от прав третьих лиц.
Как следует из выписки из протокола № 5 комиссии по вопросам подтверждения факта создания жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1205-1 «О собственности в СССР» на земельном участке, фактическое использование которого началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» от 02.12.2009 г. № 2 г. комиссия решила: подтвердить создание ФИО8 на земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, Красноярский район, пос.г.т. ... до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР». Подтвердить фактическое пользование земельным участком, расположенным по адресу: Самарская область, Красноярский район, пос.г.т. ... которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».
Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от 03.03.2010 г. «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане)» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане), относящихся к категории земель «земли населенных пунктов», предназначенного для размещения гаража, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, пос.г.т. ..., площадью 26,0 кв.м.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 05.04.2010 г. № 63-00-102/10-142079 земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, Красноярский район, пос.г.т. ..., площадью 26, 00 кв.м. присвоен кадастровый номер: Номер обезличен. Сведения о правах отсутствуют.
Согласно п.2.2 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» (в ред. Законов Самарской области от 06.04.2009 N 46-ГД) расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный (созданные) до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР'1 жилой дом, сарай, гараж или баня, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок, если при этом фактическое использование данного земельного участка началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР".
Положения части 2.2 ст.9 указанного выше закона не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество может быть оформлено в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".
Для реализации прав граждан на оформление земельных участков согласно указанной выше нормы, при Администрации муниципального района создана комиссия по вопросам подтверждения факта создания жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» на земельном участке, фактическое использование которого началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. 1305-1 «О собственности в СССР».
В 2009 году Комитетом истцу было выдано заключение об отсутствии оснований для оформления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. ... в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Данным письмом дополнительно было разъяснена возможность оформления данного земельного участка в соответствии с п.2.2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле».
02.12.2009 года комиссия по вопросам подтверждения факта создания жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» на земельном участке, фактическое использование которого началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. 1305-1 «О собственности в СССР» вынесла в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. ... заключение, которым подтвердила факт создания ФИО9 на испрашиваемом земельном участке гаража и пользование земельным участком до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. 1305-1 «О собственности в СССР».
Согласно Закона Самарской области «О внесении изменений в закон Самарской области «О земле» от 26.01.2010 года внесены изменения в п.2.2 ст.9, согласно которого расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На данном земельном участке могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан). -
Внесенные изменения в п.2.2. ст.9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года № 94-ГД исключили из данного порядке предоставление земельных участков, расположенных под сараями, гаражами, банями, конкретизировав, что данные постройки могут находиться на земельном участке, на котором расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР».
Закон Самарской области «О внесении изменений в закон Самарской области «О земле» от 26.01.2010 года вступил в законную силу 22.02.2010 года, то есть, после обращения истца в Комитет и вынесении заключения комиссией по вопросам подтверждения факта создания жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» на земельном участке, фактическое использование которого началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. 1305-1 «О собственности в СССР».
Согласно ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с гражданским законодательством, а именно ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В Законе Самарской области «О внесении изменений в закон Самарской области «О земле» от 26.01,2010 года прямо не предусмотрено действие данного нормативного правового акта на отношения, возникшие до вступления его в законную силу.
Следовательно, к возникшим отношениям между истцом и Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский следует применять законодательство, действующее на момент возникновения данных отношений.
Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский является уполномоченным органом, по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков на территории муниципального района Красноярский осуществляется в соответствии с действующим земельным законодательством.
В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.
На основании вышеизложенного, суд считает, что в сложившейся для истца ситуации единственно возможным способом реализации права на бесплатное получение земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. ... на указанном основании является решение суда о признании данного права, поэтому исковые требования ФИО10 следует удовлетворить, и признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:26:1804005:398, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. ..., на землях населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения гаража, площадью 24 м.кв.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО11 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за ФИО12 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:26:1804005:398, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. ..., на землях населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения гаража, площадью 24 м.кв.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в10 дневный срок.
Судья: В.А. Аверьянов