РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«04» октября 2010 годас. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Аверьянова В.А.,
при секретаре Силагадзе М.В.,
с участием помощника прокурора ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании полномочий Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
В Красноярский районный суд Самарской области поступило исковое заявление ФИО1 к территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании полномочий Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области.
Свои требования заявитель обосновывает тем, что Решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидатом на должность главы городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области ФИО1». Не оспаривая решение Территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по существу заявитель считает, что действиями Территориальной избирательной комиссии по муниципальному району Красноярский Самарской области, как связанными с регистрацией его как кандидата, так и действиями, связанными с отменой его регистрации нарушены его избирательные права, закрепленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ», в связи с отсутствием полномочий Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области на проведение выборов главы городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области, поскольку при проведении выборов главы городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области грубо нарушено действующее законодательство, а именно: положение п. 4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Заявитель считает, что в соответствии с п. 4 ст. 24 Закона полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения, представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.Заявитель считает, что для проведения выборов главы городского поселения <адрес> избирательная комиссия городского поселения <адрес> не была образована, в связи с чем полномочия избирательной комиссии по выборам главы поселения должны были переданы Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области. Однако решение Избирательной комиссии Самарской области о возложении на Территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области о проведении выборов главы городского поселения Новосемейкино не принималось.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования, судом. Решением Собрания представителей городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы главы городского поселения <адрес>. В решении указывается: назначить выборы главы городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ;настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Иных решений собрание представителей в отношении выборов главы городского поселения не приняло, обращение в Избирательную комиссию Самарской области отсутствует, так как не направлялось. Решение Собрания представителей городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в газете «Красноярские новости» от ДД.ММ.ГГГГ № (8947-8949).
Заявитель считает, что его избирательные права нарушены, Территориальная избирательная комиссия муниципального района Красноярский Самарской области по выборам главы городского поселения <адрес> действовала без надлежащих полномочий. Просит признать действия Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области, связанные с проведением выборов главы городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области незаконными.
Применить последствия признания действия Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области незаконными в отношении всех принятых решений Территориальной избирательной комиссии в период избирательной компании, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГЮг по день принятия решения суда. Принять Решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению в связи с близостью дня выборов - ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель, действующий на основании доверенности ФИО4 заявление поддержали по изложенным в нем основаниям, дали пояснения согласно заявленных требований, просили удовлетворить.
Представитель ответчика территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области, действующий на основании доверенности ФИО5 с заявленными требованиями не согласился, представил в суд письменные возражения на заявления, согласно которым считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку Решением Избирательной комиссии Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении на территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области полномочий избирательных комиссий сельских поселений муниципального района Красноярский Самарской области», в соответствии со ст.24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на основании решения Собрания представителей городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области возложены полномочия избирательной комиссии городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель Избирательной комиссии Самарской области, действующая на основании доверенности ФИО6 с заявленными требованиями ФИО1 не согласилась и пояснила, что Решением Избирательной комиссии Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении на территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области полномочий избирательных комиссий сельских поселений муниципального района Красноярский Самарской области», в соответствии со ст.24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на основании решения Собрания представителей сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области возложены полномочия избирательной комиссии сельского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области. Соответственно, считает, что требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просила суд в удовлетворении заявления ФИО1 о признании действий территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области, связанные с проведением выборов Главы городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области незаконными и применении последствий в отношении всех принятых решений комиссии с ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.
Помощник прокурора муниципального района Красноярский Самарской области просил в заявлении ФИО9 к Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании полномочий Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области отказать.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованного лица Глава городского поселения <адрес>, а также Собрание представителей городского поселения <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются расписки, о причине неявки не известили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
В связи с тем, что судом были приняты меры к извещению заинтересованных лиц, вручении им судебных повесток и копий заявлений с приложенными документами, с учетом мнения сторон, суд принял решение рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.
В обосновании искового заявления истцом представлены в суд следующие документы:
Решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидатом на должность главы городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области ФИО1», согласно которого отменено решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидатом на должность главы городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области ФИО1».
Решение Собрания представителей городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого назначены выборы Главы городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области на территории городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ.
Заявление в Территориальную Избирательную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области от депутата Собрания представителей городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области ФИО4, из которого следует, что депутат Собрания представителей городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области ФИО4 просит в двухдневный срок предоставить следующую информацию: состав Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области, а именно фамилию имя отчество, место основной работы, должность, сведения о регистрации на территории муниципального образования в отношении членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решение, которым была создана Территориальная избирательная комиссия муниципального района Красноярский Самарской области. На каких основаниях осуществляет Территориальная избирательная комиссия муниципального района Красноярский Самарской области полномочия по проведению выборов главы городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области.
Кроме того, в суд предоставлены документы:
Решение Собрания представителей городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № « О возложении полномочий избирательной комиссии городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области на территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области», согласно которому Собрание представителей городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области решило обратиться в Избирательную комиссию Самарской области с ходатайством о возложении полномочий избирательной комиссии городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области на территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области на срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования.
Решение Избирательной комиссии Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении на территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области полномочий избирательных комиссий сельских поселений муниципального района Красноярский Самарской области», согласно которому в соответствии со статьей 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и на основании решений Собрания представителей сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Собрания представителей сельского поселения <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Собрания представителей сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Собрания представителей сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Собрания представителей сельского поселения <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Собрания представителей сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Собрания представителей сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Собрания представителей сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Собрания представителей сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Собрания представителей сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Собрания представителей сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Собрания представителей сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Собрания представителей. сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Избирательная комиссия Самарской области решила: «Возложить на территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области полномочия избирательных комиссий сельских поселений <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, муниципального района Красноярский Самарской области».
Решение Избирательной комиссии Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении на территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области полномочий избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области».
Выслушав мнение сторон, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям:
Полномочия территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский закреплены решением избирательной комиссии Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении на территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области полномочий избирательных комиссий сельских поселений муниципального района Красноярский Самарской области» В данном решении Городское поселение <адрес> названо сельским поселением <адрес>, данное определение суд считает ошибочным произошедшим в результате некомпетентности лица готовящего данное решение, название сельское поселение вместо городского не изменяет существа данного решения, не изменяет статус, права и обязанности территориальной избирательной комиссии. Данное решение никем не обжаловано и не отменено. Если заявитель не согласен с данным решением, то он должен обратиться по правилам подсудности и обжаловать прежде всего данное решение. Районный суд не вправе принимать решение о незаконности решений областной избирательной комиссии.
Заявитель в судебном заседании не пояснил, в чём же имеются нарушения его права как избирателя, было установлено лишь то, что он обратился с данным заявлением после того как решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения территориальной избирательной комиссии о регистрации ФИО1 в качестве кандидата на должность главы городского поселения <адрес>
В судебном заседании не установлено наличия какого либо нарушения избирательных прав ФИО7 данное решение не затрагивает непосредственно его избирательные права.
Доводы представителя заявителя о том, что собрание представителей городского поселения <адрес> не обращалось с просьбой о возложении полномочии на территориальную избирательную комиссию не нашли подтвержденгия в судебном заседании т.к. вышеназванное решение областной избирательной комиссии вынесено на основании решения собрания представителей городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные действия собрания представителей соответствуют п. 5 ст.45 Устава Городского поселения <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области. В связи с чем суд считает мнение представителя заявителя о том, что имеются нарушения п. 4 ст. 24 Закона « об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» являются надуманными и ничем не подтверждены в судебном заседании.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении требований ФИО1 о признании действий территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский незаконными отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Красноярский районный суд, в 5 дневный срок с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решения суда в окончательном варианте будет изготовлено до 17 часов 04 октября 2010 г.
СудьяВ. А. Аверьянов.