Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РФ
13сентября 2010года Красноярский районный суд, Самарской области в составе :
судьи - Селяковой С.А.
с участием помощника прокурора Красноярского района -Дадурова А.П.
при секретаре - Нестеровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1969/10г. по заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский о признании решения ТИК об отказе в регистрации кандидата недействительным,
У С Т А Н О В И Л :
Решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский, Самарской области №301 от 4 сентября 2010года отказано в регистрации кандидата на должность главы городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области ФИО1 по основанию недостаточного количества достоверных подписей избирателей в подписных листах, предоставленных для регистрации кандидата в Территориальную избирательную комиссию. С указанным решением ФИО1 не согласился и обратился в суд с заявлением о признании незаконным указанного решения и обязывании Территориальную избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский.
В суде заявитель ФИО1 поддержал поданное в суд заявление, указав, что все подписи избирателей в подписных листах подлинные, что подтвердили в суде допрошенные свидетели, следовательно, достоверные. Полагает, что эксперт не мог и не имел возможности однозначно указать, что подписи в подписных листах выполнены не самими избирателями, поскольку эксперт не имел образцов для сравнительного исследования указанных подписей. Факт того, что даты отобрания подписей и анкетные данные избирателей внесены сборщикам подписей, он не оспаривает, но это обстоятельство не будет влиять на достоверность подписей в подписных листах, следовательно, отказали в регистрации ему незаконно.
После исследования всех доказательств по данному делу представитель Территориальной избирательной комиссии ФИО4 ( зам. Председателя ТИК ) заявленные к ним требования признали в полном объеме. Поскольку эксперт, производящий экспертное исследование подписных листов, ФИО5, в суде указала на то, что анкетные данные и дата в подписных листах в каждой строчке выполнялись одним лицом, но в связи с ограниченным временем и большой нагрузкой ею готовилась справка об экспертном исследовании, она по исследованию подписных листов в поддержку кандидата ФИО1 не дописала фразу, что подписи ставились другими лицами, возможно избирателями.
Выслушав стороны, заключение помощника прокурора Красноярского района Дадурова А.П, показания допрошенного в суде экспента - начальника ЭКЦ ГУВД Самарской области ФИО5,исследовав материалы гражданского дела, суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, признание иска также суд обязан принять, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и интересам сторон по следующему основанию :
Руководствуясь ст. 15ч2 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы РФ.
На основании ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право быть избранными в органы местного самоуправления.
На основании ч. 2 ст. 12 Закона Самарской области «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» Территориальная избирательная комиссия осуществляет полномочия, связанные с подготовкой и проведением выборов глав муниципального образования, органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим законом.
Судом на основании Решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский от 4. 09.2010г. № 301 отказано было ФИО1 в регистрации его в качестве кандидата на должность главы городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области на основании п. 8 ст. 27 Закона Самарской области « О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» (подпункт не указан), поскольку в подписных листах избирателей в поддержку ФИО1 содержится недостаточное количество достоверных подписей избирателей.
Ст. 38 ч. 24 п. «д» ФЗ РФ №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участием в референдуме граждан РФ» в качестве отказа предусматривает недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
В данном случае численность избирателей по городскому поселению Новосемейкино 7935человек, количество необходимых подписей 159, максимальное количество подписей для регистрации кандидата 174, следовательно, отказать в регистрации возможно лишь при условии отсутствия необходимого количества достоверных подписей.
К проверке подписей рабочей группой привлекался эксперт ГУВД Самарской области ФИО6, которая в ходе исследования подписных листов, предъявленных в поддержку ФИО1, установила, что анкетные данные и даты в подписных листах исполнены одним лицом, в отношении подписей она указала, что они выполнены избирателями, данную фразу она не дописала в справке в связи с большой загруженностью и ограниченным промежутком времени ( торопилась). В судебном заседании она однозначно утверждала, что подпись выполнена не лицом. заполняющим подписной лист.
Таким образом суд пришел к выводу о том, что подписи избирателей в подписных листах подлинные, что также подтвердили в суде допрошенные свидетели - избиратели, отдавшие свои голоса в поддержке кандидата ФИО1
На основании Закона Самарской области « О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» от 10. 12.2003г. №112-ГД избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку выдвижения кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
В соответствии с пунктом 9 вышеуказанного закона «Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.»
В соответствии с пунктом 10данного закона « Недействительными подписями следует также считать:
подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно.»
Следовательно, подписные листы возможно было признать лишь недействительными, а не недостоверными.
Следовательно, Территориальная избирательная комиссия при принятии решения груб нарушила закон и интересы ФИО1, отказав ему в регистрации в качестве кандидата по основанию недостаточности достоверных подписей, что не соответствует фактическим обстоятельствам.
Поэтому, указанное решение следует признать незаконным и отменить его.
Восстановить нарушенное право ФИО1 необходимо путем обязывания Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский зарегистрировать ФИО1 в качестве кандидата на должность городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области.
Руководствуясь Конституцией РФ, ФЗ РФ №67от 12.06.2002г « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Законом Самарской области от 10.12.2003г. №112-ГД «О выборах муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» ст. ст. 260-261 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление ФИО1 удовлетворить.
Отменить Решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский, Самарской области №301 от 4 сентября 2010г., признав его незаконным.
Обязать Территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский, Самарской области зарегистрировать кандидата на должность главы городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский, Самарской области ФИО1.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский облсуд через Красноярский райсуд в 5-дневный срок.
Судья - Селякова С.А.