РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 августа 2010 года с. Красный Яр Самарской области
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Селяковой С.А.,
при секретаре Нестеровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Красноярского районного суда гражданское дело № 2-1748/10 по исковому заявлению Шуваевой ФИО5 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Шуваева ФИО6 обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области от 07.06.2010 года и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, т.к. по мнению ответчика в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» у истицы отсутствует требуемый специальный стаж – 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Свои требования истица мотивирует тем, что ответчиком незаконно было отказано в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием у нее стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет для лиц, работавших в городах, сельской местности и поселках городского типа. Полагает, что незаконно исключены были из подсчета специального стажа период работы:
- в должности фельдшера здравпункта «ЗИМ» Новосемейкинской участковой больницы с 02.07.1990 года по 08.03.1994 года, истица просила засчитать в льготном исчислении.
- в должности медсестры терапевтического отделения Новосемейкинской участковой больницы Красноярской ЦРБ с 16.07.1988 года по 01.07.1990 года, с 09.03.1994 года по 31.12.1995 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 26.08.1989 года по 29.12.1989 года, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.12.1989 года по 01.07.1990 года), были исключены из подсчета, по мнению истицы также незаконно, поскольку это периоды нахождения ее в отпуске дородовом, послеродовом, в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и они включаются в соответствии с действующим на тот период времени законодательством в специальный стаж, дающий право на досрочную льготную пенсию.
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2002 года по 19.06.2002 года и с 19.03.2007 года по 13.04.2007 года, с чем истица также не согласна, поскольку повышение квалификации является необходимостью в ее работе, в период учебы за нею сохранялось место работы и выплачивалась средняя зарплата. Данные периоды она просила засчитать в календарном исчислении.
- период специального и страхового стажа работы с 01.01.2010 года по 10.03.2010 года, данный период истица просила засчитать в льготном исчислении.
Все перечисленные периоды истица просила суд включить в специальный стаж, признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии превышает 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, обязать назначить пенсию с первоначального дня обращения к ответчику, т.е. с 10.03.2010г.
В судебном заседании истица поддержала свои требования в полном объеме, предоставила суду доказательства, что в период всей своей работы она осуществляла лечебную деятельность. Не включение страхового стажа в специальный стаж, по мнению истицы, является упущением лечебного учреждения. Нахождение в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет подлежит включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также следует включать в специальный стаж, поскольку учеба осуществлялась без отрыва от работы, средний заработок и постоянное место работы за истицей сохранялись.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Красноярском районе, Самарской области ФИО7 исковые требования не признала и пояснила, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее специального стажа 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Период работы в должности фельдшера здравпункта КПО «ЗИМ», т.к. штатным расписанием Новосемейкинской участковой больницы в 1990-1991 года не предусмотрена должность фельдшера, а в структуре Новосемейкинской участковой больницы за 1992-1994 года здравпункт не указан. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет также исключены, поскольку не подтверждено занятие штатной должности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также исключены были из подсчета, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации не предусматривает включение в специальный стаж и не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что исковые требования истицы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе №342 от 07.06.2010 года в назначении Шуваевой ФИО8 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях» было отказано, т.к. документами был подтвержден специальный стаж в сельской местности - 14 лет 7 месяцев, в городах и сельской местности – 20 лет 7 месяцев 9 дней.
Суд считает выводы указанного решения не правильными, поскольку согласно расчета смешенного стажа специальный стаж истицы составляет более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначения пенсии по старости.
Из подсчета специального стажа исключен период работы в должности фельдшера здравпункта КПО «ЗИМ» с 02.07.1990 года по 08.03.1994 года, в связи с тем, что документально не подтверждено занятие штатной должности в указанный период, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также сам здравпункт не предусмотрен, в соответствии с п.6 Правил от 29.10.2002г. №781. Однако, в указанный период времени истица работала в должности фельдшера, характер ее работы не менялся, она выполняла работу согласно должностной инструкции фельдшера, т.е. осуществляла лечебную деятельность. Согласно записи №9 в трудовой книжки 02.07.1990г. истица была принята на должность фельдшера здравпункта КПО «ЗИМ» Новосемейкинской участковой больницы на основании приказа № 69 от 05.07.1990 года. Заработную плату ей начисляло и оплачивало Красноярское ТМО. За делопроизводство кадровой службы истица ответственности не несет, в ее обязанности не входит контролировать соответствия занимаемой ею должности штатному расписанию.
Записи в трудовую книжку, штатное расписание, внесение изменений в лицевые счета велись ответственными лицами администрации кадровой службы больницы, истица не может нести ответственности за несвоевременность внесения записей и неправильность их внесения. Нарушения, допущенные кадровой службой, не могут ухудшать положение истицы и нарушать ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Период с 01.01.2010 года по 10.03.2010 года, также подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке ( 1 год равен 1году 3 месяцам), поскольку предоставление данных персонифицированного учета в УПФР не является обязанностью истца.
В распоряжение суда также предоставлена архивная справка Архивного отдела Администрации муниципального района Красноярский №1016 от 24.06.2010г. согласно которой в документах архивного фонда Красноярского ТМО за 1988г.,1990-1995г. имеются следующие сведения о штатах среднего медицинского персонала структурного подразделения ТМО Новосемейкинской участковой больницы :
1988г.терапевтическое отделение : ст. медсестра, палатная медсестра, процедурная медсестра. Данная архивная справка подтверждает наличие должности медсестры палатной. именно данную функцию и обязанности осуществляла истица в спорный период времени.
1990-1991г. медсестра здравпункта. В распоряжение суда предоставлены истицей копии приказов главного врача Красноярского ТМО о переводе истицу на работу фельдшером, а также имеется приказ№12 по Красноярскому ТМО от 2 марта 1994г. о переводе фельдшера здравпункта КПО «ЗИМ» медсестрой терапевтического отделения Новосемейкинской участковой больницы во время очередного, декретного и всех последующих отпусков с 9 марта 1994г.
В деле также имеется справка главного врача МУ Красноярского ЦРБ от 8.07.2010г. свидетельствующая о том, что Шуваева ФИО9 работает в МУ Красноярская ЦРБ в должности старшей медсестры ПО №2п.г.т. Новосемейеино. За период работы в КПО «ЗИМ» с 2.07.1990г. по 9.03.1994г. зарплата ей выплачивалась в ЦРБ.
Следовательно, периоды работы медсестрой терапевтического отделения и фельдшером здравпункта должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном порядке (1 год работы равен 1 году 3 мес.)
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. №8-П и Определение от 5 ноября 2002г. №320 –О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового показания правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет подлежит зачету в специальный стаж календарном исчислении, т.к. п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. определено, что если отпуск по уходу за ребенком указанного возраста имел место до 6.10.1992г, то такие периоды подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии. Ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала ранее включение данных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Период времени нахождения в дородовом и послеродовом отпуске также подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в этот период времени за истицей сохранилось постоянное место работы, производилась оплата по больничному листу.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению с подсчет специального стажа в календарном исчилении, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. Данные обстоятельства истица подтвердила приказами о командировании.
На момент обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости на льготных условиях у истицы специальный (смешанный) стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составлял более 30 лет работы лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа, что дает ей право на пенсию.
Руководствуясь ст.ст. 18,39,п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г, п.9. Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Постановлением Минтруда России от 17.08.95г. № 46, ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Красноярском районе Самарской области от 07.06.2010 года №342.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области включить в специальный стаж Шуваевой ФИО10 период работы:
- в должности фельдшера здравпункта «ЗИМ» Новосемейкинской участковой больницы с 02.07.1990 года по 08.03.1994 года (в льготном исчислении 1 год работы равен 1 году 3 месяцам);
- в должности медсестры терапевтического отделения Новосемейкинской участковой больницы Красноярской ЦРБ с 16.07.1988 года по 25.08.1989г. года, с 09.03.1994 года по 31.12.1995 года в льготном исчислении (в том числе отпуск по беременности и родам с 26.08.1989 года по 29.12.1989 года, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.12.1989 года по 01.07.1990 года в календарном исчислении);
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2002 года по 19.06.2002 года и с 19.03.2007 года по 13.04.2007 года (в календарном исчислении);
- период специального и страхового стажа периода работы с 01.01.2010 года по 10.03.2010 года (в льготном исчислении 1 год работы равен 1 году 3 месяцам).
Устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению права на пенсионное обеспечение, назначив трудовую пенсию по старости со дня первичной подачи заявления, т.е. с 10.03.2010 года.
В течении трех дней со дня вступления решения в законную силу направить начальнику Государственного учреждения – Управление пенсионного Фонда РФ (ГУ УПФ РФ) в Красноярском районе Самарской области для устранения допущенного нарушения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течении 10 дней.
Судья: С.А. Селякова