РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29.09. 2010 годас. Красный Яр Самарской области
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Селяковой С.А.
при секретаре – Нестеровой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1740/10г. по иску Качаловой ФИО9 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения органа государственной власти и признании права на досрочное назначение пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Качалова ФИО10обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения органа государственной власти и признании права на досрочное назначение пенсии. Истица просит признать Решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 3.09.2010 г. №306 незаконным и подлежащим отмене. Истица считает, что льготный стаж ее по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа составляет более 25 лет, в связи с чем она считает, что имеет право на получение досрочной пенсии по старости. Ответчик же при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии ей по старости включил в подсчет специального трудового стажа 16лет 4 месяца 18 дней, которые были подтверждены документально, остальные периоды работы были исключены из подсчета специального трудового стажа и было отказано истице в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа. Из подсчета были исключены следующие периоды:
с1.04.1987г. по 23.07.1987г.заведующая Михайловским ФАП Новобуянской районной больницы ;
с17.10.88г. по 27.03.1989г. и с 3.04.1989г. по 31.10.1991г. заведующая Екатериновским ФАП ( в том числе по беременности и родам с 15.07.1989года по 25.10.1989г. и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 26.10.1989г. по 27.02.1991г.) ;
с1.11.1999г. по 16.01.2000г., с 26.02.2000г. по 13.11.2002г.-в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Красноярской ЦРБ ;
с 20.02.1995г по 28.04.1995г., с17.01.2000 г. по 25.02.2000г., с 10.01.2005г. по 18.02.2005г. –периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Истица просила суд включить указанные периоды в подсчет специального трудового стажа и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе включить данный в специальный стаж работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании представитель истца ФИО11. поддержала свои исковые требования.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Красноярском районе, Самарской области ФИО12 действующая на основании доверенности исковые требования не признала и пояснила, что документально не подтвержден специальный стаж 25 лет, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, курсы повышения квалификации и нахождение в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет также исключены из подсчета.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворениюпо следующим основаниям :
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Исключен из подсчета специального трудового стажа был период работы заведующей Михайловским ФАП Новобуянской районной больницы и Екатериновским ФАП, т.к. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464 и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министра здравоохранения РФ от 15.10.1999г. №377.Суд считает незаконным исключение указанного периода из льготного стажа, поскольку истица работала фельдшером и выполняла лечебную, профилактическую, санитарно- просветительскую работу. Штатным расписанием была предусмотрена всего лишь одна единица среднего медицинского персонала в названных выше Фельдшерско- акушерских пунктах, как заведующей ФАП, однако, должностные обязанности не включали в себя занятие административно- хозяйственной или управленческой деятельностью, а включали обязанности фельдшера. Данное обстоятельство подтверждается справкой главного врача МУ Красноярская ЦРБ ФИО14 от 26.08.2010г., в которой указано, что работая заведующей Михайловским ФАП и катериновским ФАП Качалова ФИО13 оказывала медицинскую помощь больным на закрепленном за ней участке, выполняла врачебные назначения больным, принимала участие в организации и проведении профилактических осмотров декретированных групп населения и диагностические пробы взрослому и детскому населению, патронаж детям первого года жизни.
Исключен из льготного стажа период с1.11.1999г. по 16.01.2000г., с 26.02.2000г. по 13.11.2002г.-в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Красноярской ЦРБ, поскольку данная должность также не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденнымПостановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066г. Исключен данный период необоснованно, поскольку должность фельдшерапоименована указанным Списком, должностные обязанности как фельдшера, так и фельдшера скорой медицинской помощи аналогичные. Тождество профессии фельдшер установлено приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006г. №435, из чего следует, что данные периоды могут быть включены в специальный стаж.
Суд считает незаконным исключение периода нахождения на курсах повышения квалификации из подсчета специального стажа, дающего право на значение льготной пенсии по старости.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению с подсчет специального стажа, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. Данные обстоятельства истица подтвердила табелями учета рабочего времени, приказами и лицевыми счетами о выплате в полном объеме среднего заработка ей в период нахождения на курсах повышения квалификации, имеющихся в материалах пенсионного дела.
Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет подлежит зачету в специальный стаж, т.к. п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. определено, что если отпуск по уходу за ребенком указанного возраста имел место до 6.10.1992г., то такие периоды подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии. Ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала ранее включение данных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22. 08.1989г. №67 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам. имеющих малолетних детей « с 1.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства суд, при подсчете общего специального стажа с учетом всех периодов, описанных в решении, стаж составил менее 25 лет( всего 23 года 5 месяцев 28 дней на момент обращения истицы к ответчиком с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, что не дает истице право на досрочную трудовую пенсию по старости. Поэтому требования истицы подлежат лишь частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 18,39,п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации,; п.п. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г, п.9. Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Постановлением Минтруда России от 17.08.95г. № 46 ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Качаловой ФИО15 удовлетворить частично.
Признать частично недействительным Решение Комиссии ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе от 3.09.2010 №306 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Качаловой Светлане Николаевне в части исключенияиз подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию следующих периодов:
с1.04.1987г. по 23.07.1987г.-заведующая Михайловским ФАП Новобуянской районной больницы – в льготном исчислении ( 1 год работы равен 1 году 3 месяцам) ;
с17.10.88г. по 27.03.1989г. и с 3.04.1989г. по 31.10.1991г. заведующая Екатериновским ФАП в льготном исчислении ( 1 год работы равен 1году 3 месяцам ), а периоды нахождения в указанные выше периоды в отпуске по беременности и родам с 15.07.1989года по 25.10.1989г. и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 26.10.1989г. по 27.02.1991г. исчислять в календарном порядке ;
с1.11.1999г. по 16.01.2000г., с 26.02.2000г. по 13.11.2002г.-в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Красноярской ЦРБ –исчислять в календарном порядке ;
с 20.02.1995г по 28.04.1995г., с17.01.2000 г. по 25.02.2000г., с 10.01.2005г. по 18.02.2005г. –периоды нахождения на курсах повышения квалификации исчислять в календарном порядке.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течении 10 дней.
Судья-Селякова С.А.