РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 ноября 2010 годас. Красный Яр Самарской области
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Селяковой С.А.
при секретаре – Нестеровой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2216/10г. по искуХохловой ФИО6 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения органа государственной власти и признании права на досрочное назначение пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Хохлова ФИО7обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения органа государственной власти –отказ в назначении досрочной государственной пенсии по старости и признании права на досрочное назначение пенсии. Истица просит признать Решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.08.2010 г. № 426 незаконным и подлежащим отмене в части исключения следующих периодов из подсчета специального стажа:
в должности палатной медсестры реанимационного отделения с 1.08.1991г. по 31.08.1991 г., т.к. не подтверждено занятие штатной должности ;
в должности медсестры –анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии Красноярской ЦРБ с 1.01.2007г. по 31.12.2008г., т.к. в данный период льготный характер работы в указанном отделении не подтвержден сведениямииндивидуального ( персонифицированного ) учета ;
не включены также периоды нахождения на курсах повышения квалификации :
2.10.1995г. по 26.12.1995г.,
19.04.1999г по 10.05.1999г.,
1.04.2004г. по 28.04.2004г.,
4.03.2009г. по 2.04.2009г.
В календарном порядке засчитаны периоды работы в должности медсестры -анастезистки отделения реанимации и интенсивной терапии Красноярской ЦРБ :
1.11.1999г. по 13.11.2002г.,
14.11.2002г. по 31.03.2004г.,
29.04.2004г. по 10.08.2004г.,
20.07.2006г. по 31.12.2006г.,
1.01.2009г. по 3.03.2009г.,
3.04.2009г. по 24.06.2010г.,в том числе по беременности и родам с 24.03.2004г. по 31.03.2004г., с 29.04.2004г. по 10.08.2004г. истица также не согласна с таким порядком исчисления, поскольку законом предусмотрен льготный порядок исчисления этих периодов работы как 1 год равен 1 году 6 месяцам.
В льготном порядке засчитаныкак 1 год работы равен 1 году и 3 месяцамследующие периоды :
С1.09.1991г. по 1.10.1995г.,
С 27.12.1995г. по 18.04.1999г.,
С11.05.1999г. по 31.10.1999г., истица также оспаривает данный порядок исчисления, поскольку в данные периоды ее трудовой стаж должен засчитываться в льготном исчислении как 1 год работы равен 1 году 6 месяцам.
В судебном заседании истица полностью поддержала свои требования и в связи с наличием у нее льготного трудового стажа более 25 лет, просила суд обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по старости досрочно.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Красноярском районе, Самарской области ФИО8 действующая на основании доверенности исковые требования не признала и пояснила, что у истицы отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям :
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. №8-П и Определение от 5 ноября 2002г. №320 –О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового показания правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе от 16.08.2010 г. № 426 Хохловой ФИО9 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа- 25 лет.
Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В интересах граждан, претендующих на установление досрочной трудовой пенсии по старости стаж должен исчислятьсянаосновании ранее действующих нормативно - правовых актов. При решении вопроса о зачетев специальный стаж периодов трудовой деятельности, протекавших до 6.09.1991г. применяется Перечень учреждений, организацийи должностей, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. №1397. Для периодов до 22.09.1999г. применяется Список профессий и должностей, утвержденныйпостановлением Министров РСФСР от 6.09.1991г.№464. Для периодов до 29.10.2002г. №1066. На сегодняшний момент действует постановление Правительства от 29.10.2002г. №781 с утвержденным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости ( 1 год работы за 1 год 6 месяцев).
Период работы в должности палатной медсестры реанимационного отделения Красноярского ТМО должен исчисляться в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 в льготном порядке 1 год работы равен 1 году 6 месяцам. С 1.08.1991г. по 31.08.1991г. истица работала палатной медсестройреанимационного отделения и выполняла следующие обязанности :
ведение динамического наблюдения за больными,
владение методами сердечно - легочной реанимации,
подготовка к работе и подключение к больному контрольно- динамической аппаратуры,
подготовка укладокдля катетеризации центральных вен, люмбальных пункций, с трахеостомами,
мероприятия инфузионной терапии и др.
С 1.09.1991г. истицу была переведена на должность медицинской сестры – анастезистки в отделение анастезиологии -реанимации. Факт работы подтверждается записями в наркозных журналах, наркозных карт, должностными инструкциями медсестры -анастезистки, должностными обязанностями палатной медсестры, а также наличием сертификата «Анастезиология –реанимация».Подсчет стажа в этой должности произведен неверно, согласно приказа №464 от 6.09.1991г. исчисление льготного стажа производится следующим образом 1 год работы равен 1 году 6 месяцам. Истица не должна нести ответственность за нарушения, допущенные кадровой службой работодателя, допустивших несоответствиеуказанных в документах наименования отделения и штатного расписания.
Период работы с 1.01.2007г. по 31.12.2008г. исключен из подсчета, поскольку льготный характер работы в отделении анастезиологии и реанимации за данный период не подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета, что также не является виной истца, которая не вправе осуществлять контроль за предоставлением данных сведений работодателем и нести ответственность за это. Данное обстоятельство не должно нарушать прав истицы на пенсионное обеспечение.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению с подсчет специального стажа, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. Данные обстоятельства истица подтвердила табелями учета рабочего времени, приказами и лицевыми счетами о выплате в полном объеме среднего заработка ей в период нахождения на курсах повышения квалификации, имеющихся в материалах пенсионного дела.
Период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежат включению в подсчет специального трудового стажа в календарном исчислении, поскольку за истицей сохранялось в этот период времени место работы. Данный период подлежит зачету в календарном порядке.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства суд, при подсчете общего специального стажа с учетом всех периодов, описанных в решении, установил, что он превышает 25 лет, что дает истице право на назначение пенсии в льготном порядкес момента обращения к ответчику с первоначальным заявлением о назначении пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 18,39,п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации,; п.п. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г, п.9. Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Постановлением Минтруда России от 17.08.95г. № 46 ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным Решение Комиссии ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе, Самарской областиот 16.08.2010г. № 426 об отказе в назначении Хохловой ФИО10 досрочной трудовой пенсии по старости, обязав УПФР в Красноярском районе, Самарской области включить в подсчет специального стажа следующие периоды работы:
в должности палатной медсестры реанимационного отделения с 1.08.1991г. по 31.08.1991 г. в льготном исчислении ( 1 год работы равен 1 год 6 месяцев)
в должности медсестры –анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии Красноярской ЦРБ :
с 1.09.1991г. по 1.10.1995г.,
с27.12.1995г. по 18.04.1999г.,
с 11.05.1999г. по 31.10.1999г.,
с 1.11.1999г. по 13.11.2002г.,
с14.11.2002г. по 23.03.2004г.,
с 20.07.2006г. по 31.12.2006г.,
с 1.01.2009г. по 3.03.2009г.,
с 3.04.2009г. по 24.06.10 г. в льготном исчислении ( 1 год равен 1 году 6 месяцам),
период с 24.03.2004г. по 31.03.2004г., с 29.04.2004г. по 10.08.2004г. –отпуск по беременности и родам - зачесть в календарном исчислении,
периоды нахождения на курсах повышения квалификации :
2.10.1995г. по 26.12.1995г.,
19.04.1999г по 10.05.1999г.,
1.04.2004г. по 28.04.2004г.,
4.03.2009г. по 2.04.2009г.
-зачесть в календарном исчислении,
Устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению права на пенсионное обеспечение, назначив трудовую пенсию по старости со дня первичной подачи заявления, т.е. с 24.06.2010года.
В течении трех дней со дня вступления решения в законную силу направить начальнику Государственного учреждения – Управление пенсионного Фонда РФ (ГУ УПФ РФ) в Красноярском районе Самарской области для устранения допущенного нарушения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течении 10 дней.
Судья:Селякова С.А.