РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» ноября 2010 годас. Красный Яр Самарская область
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
судьи Кузнецова А.М.,
при секретаре Агеевой Ю.В.,
истца Глухих Е.Е.,
представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области действующей на основании доверенности Балакиной И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Глухих ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Глухих Е.Е. обратилась в Красноярский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Свои требования истец мотивирует тем, что выработав установленный льготный специальный стаж – 25 лет для лиц, работавших в сельской местности с учетом льготного порядка исчисления для работавших в сельской местности 1 год работы засчитывается в специальный стаж как 1 год и 6 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством. Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, необоснованно исключив из подсчета специального стажа некоторые периоды трудовой деятельности, чем создала препятствия к осуществлению её права на пенсионное обеспечение. Названным решением в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном порядке).
Исключение из подсчета специального стажа периодов, когда она находилась на курсах повышения квалификации противоречит действующему законодательству, в частности ст. 187 и 196 Трудового кодекса РФ, где указано что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы и соответствующие гарантии. В связи с этим работнику гарантирована защита его прав и интересов, в том числе включение данных периодов в специальный стаж. Помимо этого для медицинских работников (специалистов) предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»). Указанные курсы повышения квалификации были неразрывно связаны с ее профессиональной деятельностью, как старшей медсестры поликлиники и служили для получения дополнительных теоретических знаний и практических навыков, необходимых для лечебной и иной работе по охране здоровья населения и направление на них, является инициативой работодателя, согласно соответствующим приказам, не должно нарушать трудовые права и интересы. На основании изложенного истица просит признать решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене в части исключения следующих периодов из подсчета специального стажа:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном порядке).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы, для начисления досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
- курсы повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном порядке).
Назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости со дня первичной подачи искового заявления с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила признать решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене в части исключения следующих периодов из подсчета специального стажа:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ (в календарном порядке).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы, для начисления досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ (в календарном порядке).
Назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости со дня первичной подачи искового заявления с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 фонда РФ в <адрес> Балакина И.А. с доводами Глухих Е.Е. не согласна, дала пояснения согласно протокола заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Отдел назначения и перерасчета пенсий УПФ РФ в <адрес> отказал Глухих Е.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, исключив из подсчета специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ –
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном порядке),
поскольку включение данных периодов не предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», ст., ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Разъяснением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, государственных пенсий в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Исключение из подсчета специального стажа периодов, когда истица находилась на курсах повышения квалификации противоречит действующему законодательству, в частности ст. 187 и 196 Трудового кодекса РФ, где указано что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы и соответствующие гарантии. В связи с этим работнику гарантирована защита его прав и интересов, в том числе включение данных периодов в специальный стаж. Для медицинских работников (специалистов) предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»). Указанные курсы повышения квалификации были неразрывно связаны с ее профессиональной деятельностью, как старшей медсестры поликлиники и служили для получения дополнительных теоретических знаний и практических навыков, необходимых для лечебной и иной работе по охране здоровья населения и направление на них, являясь инициативой работодателя, согласно соответствующим приказам.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды нахождения на курсах повышения квалификации, курсы стажировки, курсы усовершенствования и специализации отдельно не указаны ни как включающиеся в специальный стаж работы, ни как исключающиеся из него.
Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке согласно п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждаются платежи по страховым взносам в отношении ФИО1 за период октябрь 1997 года, ноябрь 1997 года, апрель 2001 года, апрель, июль 2005 года, ноябрь, декабрь 2009 года.
На основании п.9. Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства суд приходит к убеждению, что следует удовлетворить исковые требования Глухих ФИО7. Следует признать недействительным протокол заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения следующих периодов из подсчета специального стажа:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ (в календарном порядке).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы, для начисления досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ (в календарном порядке).
Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Глухих ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ при наличии возникновения права на данную пенсию.
Руководствуясь ст. 18, 39, 55 Конституции РФ, п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Глухих ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать недействительным протокол заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения следующих периодов из подсчета специального стажа:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ (в календарном порядке).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы, для начисления досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры поликлиники Красноярской ЦРБ (в календарном порядке).
Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Глухих ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ при наличии возникновения права на данную пенсию.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в 10 дневный срок.
Судья
Красноярского районного суда
Самарской области-Кузнецов А.М.
Решение является подлинником, отпечатано в совещательной комнате на компьютере.