РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 сентября 2010 г.с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Больсунова А. М.,
с участием пом. прокурора Лошкарёва В. В.,
при секретаре Ефимовой Н. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным и необоснованным решения территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области «Об отказе в регистрации кандидата на должность главы сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ :
24.07.2010 г. на территории Красноярского района Самарской области было объявлено о проведении выборов, в том числе на должность главы сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области, на основании решения Собрания представителей сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, за №.
Выборы назначены на ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 обращается в Красноярский районный суд Самарской области с указанным заявлением в связи с тем, что решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области № от 04.09. 2010 г. ему отказано в регистрации кандидатом на должность главы сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области по основаниям п.8 ст. 27 Закона Самарской области « О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» №112-ГД от 10.12. 2003 г. - выявление десяти и более процентов недостоверных и недействительных подписей от общего количества подписей, представленных для регистрации кандидата. С указанным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право предусмотренное ст. 32 Конституции РФ - быть избранным в органы местного самоуправления, не согласен с основаниями признания подписей недостоверными и недействительными, указанными в ведомости об итогах проверки подписных листов в поддержку кандидата на должность главы сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что исправлений в представленных, им подписных листах не допущено. В связи с чем, просит суд: признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в его регистрации кандидатом на должность главы сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области и обязать Территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области зарегистрировать его кандидатом на должность главы сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области.
Согласно сведений о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Новый Буян по состоянию на 01.01.2010 года установлена численность избирателей в количестве 2 901 человек.
Согласно ч. 2 ст. 25 закона Самарской области от 10.12.2003 г. № 112-ГД « О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица муниципального образования» количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, составляет два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории единого избирательного округа в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 настоящего Закона, но не может быть менее 10 подписей. Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на десять процентов, если иное не установлено федеральным законом. Если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на четыре подписи.
Следовательно, для регистрации кандидата в данном избирательном округе необходимо от 59 до 63 подписей.
В судебном заседании заявитель ФИО1 заявление поддержал, представитель Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области - по доверенности ФИО3 заявление признала.
Выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора Лошкарёва В. В., полагавшего возможным заявление ФИО1 удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 выдвинул свою кандидатуру в качестве кандидатана должность главы сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области, в соответствии со ст. 23 закона Самарской области от 10.12. 2003 г. № 112-ГД « О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления»- (далее закон №112-ГД) в порядке самовыдвижения, что предусматривает в соответствии со ст. 25 указанного закона сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата. Регистрация кандидата осуществляется на основании необходимого в соответствии с п.2 ст. 25 закона №112-ГД количества собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей. Проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата осуществляет Территориальная избирательная комиссия. Согласно протокола, по итогам проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на проверку представлено 63 подписи из них по ведомости недостоверными, недействительными признано - 28. Основания признания подписей недостоверными и недействительными отражены в ведомости об итогах проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в листах : №1 строки 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, п. 9 ст. 26 Закона Самарской области от 10.12.03г. № 112 – ГД, № 2 строки 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, подписи недостоверны, № 3, строки 3, 12, № 4, строки 7, 8, 9, № 6 строки 2, 3, установлены исправления в дате заполнения подписного листа.
В соответствии со ст. 26 п. 10 закона Самарской области №112-ГД - «недействительными подписями следует так же считать подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями...», а так же подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях, если эти исправления специально не отмечены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы». В соответствии с п. 9 указанной статьи - «недостоверными считаются подписи выполненные от имени одного лица другим лицом и подписи выполненные указанным образом признаются недостоверными на основании заключения эксперта. Как видно из материалов дела и следует из пояснений представителей Территориальной избирательной комиссии - недостоверных подписей при проверке подписных листов представленных ФИО1 не выявлено, представлено 63 подписи, из них 28 недействительных. Вынося решение об отказе в регистрации ФИО1 в качестве кандидата на должность главы сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области, Территориальная избирательная комиссия не учла положение п. «д», ч.24 ст. 38 ФЗ -№ 67. В соответствии с которым «. ... Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата. В соответствии с ч.2 ст. 25 закона Самарской области №112-ГД « количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов составляет два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории единого избирательного округа в соответствии с п. 3 и 4 ст. 18 настоящего закона, но не может быть менее 10 подписей. Согласно сведений о численности избирателей в с. <адрес> 2 901 избиратель, 2% от указанной цифры составляет 59, (2 901 х 2 : 100), на проверку кандидатом представлено 63 подписи, из них 28 подписей признаны недействительными, доказательств о том, что эти подписи являются недостоверными - не представлено, указанные в подписных листах избиратели внесены в списки избирателей, имеют указанные в списках анкетные данные, паспортизированы указанным в списке документов удостоверяющим личность, место их жительства соответствует указанному, доказательств, исполнения подписей избирателей от его имени другим лицом не имеется.
ТИК не представила суду заключения эксперта о недостоверности представленных ФИО1 подписей в поддержку выдвижения своей кандидатуры, в подписных листах стоят подписи лиц, обладающих активным избирательным правом, все подписи выполнены с указанием всех требований закона № 112-ГД от 10.12.2003 г., с собственноручным указанием даты ее внесения в подписной лист в установленный законом срок, поэтому все 63 подписи, собранные в поддержку выдвижения кандидата следует признать достоверными и их достаточно для регистрации ФИО1 кандидатом на должность главы сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области. Представители Территориальной избирательной комиссии данное обстоятельство признают.Указанное решение ТИК противоречит законодательству не только субъекта федерации, но и федеральному законодательству.
Вынося решение об отказе в регистрации ФИО1 в качестве кандидата на должность главы сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области, Территориальная избирательная комиссия не учла положение п. «д», ч. 24 ст. 38 ФЗ - № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с данной нормой права «. ... Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата. Представители Территориальной избирательной комиссии данное обстоятельство признают.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, ст. 38 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,руководствуясь ст.23, 25, 26, 27закона Самарской области « О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» № 112-ГД от 10.12. 2003 г. суд,
РЕШИЛ :
Заявление ФИО1 удовлетворить.
Решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области «Об отказе в регистрации кандидата на должность главы сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.
Обязать территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области зарегистрировать ФИО1 в качестве кандидата на должность главы сельского поселения Новый Буян муниципального района Красноярский Самарской области.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение 5 дней со дня принятия решения.
СудьяА. М. Больсунов