РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 ноября 2010 годас. Красный Яр Самарской области
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Селяковой С.А.
при секретаре – Нестеровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Красноярского районного суда гражданское дело № 2- 2400/10 по исковому заявлению Байшевой ФИО9 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области о признании права на досрочную пенсию по старости.
УСТАНОВИЛ:
Байшева ФИО10 обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Рф в Красноярском районе Самарской области о признании отказа ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе, Самарской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, указав, что она работает в настоящее время в МОУ ДОД Новосемейкинская ДМШ им. ФИО11 Черкасовой преподавателем фортепиано 30.09.2009г. она обратилась в ГУ-УПФР Красноярского района, Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности свыше 25 лет. Но решением УПФР в Красноярском районе, Самарской области ей было отказано в назначении указанной пенсии, в педагогический стаж было засчитано лишь 14 лет 4 месяца 6 дней. Отказано во включении в стаж следующих периодов:
С 13.09.1991г. по 25.09.1991г. -время нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет (13 дней);
С 1.01.1999 г. по 31.12.2000, с 1.01.2001 по 30.09.2009г. (10 лет 9 мес)-время работы преподавателем по классу фортепиано в Новосемейкинской детской музыкальной школе, в период когда данная школа была структурным подразделением МУ Управление Культуры Администрации муниципального района Красноярский.
Истица не согласна с отказом и обратилась в суд с иском о восстановлении своих нарушенных конституционных прав на пенсионное обеспечение. Согласно абзаца 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица периоды работы до 1.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов. Ранее действующий Список по Постановлению Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463 не предусматривает ограничений как наличие на 1.01.2001г. педагогического стажа в размере 16 лет 8 месяцев. Период действия
данного постановления заканчивается 29.10.2002г., после принятия Списка по Постановлению № 781. В связи с тем, что суммарно общий педагогический стаж у нее составляет 25 лет 1 месяц 19 дней, она просила суд обязать ответчика включить в льготный стаж вышеуказанные периоды т.к. в эти периоды она занималась педагогической деятельностью.
В судебном заседании истица и ее представитель ФИО13 свои исковые требования поддержали в полном объёме.
Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Красноярском районе, Самарской области Балакина ФИО12 иск не признала и пояснила, что применить Список № 463 не возможно, поскольку применен был Список 781, обязательным является условие на 1.01.2001г. наличие педагогического стажа 16 лет 8 месяцев.
Суд, выслушав пояснения сторон исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:
На основании СТ. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2 -П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002г. № 320 -о указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового показания правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе от 21.12.2009 г. № 509 в назначении Байшевой ФИО14 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 п. 1, пп. 10 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» было отказано, из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа.
Досрочная трудовая пенсия по старости педагогическим работникам назначается в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 7.12.2001 г. и Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.
На основании п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой лен сии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» « в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона« О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из подсчета специального педагогического стажа исключены периоды работы: С 13.09.1991г. по 25.09.1991г. -время нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет ( 13 дней);
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002г. № 320 -о указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового показания правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет подлежит зачету в специальный стаж, т.к. п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. определено, что если отпуск по уходу за ребенком указанного возраста имел место до 6.10.1992г., то такие периоды подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии. Ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала ранее включение данных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 67 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» с 1.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет.
С 1.01.1999 г. по 31.12.2000, с 1.01.2001 по 30.09.2009г. (10 лет 9 мес) -время работы преподавателем по классу фортепиано в Новосемейкинской детской музыкальной школе в период когда данная школа была структурным подразделением МУ Управление Культуры Администрации муниципального района Красноярский, также исключен из подсчета специального стажа. Суд считает также незаконным исключение данных
периодов их подсчета специального педагогического стажа, т.к. данное учреждение независимо от своего названия подчиненности и организационно -правового статуса относится к категории детских школ искусств и ее цели деятельности полностью соответствует учреждениям, поименованным п. 2 Списка № 781 «Детская школа искусств, в том числе по виду искусств». Должность, занимаемая истицей в данном учреждении также соответствует Списку № 781. Согласно тарификационным спискам за все время работы в этой школе ее учебная нагрузка была по должности преподавателя и превышала норму часов, установленную на ставку должности. Перечисление установленных законом страховых взносов производило Управление культуры Администрации Красноярского района, т.к. В Управлении культуры была создана централизованная бухгалтерия, обслуживающая все учреждения культуры на территории района, в том числе и Новосемейкинскую музыкальную школу.
Согласно абзаца 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица периоды работы до 1.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов. Ранее действующий Список по Постановлению Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463 не предусматривал такого ограничения как наличие на 1.01.2001г. педагогического стажа в размере не менее 16 лет 8 месяцев. Период действия списка № 463 закончился 29.10.2002г., после принятия Списка № 781.B связи с чем требование истца произвести без учета требований Списка № 781 является законным и обоснованным.
Путем суммарного подсчета специального педагогического стажа суд установил, что истица проработала фактически на одном месте в качестве преподавателя по классу фортепиано более 25 лет, изначально, начиная работать в указанной должности рассчитывала на то, что педагогический стаж - льготный и она вправе будет рассчитывать, отработав 25 лет в указанной должности, на досрочную пенсию по старости.
Руководствуясь ст.ст. 18,39,п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации; пп. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г, п.9. Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Постановлением Минтруда России от 17.08.95г. № 46 ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать недействительным Решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе от 21.12.2009г. № 509.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области включить в специальный педагогический стаж Байшевой ФИО15 следующие периоды:
С 13.09.1991г. по 25.09.1991г. -время нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет ;
С 1.01.1999 г. по 31.12.2000, с 1.01.2001 по 30.09.2009г. -время работы преподавателем по классу фортепиано в Новосемейкинской детской музыкальной школе.
Обязать УПФ РФ в Красноярском районе, Самарской области назначить Байшевой ФИО16 досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. 30.09.2009г.
В течение трех дней со дня вступления решения в законную силу направить начальнику Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда РФ (ГУ УП Ф РФ) в Красноярском районе Самарской области для устранения допущенного нарушения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течении 10 дней.
Судья:Селякова С.А.