о признании права собственности на земельный участок

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2010 года Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Больсунова А.М.

при секретаре Гадиевой И.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 44/10 по исковому заявлению ФИО3 к председателю СНТ «Сокский» ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, к председателю СНТ «Сокский» ФИО1 и ФИО2 о возмещении морального и материального ущерба, обязании председателя СНТ «Сокский - 1» ФИО1 исключить из списков ФИО2, ФИО5, к председателю СНТ «Сокский» ФИО1 и ФИО2 о признании договора на аренду огородного участка без права возведения летнего строения не законным, а также дополнительные требования по правовой оценке деятельности или бездеятельности ОВД по муниципальному району Красноярский Самарской области, о привлечении к административной ответственности Главы городского поселения Новосемейкино ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением к председателю СНТ «Сокский» ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок и возмещении морального и материального ущерба. Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ФИО4 поселкового совета <адрес> № «О закреплении земельного участка» получил земельный участок, общей площадью 0,05 га, в районе дач «Трест - 11» во временное пользование. В октябре 2008 года гражданка ФИО2 на основании решения правления СНТ «Сокский - 1» получила в аренду земельный участок №, общей площадью 0,05 га, расположенный по адресу: СНТ «Сокский - 1», участок №, на праве аренды. Данный земельный участок ранее был предоставлен истцу, которому был присвоен № и он был введен в границы СНТ «Сокский - 1». О том, что земельный участок был предоставлен в аренду ФИО2 он узнал лишь 25.04.2009 года, когда приехал на дачу заниматься весенними работами. На его участке все деревья были вырублены, свален забор со стороны улицы, а с противоположной стороны забор был снесен. Считает, что у ФИО2 не могло возникнуть права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Сокский - 1», участок №, т.к. данный земельный участок ранее предоставлялся ему и правление СНТ «Соксикй – 1» не имело права предоставлять указанный земельный участок ФИО2 Просит признать за ним право собственности на указанный земельный участок, площадью 0,05 га, расположенный по адресу: <адрес> и возместить моральный и материальный ущерб.

Истцом предоставлен в суд расчет материального ущерба, согласно которого: ФИО2 вырублены дачные деревья: яблони – 4 шт., слива – 20 шт, вишня- 30 шт, смородина – 15 шт, малина – 30 шт., что причинило материальный ущерб на сумму 62500 рублей; кроме того, ФИО2 разрушен и снесен забор, длиной 40 м., на сумму 20000 рублей; не полученная выгода за 5 лет, на сумму 25000 рублей, итого материальный ущерб на сумму 107500 рублей.

Истцом представлен в суд расчет морального ущерба, согласно которого: 25.04.2009 года он испытал морально – психологический шок, после увиденного на даче, стресс, полученный 27.04.2009 года в офисе <данные изъяты> стресс, полученный в отделении милиции, т.к. дважды было отказано в возбуждении уголовного дела по его заявлению, стресс, полученный от воспоминаний о том, с каким трудом вырастил сад, моральный вред оценивает в 50000 рублей.

26.01.2010 года от истца в суд поступило дополнительное исковое заявление, согласно которому он просит обязать председателя СНТ <данные изъяты> ФИО1 во всех списках аннулировать фамилии ФИО5 и ФИО2, которые по его мнению незаконно прикреплены к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> Кроме того, просит дать правовую оценку деятельности (бездеятельности) Красноярской милиции, т.к. считает, что ОВД муниципального района Красноярский Самарской области, основываясь на ложных показаниях председателя <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2, незаконно отказывают в возбуждении уголовного дела. Также просит привлечь к ответственности Главу городского поселения ФИО7 за отказ в предоставлении справки о присвоении адреса земельному участку.

В судебном заседании 28 января 2010 года ФИО3 дополнил свои исковые требования и просил устно признать договор на аренду огородного участка без права летнего строения, заключенного между <данные изъяты> и ФИО2 не законным.

В судебном заседании истец ФИО3 свои исковые требования, в том числе и дополнительные требования поддержал в полном объеме и пояснил, членом СНТ «<данные изъяты> он не является, ДД.ММ.ГГГГ он приехал на свой земельный участок и увидел, что все его посаженные деревья были вырублены, а забор сломан и снесен. От увиденного у него случился шок. Считает, что его права нарушены, в связи с этим обратился в суд.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась и пояснила, что она является председателем СНТ «<данные изъяты>». ФИО3 за своим участком никогда не ухаживал и не вступал в СНТ «<данные изъяты>». Его участок долго пустовал, зарос, соседи просили навести на нем порядок, т.к. на участке часто видели лис, соседи боялись, что они их покусают. Для того, чтобы ФИО3 на праве собственности был предоставлен земельный участок он должен был написать заявление о вступлении в СНТ «<данные изъяты>», заплатить все расходы, посещать собрания и поддерживать на участке порядок. После чего он был бы внесен в список членов СНТ «<данные изъяты>», который в последствии подается в Администрацию. Однако, ФИО3 никогда не писал заявления о принятии его в члены СНТ «<данные изъяты>» и никогда не высказывал желаний вступать в СНТ. Само товарищество СНТ «<данные изъяты>» не принимает решения о выделении земельного участка, они могут лишь предоставить земельный участок в аренду.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась и пояснила, что она является членом СНТ «<данные изъяты>», в 2007 году соседи написали жалобу председателю СНТ «<данные изъяты>» о том, что спорный участок весь заросший, просили там навести порядок и сдать участок в аренду с условием наведения порядка на нем. На участке был «густой лес», птицы вили гнезда, забор был старый, развалившийся. Она написала заявление на имя председателя правления СНТ «<данные изъяты>» о предоставлении ей заброшенного земельного участка и ей был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок №.

Определением суда в качестве третьего лица были привлечены Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области.

Представитель третьего лица Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области ФИО8 в судебном заседании с требованиями истца не согласился и пояснил, что в настоящее время спорный земельный участок – это муниципальная собственность, который принадлежит Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области. ФИО3 за получением указанного земельного участка в собственность не обращался.

Выслушав в судебном заседании истца, ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Распоряжением Администрации Новосемейкинского поселкового совета, Красноярского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО3 предоставлен земельный участок, площадью 0,05 га. в районе <адрес> охранная зона газопровода во временное пользование под огород, без права постройки и посадки деревьев.

Из уведомления о предоставлении сведений о документах государственного фонда данных из Управления федерального агенства кадастра объектов недвижимости территориального отдела № 7 от 27.04.2009 года № 1069 следует, что согласно спискам СНТ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> числиться ФИО5.

Согласно заявлению ФИО5 он отказывается от участка №, расположенного по адресу: <адрес> в пользу своей матери ФИО2.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «об уточнении границ и закреплении земельного участка» утверждены натуральные измерения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 10540,00 кв.м., используемый как земли общего пользования, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения. Данный земельный участок передан СНТ «<данные изъяты>» в собственность бесплатно.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 63-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «<данные изъяты>» на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 10540,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Назначение: земли сельскохозяйственного назначения, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

Согласно кадастрового плана земельного участка от 22.12.2006 года №
06-7709 земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> площадью 10540 кв.м. присвоен кадастровый номер: №

Как следует из справки СНТ «<данные изъяты>» от сентября 2009 года № ФИО3 в списках дачников СНТ «<данные изъяты> не состоит. Членские взносы на оплачивает, в оформлении земли общего пользования не участвовал.

Из заявления дачников СНТ «<данные изъяты>» на имя членов правления СНТ «<данные изъяты>» и председателя правления «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что они просят принять меры к заброшенным участкам, т.к. на них живут лисы, дачи заросшие, на деревьях гнезда птиц, которые клюют урожай, что приносит убыток огородникам.

Согласно плану границ земельного участка (огороды в зоне бывшего газопровода) СНТ «Сокский - 1», массив «Сокский» <адрес>- земельный участок № входит в границы СНТ «<данные изъяты>».

Согласно справки Администрации городского поселения Новосемейкино Красноярского района Самарской области от 18.11.2009 г. № 5625 согласно схемы расположения дачных участков СНТ «<данные изъяты>» в границах бывшего газопровода, спорному земельному участку присвоен адрес: <адрес>, массив «<данные изъяты>», СНТ «<данные изъяты>», участок №.

Из ответа Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 27.10.2009 года на имя ФИО3 следует, что по спискам, представленным СНТ «<данные изъяты>» владельцем огорода № числится ФИО5.

Из ответа Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 следует, что по данным, предоставляемым председателем СНТ «<данные изъяты>» ФИО1, участок № СНТ «<данные изъяты>» закреплен за ФИО2

Председателем СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 в судебное заседание были предоставлены следующие документы:

- распоряжение № 30 – р от 18.01.1989 года «О выделении земли организациям под коллективные огороды в полосе газопровода на землях с/з «Дзержинского Красноярского района»», согласно которому в соответствии с решением облисполкома от 10.10.1986 г. № «О мерах по дальнейшему развитию коллективного садоводства и огородничества» выделено во временное пользование сроком на 3 года организациям и предприятиям земельные участки в полосе газопровода на землях с/з «Дзержинского» Красноярского района под коллективные огороды, площадью 55,0 га, согласно приложению № 1. На данном массиве определены головные организации: завод «Экран» и строительно – монтажный Трест №. На землях, выделенных под коллективные огороды запрещено возводить капитальные строения и запрещена посадка деревьев и кустарников.

- приложение № 1 к распоряжению горисполкома от 18.01.1989 г., согласно которому головному предприятию Строительно монтажный трест № 11 выделено 32,9 га. земли.

Согласно письму из ООО «Самаратрансгаз» от 22.09.2005 г. ООО «Самаратрансгаз» не возражает против оформления земель в Новосемейкинской волости между дачными массивами «Сок - 4» и «Сок - 5» металлургического завода и СНТ «Сокский - 1» в собственность.

- договор на аренду огородного участка без права возведения летнего строения от 01.11.2008 года, заключенного между СНТ «<данные изъяты> - 1» и ФИО2, согласно которого ФИО2 в аренду временно, для ведения огородного хозяйства, основанного на личном трудовом пользовании предоставлен земельный участок, находящийся в районе массива Сокское по плану №, общей площадью 500 кв.м.

- протокол № общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на повестке дня ставились следующие вопросы: вопрос об утверждении новой редакции Устава СНТ «<данные изъяты>»; избрание членов правления СНТ «Сокский - 1»; избрание председателя правления СНТ «<данные изъяты>». Общее собрание членов СНТ «<данные изъяты>» решило: избрать председателем правления СНТ «<данные изъяты>» ФИО1, сроком на 2 года, согласно Устава СНТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах гражданского дела имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по заявлению ФИО3, согласно которому он просит привлечь к уголовной ответственности неизвестных ему лиц, повредивших на его даче № дачного массива «<данные изъяты>» деревянный забор, а также дачные деревья, за отсутствием состава преступления.

Изучив материалы дела суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года № 66 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции ФЗ от 30.06.2006 года № 93 – ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу ФЗ было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению должны быть приложены документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен земельный участок. Границы территории, на которой расположены земельные участки, принадлежащие гражданам, являющимися членами СНТ «Сокский - 1» установлены, в том числе, при проведении работ по инвентаризации земель межселенных территорий муниципального района Красноярский.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям

1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

3. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

(в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ)

4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

5. Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно ФЗ «О земле» порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством осуществляется в соответствии со ст. 34 указанного закона, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ).

5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ).

6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ).

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков в соответствии со ст. 29 ФЗ «О земле»: предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности возникает в соответствии со ст. 28 ФЗ «О земле», согласно которому земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О земле» собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 11 ФЗ «О земле» к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О земле» к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона «О земле» Самарской области к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится : управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; установление процедур и критериев предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) в ведении муниципального образования, для целей, не связанных со строительством (в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия решений).

В ст. 9 Закона «О земле» Самарской области указаны условия предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно которым:

Предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

Земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: (часть вторая в ред. Закона Самарской области от 28.12.2007 N 159-ГД) для садоводства;

2.1. Свободные от прав третьих лиц земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенные за границей населенных пунктов, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно для дачного строительства при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20 или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

(часть 2.1 введена Законом Самарской области от 01.06.2006 N 48-ГД; в ред. Законов Самарской области от 12.02.2007 N 8-ГД, от 28.12.2007 N 159-ГД).

Предоставление указанных в настоящей части земельных участков осуществляется только в отношении граждан, указанных в пункте 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

(абзац введен Законом Самарской области от 28.12.2007 N 159-ГД).

Кроме того представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области предоставил в суд ксерокопию заявления ФИО3 на имя Главы Администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 23.07.2009 года. В данном заявлении ФИО3 указал: «прошу дать мне заключение или справку, что данный участок № в СНТ «<данные изъяты>» находится или не находится на охранной зоне газопровода. Так как в 1994 – 96 г. по постановлению правительства Самарской области этот участок газопровода был ликвидирован, а территория отдана под дачи, с правом посадки деревьев и строительства дачного дома. Такой документ мне нужен для обращения в Красноярский районный суд. В администрации городского поселения Ново – Семейкино, в Комитете имущества и в земельном комитете мое заявление не приняли под разными предлогами». Согласно данного заявления видно, что ФИО3 в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность не обращался.

Распоряжением Администрации Новосемейкинского поселкового совета Красноярского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выделен земельный участок во временное пользование под огород без права постройки и посадки деревьев.

Для оформления права собственности на земельный участок необходимо проведение следующих процедур:

- перед государственным кадастровым учетом необходимо межевание земельных участков, в соответствии с п. 1 ст. 17, п. 2 ст. 19 Закона о земельном кадастре.

Порядок установления границ участков определяется Законом о землеустройстве.

В соответствии со ст. 3 Закона о землеустройстве землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

изменения границ объектов землеустройства;

выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

- формирование земельных участков.

В соответствии со ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:

федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;

законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

3. Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Однако, ФИО3 данные условия выполнены не были.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена процедура признания права собственности граждан на земельные участки через судебные органы без правоустанавливающих документов, выдаваемых органами исполнительной власти, суд считает, что исковые требования в части признания права собственности ФИО3 на земельный участок заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Не подлежат удовлетворению требования истца в части возмещения морального и материального ущерба, т.к. в суде установлено, что ФИО3 собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> не является. Данный участок был предоставлен ему на основании Распоряжения Администрации Новосемейкинского поселкового совета Красноярского района Самарской области от 30.09.1993 года во временное пользование под огород без права постройки и посадки деревьев. Таким образом, ФИО3 не в праве требовать возмещения морального и материального ущерба от вырубленных деревьев, т.к. в Распоряжения Администрации Новосемейкинского поселкового совета Красноярского района Самарской области от 30.09.1993 года четко указано, что земельный участок предоставляется без права постройки и посадки деревьев.

Требования ФИО3 об обязании председателя СНТ «Сокский - 1» ФИО1 аннулировать фамилию ФИО2 и ФИО5 в списках членов СНТ «Сокское - 1» и признании договора на аренду огородного участка без права возведения летнего строения, заключенного между СНТ «Сокское - 1» и ФИО2 не законным не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО3 членом СНТ «Сокское - 1» не является и не вправе заявлять требования на предмет отмены решения общего собрания СНТ «Сокское - 1» в соответствии с п. 5.1.7 Устава СНТ «Сокское - 1».

Исковые требования истца в части дачи правовой оценки деятельности или бездеятельности ОВД по муниципальному району Красноярский Самарской области не могут быть рассмотрением в рамках данного гражданского дела, т.к. для данной категории дел предусмотрен иной порядок обращения в суд с заявлением в порядке ст. 125 УПК РФ.

В соответствии со ст. 125 УПК РФ постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.

Требования истца в части привлечения к административной ответственности Главы городского поселения Новосемейкино ФИО7 также не могут быть предметом рассмотрения в данном гражданском деле, т.к. суд не является высшим органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 22.2. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса, от имени органов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса. Дела об административных правонарушениях от имени соответствующих органов уполномочены рассматривать:

1) руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, их заместители;

2) руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

3) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, от имени органов, указанных в пункте 3 части 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают этими полномочиями в полном объеме, если главой 23 настоящего Кодекса или законом субъекта Российской Федерации не установлено иное.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 22.1, 22.2 КоАП РФ, ст. 125 УПК РФ, ст. ст. 34, 29, 28 п. 1,2, 15 п. 1,2, 11 п. 1,2, 10 п. 1, 2 Федерального закона «О земле», ст.ст. 6 п. 3, 11,12, ст. 9 Закона «О земле» Самарской области, ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО3 к председателю СНТ «Сокский» ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, к председателю СНТ «Сокский» ФИО1 и ФИО2 о возмещении морального и материального ущерба, обязании председателя СНТ «Сокский - 1» ФИО1 исключить из списков ФИО2, ФИО5, к председателю СНТ «Сокский» ФИО1 и ФИО2 о признании договора на аренду огородного участка без права возведения летнего строения не законным, а также в дополнительных требованиях по правовой оценке деятельности или бездеятельности ОВД по муниципальному району Красноярский Самарской области, о привлечении к административной ответственности Главы городского поселения Новосемейкино ФИО7 - отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в 10 дневный срок.

Судья: А.М. Больсунов