РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 ноября 2010 годас. Красный Яр Самарской области
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Селяковой С.А.
при секретаре – Нестеровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Красноярского районного суда гражданское дело № 2- 2016/10 по исковому заявлению Тарасовой ФИО9 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области о признании права на досрочную пенсию по старости.
УСТАНОВИЛ:
Тарасова ФИО8 обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области о признании отказа ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе, Самарской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, указав, что она работает в преподавателем по классу баяна. 4.03.10г. она обратилась в ГУ-УПФР Красноярского района, Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности свыше 25 лет. Но решением УПФР в Красноярском районе Самарской области №320 от 25.05.10г. ей было отказано в назначении указанной пенсии. Отказано во включении в стаж следующих периодов:
1) С 1.08.1983 по 22.04.1999, с 1.10.2001г. по 4.03.2010г. –периоды работы в должности преподавателя Красноярской музыкальной школы, поскольку данная школа является структурным подразделениемКрасноярского отдела культуры ;
2)с 1.10.2001 по 31.08.2002, с 1.12.2002 по 31.12.2003, с1.09.2003г. по31.10.2003, с1.12.2003 по 31.12.2003,с 1.04.2004 по 30.04.2004, с 1.09.2004 по 30.09.2004г., т.к. эти периоды не подтверждены работой в данном учреждении на полную ставку должности ;
3)с 1.01.2005 по 25.08.2005 –льготный характер работы не подтвержден не подтвержден сведениями индивидуального( персонифицированного ) учета ;
4)с 1.05.2007 по 31.05.2007, с 1.08.2007 по 31.08.2007,с 1.09.2009 по 31.12. 2009- данные периоды работы не подтвержденыработой в данном учреждении на целую ставку должности ;
5)с 1.07.2007 по 31.07.2007г.- период не включен в льготный стаж, т.к. сведения персонифицированного учета в УПФР не поступали ;
6)1.12.2007г. по 31.12.2007 – период исключен из подсчета по причине того, что льготный период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного ) учета.
Кроме того, из подсчета исключены периоды нахождения Тарасовой ФИО10. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5л. С 23.04.1999 по 18.07.2000, в также в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 19.07.2000 по 31.08.2001, с 1.09.2001 по 30.09.2001г.
Истица не согласна с отказом и обратилась в суд с иском о восстановлении своих нарушенных конституционных прав на пенсионное обеспечение. Согласно абзаца 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица периоды работы до 1.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов. Ранее действующий Список по Постановлению Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463 не предусматривает ограничений как наличие на 1.01.2001г. педагогического стажа в размере 16 лет 8 месяцев. Период действия
данного постановления заканчивается 29.10.2002г., после принятия Списка по Постановлению № 781.
В судебном заседании истица и ее представитель Семенов ФИО11 свои исковые требования поддержали в части уточненных требований.
Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Красноярском районе, Самарской области ФИО12 иск не признала и пояснила, что даже при включении всех перечисленных периодов в специальный стаж, суммарныйпедагогический стаж будет менее 25 лет, в связи с чем назначить пенсию нельзя. На 1.01.2001г.отсутствует требуемый стаж 16 лет 8 мес.педагогического стажа.
После исследования всех доказательств по делу, истица уточнила свои исковые требования, не поддерживает своих требований о включениив подсчет специального трудового стажа периода работы с 1.09.2001г. по 31.12.2001 г., поскольку в данный период она работала педагогом на 0,86 ставки, а также периоды времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.. Поскольку на момент обращения с заявлением к ответчику у нее суммарный педагогический стаж составлял менее 25 лет, она не поддерживает требования об обязывании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, в остальной части иск поддержала.
Суд, выслушав пояснения сторон исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:
На основании СТ. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2 -П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002г. № 320 -о указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового показания правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе от 25.05.10г. г. № 320 в назначении Тарасовой ФИО13 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 п. 1, пп. 10 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» было отказано из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет.
Досрочная трудовая пенсия по старости педагогическим работникам назначается в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 7.12.2001 г. и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.
На основании п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» « в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона« О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Все периоды существования указанной школы, независимо от ее наименования, она по своему статусу и целям деятельности полностью соответствовала учреждениям, поименованным в п. 2Списка №781 «Детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств». Должность занимаемая Тарасовой ФИО14 в данном учреждении (преподаватель) также соответствует Списку №781. Согласно предоставленных в распоряжение судатарификационным спискам ( за исключением 1.09.2001г-31.12.2001г.)все периоды нагрузка Тарасовой С.Г. по должности преподавателя превышала норму часов. установленных на ставку должности.
Детская художественная школа относится к категории детских школ искусств, а такой вид школы поименован Списком № 781, поскольку данное учреждение дополнительного образования независимо от своего названияв разные годы, относится к категории детских школ искусств.
Согласно п. 19 ч1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста граждан, поэтому учитывая, что согласно Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. назначение пенсии по выслуге лет педагогическим работникам зависит не от наименования занимаемой должности, не от наименования учреждения, где гражданин работает, а важно, чтобы лицо осуществляло педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учрежденияхдля детей. Тарасова ФИО15 работая в указанные периоды в должности преподавателяпо классу баяна в : Красноярской музыкальной школе, Детской музыкальной школе, Муниципальной детской школе осуществляла педагогическую и воспитательную деятельность в учреждениях для детей, посещающих детскую музыкальную школу. Указанные обстоятельства подтверждены должностными инструкциями преподавателя, Уставами учреждений.
Не поступление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд РФ за период работы
с 1.01.2005 по 25.08.2005 г.;
с 1.07.2007 по 31.07.2007г. ;
с 1.12.2007г. по 31.12.2007 г
не должно ущемлять ее конституционного права на зачет данного периода в общий и страховой стаж.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в ст. ст. 6,15,17,18,19, 55 Конституции РФ и Постановлении от 29.01.2001 г. №2-П Конституционного Суда РФпо своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной позиции в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверены в том, что приобретенное имина основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу ст. 9 Постановления №25 от 20.12.2005г. Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижениявозраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде ( типе) организации (учреждения), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем должностям (профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Согласно абзаца 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица периоды работы до 1.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов. Ранее действующий Список по Постановлению Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463 не предусматривал такого ограничения как наличие на 1.01.2001г. педагогического стажа в размере не менее 16 лет 8 месяцев. Период действия списка № 463 закончился 29.10.2002г., после принятия Списка № 781.B связи с чем требование истца произвести подсчет специального стажа без учета требований Списка № 781 является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 18,39,п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации; пп. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г, п.9. Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Постановлением Минтруда России от 17.08.95г. № 46 ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать недействительным Решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе от 25.05.2010г. № 320.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области включить в специальный педагогический стаж Тарасовой ФИО16 следующие периоды:
1) С 1.08.1983 по 22.04.1999, с 1.10.2001г. по 4.03.2010г. ;
2) С 1.01.2002 по 31.08.2002, с 1.12.2002 по 31.12.2003, с1.09.2003г. по31.10.2003, с1.12.2003 по 31.12.2003,с 1.04.2004 по 30.04.2004, с 1.09.2004 по 30.09.2004г. ;
3) С 1.01.2005 по 25.08.2005 г.;
4) С 1.05.2007 по 31.05.2007, с 1.08.2007 по 31.08.2007,с 1.09.2009 по 31.12. 2009 г. ;
5) С 1.07.2007 по 31.07.2007г. ;
6)1.12.2007г. по 31.12.2007 г.
В течение трех дней со дня вступления решения в законную силу направить начальнику Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда РФ (ГУ УП Ф РФ) в Красноярском районе Самарской области для устранения допущенного нарушения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течении 10 дней.
Судья:Селякова С.А.