Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 годас.Красный Яр Самарской области
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Кузнецова А.М.
При секретаре Агеевой Ю.В.
Представителя истца Романенко А.П. – Филиппова Л.С.
ответчика представителя Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Жданова И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Красноярского районного суда гражданское дело № по иску (заявлению) Романенко А.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в Красноярский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, пояснив при этом, что решении Комиссии УПФР от. ДД.ММ.ГГГГ № указано, что с учётом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> подтверждено специального стажа работы в сельской местности и в посёлках городского типа 28 лет 9 месяцев 26 дней. Решением Комиссии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитаны в календарном порядке, то есть без применения льготного порядка исчисления специального стажа, следующие периоды работы: - в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности операционной медсестры отоларингологического отделения областной больницы им. ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по 08.08. 198Зг., так как льготное исчисление стажа (1 год за 1 год 6 месяцев) засчитывается только за работу в хирургических отделениях. - в должности медсестры хирургического отделения МСЧ № <адрес> с 04.0З.1985г. по 04.0б.1985г. (декретный отпуск) и с 05.0б.1985г. по 24.0З.198бг. (отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет); - в должности врача-фтизиатра Красноярского ТМО с 19.0З.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ (декретный отпуск) и с 22.08. 1992г. по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет), поскольку льготный порядок подсчёта стажа предусмотрен только к периодам работы. Кроме того, исключены из подсчёта специального стажа следующие периоды работы: в должности медсестры Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения - школа- интернат <адрес> с ДД.ММ.ГГГГЗг. по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. .. », утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.1 0.2002г. №. - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в должности врача-фтизиатра Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по 04.0З.199Зг.; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача-фтизиатра Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 12. 10. 1998г. по 2З.10.1998г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 27.0б.2002г., поскольку включение данных периодов (отпуск и курсы повышения квалификации) не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».Полагает, что решение Комиссии УПФР противоречит нормам материального права.
Просит суд: Признать решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № препятствующим осуществлению моего права на пенсионное обеспечение и подлежащим отмене со дня его принятия в части исключения из подсчёта специального стажа следующих периодов работы: в должности медсестры Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения - школа- интернат <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 29.08. 1984г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в должности врача-фтизиатра Красноярского ТМО с 06. 10. 1992г. по ДД.ММ.ГГГГ; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача-фтизиатра Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 27.0б.2002г. Признать решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № препятствующим осуществлению моего права на пенсионное обеспечение и подлежащим отмене со дня его принятия в части применения календарного порядка исчисления к следующим периодам работы: - в должности операционной медсестры отоларингологического отделения областной больницы им. ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в должности врача-фтизиатра Красноярского ТМО с 19.03. 1992г. по ДД.ММ.ГГГГ (декретный отпуск) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы следующие периоды: - в должности медсестры школы - интерната <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в должности врача-фтизиатра Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по 04.03. 1993г.; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача-фтизиатра Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 27. 05. 2002г. по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> применить льготный порядок исчисления к следующим периодам работы: - в должности операционной медсестры отоларингологического отделения областной больницы им. ФИО7 с 01. 12. 1982г. по ДД.ММ.ГГГГ (1 год за 1 год 6 месяцев); - в должности врача-фтизиатра Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по 21.08. 1992г. (декретный отпуск) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет) (1 год за 1 год 3 месяца); в должности медсестры Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения - школа- интернат с. ФИО1 Буян с ДД.ММ.ГГГГ по 29.08. 1984г. (1 год за 1 год 3 месяца); - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в должности врача-фтизиатра Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год за 1 год 3 месяца); - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача-фтизиатра Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год за 1 год 3 месяца).. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости с производством соответствующих пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ - дня первичной подачи заявления
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>Жданов И.Г. просит в иске отказать, дав пояснения согласно протокола № заседания комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Суд выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему:
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан работающих в сфере здравоохранения, отказ Романенко А.П. в назначении пенсии в зависимости от наименования должности и наименования учреждения, где она работала, является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.
На основании п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» « в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях. Указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее именуется – список)
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании п.9. Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья- специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат <адрес> вспомогательная школа-интернат переименована на специальную коррекционную школу-интернат <адрес> для умственно отсталых детей <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа ГОУ №К от 31.91.1997г. В соответствии со справкой уточняющей занятости в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Романенко А.П. работала в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и занимала полную ставку. Судом принимается во внимание, что школа интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, которым необходима постоянная медицинская помощь. В период работы истицы в должности медсестры Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения - школа- интернат <адрес>с 04.1 0.1983г. по ДД.ММ.ГГГГ) действовало постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет. Данным Перечнем (раздел 11) были предусмотрены должность «медицинская сестра» (независимо от наименования должности) и наименование учреждений: детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в разделе 1 (Учебные заведения и детские учреждения) указанного Перечня. В разделе 1, среди прочих учебных заведений и детских учреждений, указаны школы - интернаты и школьные интернаты всех наименований. При таких обстоятельствах работа в школе-интернате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении(один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) за один год 3 месяца) и составляет 1 год 1 мес. 10 дней.
В соответствии со справкой <адрес> клинической больницы им. М.И.Калинина Романенко А.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ пр.№211 от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр.№158 от ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес> больнице им.М.И. Калинина в должности операционной медицинской сестры в отоларингологическом отделении стационара, что соответствует перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и следует включить в подсчет специального стажа 4 месяца 3 дня.
Согласно информационному письму Минтруда РФ № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам в период временной нетрудоспособности включается в специальный стаж работы, но не периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет как утверждает истица. При таких обстоятельствах не имеется оснований период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в должности врача-фтизиатра Красноярского ТМО ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислять как 1 год за 1 год 3 месяца. Доводы представителя истца о зачете в специальный стаж вышеуказанный период в льготном исчислении не состоятельны.
В соответствии с п.15 Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Исключение из подсчёта специального стажа периодов, нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09. 1998г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 12. 10. 1998г. по 2З.10.1998г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 27.0б.2002г., также противоречит действующему законодательству, в частности, ст.ст.. 187 и 196 Трудового кодекса РФ, где оговорено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы и соответствующие гарантии, за работником сохраняется место работы (должность), заработная плата и соответствующие гарантии, то он состоит в трудовых отношениях с работодателем и ему гарантирована защита его прав и интересов, в том числе включение данных периодов в специальный стаж. При таких обстоятельствах следует включить в подсчет специального стажа исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09. 1998г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 12. 10. 1998г. по 2З.10.1998г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 27.0б.2002г., в должности участкового врача фтизиатра Красноярской центральной районной больнице.
Посредством включения в специальный стаж неправомерно исключённых периодов лечебной деятельности, с учётом применения льготного порядка исчисления стажа, на дату первичного обращения в УПФР (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж составлял: 28 лет 9 месяцев 26 дней +4 мес. 3 дня. + 1 год 1 мес. 10 дн. + 29 дн.= 30 лет 4 мес. 8 дн.
Таким образом оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к убеждению, что следуетпризнать недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости
признать недействительным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части:
включения в подсчет специального стажа в календарном порядке периода работы в качестве операционной медицинской сестры отоларингологического отделения областной больницы им.Калинина с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке,
исключения из подсчета специального стажа периода работы в должности медсестры Государственного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии школа интернат V111 вида <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
исключения из подсчета специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача фтизиатра Красноярской центральной районной больнице.
Обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж в льготном порядке исчисления периода работы в качестве операционной медицинской сестры отоларингологического отделения областной больницы им.Калинина с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ 1 год за 1 год 6 месяцев
включить в подсчет специального стажа 1 год за 1 (один) год 3 месяца периода работы в должности медсестры Государственного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии школа интернат V111 вида <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
включить в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача фтизиатра Красноярской центральной районной больнице.
обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> назначить Романенко ФИО9 досрочную трудовую пенсию, при наличии специального трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, с 09.09..2010г.
В остальной части исковых требований Романенко ФИО10 отказать.
Руководствуясь ст.ст. 18,39,п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации,; пп. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, п.9. Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №-ЮЛ, Пенсионный фонд РФ № ЛЧ-25-25/10067 от ДД.ММ.ГГГГ ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
признать недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости
признать недействительным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части:
включения в подсчет специального стажа в календарном порядке периода работы в качестве операционной медицинской сестры отоларингологического отделения областной больницы им.Калинина с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке,
исключения из подсчета специального стажа периода работы в должности медсестры Государственного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии школа интернат V111 вида <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
исключения из подсчета специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача фтизиатра Красноярской центральной районной больнице.
Обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж в льготном порядке исчисления периода работы в качестве операционной медицинской сестры отоларингологического отделения областной больницы им.Калинина с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ 1 год за 1 год 6 месяцев
включить в подсчет специального стажа 1 год за 1 (один) год 3 месяца периода работы в должности медсестры Государственного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии школа интернат V111 вида <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
включить в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача фтизиатра Красноярской центральной районной больнице.
обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> назначить Романенко ФИО11 досрочную трудовую пенсию, при наличии специального трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, с 09.09..2010г.
В остальной части исковых требований Романенко ФИО12 отказать.
В течении трех дней со дня вступления решения в законную силу направить начальнику Государственного учреждения – Управление пенсионного Фонда РФ (ГУ УПФ РФ) в Красноярском районе Самарской области для устранения допущенного нарушения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течении 10 дней.
Судья Красноярского районного судаА.М. Кузнецов
Самарской области
Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2010г.
Решение является подлинником, отпечатано в совещательной комнате на компьютере.