РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«24» января 2011 годас. Красный Яр Самарская область
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
судьи Кузнецова А.М.,
при секретаре Агеевой Ю.В.,
истца Серебряковой Е.Н.,
представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> действующей на основании доверенности Жданова И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Серебряковой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Серебрякова Е.Н. обратилась в Красноярский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Свои требования истица мотивирует тем, что на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что её работа напрямую была связана с вредными условиями труда. Однако при рассмотрении данного заявления истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у неё требуемого специального стажа- 7 лет 6 месяцев. При этом исключив из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила признать решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене в части исключения следующих периодов из подсчета её специального стажа:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта в рентгенотделении Красноярской ЦРБ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в её специальный стаж работы, для начисления досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта в рентгенотделении Красноярской ЦРБ.
Назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости со дня первичной подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Жданов И.Г. с доводами Серебряковой Е.Н. не согласен, дал пояснения согласно протокола заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Отдел назначения и перерасчета пенсий УПФ РФ в <адрес> отказал Серебряковой Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого специального стажа- 7 лет 6 месяцев, исключив из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности рентгенлаборанта в рентгенотделении Красноярской ЦРБ. поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исключение из подсчета специального стажа периодов, когда истица находилась на курсах повышения квалификации противоречит действующему законодательству, в частности ст. 187 и 196 Трудового кодекса РФ, где указано что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы и соответствующие гарантии. В связи с этим работнику гарантирована защита его прав и интересов, в том числе включение данных периодов в специальный стаж. Для медицинских работников (специалистов) предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»). Указанные курсы повышения квалификации были неразрывно связаны с ее профессиональной деятельностью, как рентгенлаборанта и служили для получения дополнительных теоретических знаний и практических навыков, необходимых для лечебной и иной работе по охране здоровья населения и направление на них, являясь инициативой работодателя, согласно соответствующим приказам.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды нахождения на курсах повышения квалификации, курсы стажировки, курсы усовершенствования и специализации отдельно не указаны ни как включающиеся в специальный стаж работы, ни как исключающиеся из него.
Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке согласно п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
На основании п.9. Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства суд приходит к убеждению, что следует удовлетворить исковые требования Серебряковой ФИО8. СледуетПризнать недействительным протокол заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Серебряковой ФИО9 и решение ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения следующих периодов из подсчета специального стажа Серебряковой ФИО10:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта в рентгенотделении Красноярской ЦРБ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы Серебряковой ФИО11 для начисления досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта в рентгенотделении Красноярской ЦРБ.
Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Серебряковой ФИО12 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ при наличии возникновения права на данную пенсию.
Руководствуясь ст. 18, 39, 55 Конституции РФ, п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Серебряковой ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать недействительным протокол заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Серебряковой ФИО14 и решение ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения следующих периодов из подсчета специального стажа Серебряковой ФИО15:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта в рентгенотделении Красноярской ЦРБ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы Серебряковой ФИО16 для начисления досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта в рентгенотделении Красноярской ЦРБ.
Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Серебряковой ФИО17 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ при наличии возникновения права на данную пенсию.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в 10 дневный срок.
Судья
Красноярского районного суда
Самарской области-Кузнецов А.М.
Решение является подлинником, отпечатано в совещательной комнате на компьютере.