РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 января 2011 годас. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
судьи Селяковой С.А.,
с участием помощника прокурора Красноярского района Дадурова А.П.
при секретаре Нестеровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-46/11 г. по исковому заявлению Дудинской ФИО10 к Муниципальному общеобразовательному учреждению Новобунской средней общеобразовательной школе Красноярского района Самарской области о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула
УСТАНОВИЛ:
В Красноярский районный суд Самарской области обратилась Дудинская ФИО11 с исковым заявлением о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула, указав в заявлении, что с 1.09.2006г.она работала в Старобинарадском филиале муниципального общеобразовательного учреждения Новобуянской средней общеобразовательной школы Красноярского района, Самарской области учителем биологии. Приказом о прекращении трудовой деятельности с работником от 15.10.2010г. №50-ОК, изданным директороммуниципального общеобразовательного учреждения Новобуянской средней общеобразовательной школы Красноярского района, Самарской области она была уволена в связи с сокращением штата работников по п. 2 ч1 ст. 81 ТК РФ, в этот же день была ейвыдана трудовая книжка. Истица считает увольнение незаконным, поскольку оно произведено в связи с существенным нарушением норм трудового законодательства, предусмотренного ТК РФ. Сокращение штата произведено в связи с прекращением деятельности Старобинарадского филиалас 1.09.10г. Увольнять в таком случае ее необходимо было по ч. 4 ст. 81 ТК РФ, поскольку Старобинарадский филиал расположен в другом населенном пункте. Просила изначально суд в связи с незаконным увольнением восстановитьее на работу и обязать ответчика выплатить ей зарплату за время вынужденного прогула.
В ходе рассмотрения гражданского дела уточнила свои требования, согласно которых просила признать недействительным приказ от 31.08.10г. №91/8-од « О прекращении деятельности филиала», возобновить деятельность Старобинарадского филиала МОУ Новобуянской СОШ и восстановить ее на работе в Старобинарадском филиале учителем биологии.
21.01.2011г. истица отказалась от иска в части требованийо возобновлении деятельности Старобинарадского филиала и восстановлении на работе учителя биологии, отказ от иска ей разъяснен и понятен, производство по делу в данной части иска судом было прекращено. Вынесено отдельное определение.
В остальной части истица иск поддержала, просив суд признать недействительными приказы от 14.10.2010г. №130 и от 31.08.2010г. №91/8ОД, внести изменения в формулировку основанияувольнения п. 1 ст. 81ТК РФ и оплатить ей за время вынужденного прогула с 15.10.2010г. по день принятия решения судом зарплату в размере среднемесячного заработка, полагая, что уволена она должна быть не по сокращению штата, а в связи с прекращениемдеятельности филиала.
Представитель ответчика(директор Новобуянской СОШ) Арабчикова ФИО12 иск не признала, указав, что она имеет лишь педагогическое образование, а не юридическое, юриста в штате их учреждения нет, поэтому возможно она допустила неточности в формулировкев приказах, изданных в отношении истицы. В соответствии со ст. 51 ФЗ от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные образования могут создаватьпредприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решениювопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя ответчикаосуществляют органы местного самоуправления. Решение о прекращении деятельности филиала она принимать не вправе, поскольку принятие такого решения входит лишь в компетенцию учредителей муниципального общеобразовательного учреждения Новобуянской средней общеобразовательной школы. В приказе от 31.08.10г. №91/8-од говорится о прекращении образовательной деятельности ( образовательного процесса) в связи с отсутствием обучающихся, а не о ликвидации филиала. Кроме того, продолжить образовательную деятельность в помещении Старобинарадского учреждения невозможно, поскольку здание находится в аварийном состоянии, ремонт не рентабелен, планируется строительство нового здания школы. В ее компетенцию не входит решение вопроса о ликвидации либо прекращении деятельности филиала.
Вопрос о ликвидации филиала приняли учредители только 30.12.2010г., в связи с чем онане могла уволить истицу по основанию ликвидации филиала, увольнение производилосьв связи с сокращением штата работников. В связи с тем, что она письменно не уведомила лиц, подпадающих под сокращениеоб отсутствии вакансий в Новобуянской СОШ, которые она бы могла им предложить, т.е. нарушила требование ст. 180 ТК РФ, по предписанию Государственной инспекции труда Самарской областиона отменила приказ о сокращении 14.10.2010г., предупредила об отсутствии вакансий, начислила и выплатила денежную компенсацию с 31.08.10г. по 14.10.10г. и 14.10.2010г.(Приказ №130 –ОД) уволила истицу в связи с сокращением штата работников филиала с 15.10.2010г. Полагает, что те недочеты, которые она допустила, она устранилаи увольнение 14.10.2010г. произвела на законных основаниях.
Представитель учредителя МОУ Новобуянской средней общеобразовательной школы Землякова С.О. полагает, что в иске истице следует отказать, поскольку ее уволили в связи с сокращением штатов, процедура увольнения соблюдена полностью. Вопрос о ликвидации Старобинарадского филиалапринято учредителями 30.12.2010г., Арабчикова Е. Н. не правомочна принимать такие решения, в связи чемувольнение она произвела в связи с сокращением штата работников филиала, должностными обязанностямидиректора школы такое правоАрабчиковой ФИО13 было предоставлено.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, выслушав заключение помощника прокурораКрасноярского района Дадурова А.П., полагавшего истице в удовлетворении иска отказать, суд считает, что оснований для удовлетворения требованийистицы не имеется по следующим основаниям :
Судом в ходе рассмотрения гражданского дела было установлено, что Дудинская ФИО14 работала учителем биологии в Старобинарадском филиале муниципального образовательного учреждения Новобуянской средней общеобразовательной школы, хотясогласно приказа №20 ОК от 20.02.2004г. указано в трудовой книжке истицы, что она принята переводом на должность учителя биологии и ОЖСМОУ Новобуянская средняя общеобразовательная школа. Однако, согласно штатного расписания Старобинарадского филиала, расчетных ведомостей, журнала по личному составе, истица работала именно в Старобинарадском филиале.
С 1.09.10 г. в Старобинарадском филиале планировалось сокращениечисленности штатов, в связи с чем истицузаблаговременно в установленном законом порядке предупредили о предстоящем сокращении письменно 10.06.10г. ( л.д.29).
Согласно предоставленных суду документов следует, что школа в с. Старая Бинарадкана 1. 09.2010г. находилась в непригодном для учебы состоянии. Министерство образования и науки Самарской области 20 августа 2010г. обратилось к родителям учащихся Старобинарадского филиала Новобуянской СОШ муниципального района Красноярскийпо вопросу возможности обучения детей в школе в с. Старая Бинарадка, указав, что здание школы не принято к учебному году 2010-2011, поскольку его состояние представляет угрозу жизни и здоровью детей и не соответствует санитарным требованиям. Министерство считает актуальным строительство нового здания школы в. Старая Бинарадка и предложили родителем варианты других школ для обучения детей., гарантировали подвоз детей на комфортабельном автобусе, соответствующим ГОСТу, по лицензированному маршруту. На 1 сентября 2010г. ученики в Старобинарадском филиале отсутствовали, поскольку родителями были переданы на обучение в другие образовательные учреждения.
На 1.09.2010г. учредителя МОУ Новобуянской СОШ решение о ликвидацииСтаробинарадского филиала не принимали, данное решение ими было принято после сокращения педагогического и обслуживающего филиал персонала. Постановление Главы Администрации Муниципального района Красноярский Моглячева ФИО15 от 30.12.2010г. №1080 подтверждает закрытие с 1.01.2011г. Старобинарадского филиала МОУ Новобуянской СОШ. Решение о внесении изменений в учредительные документы и заявление об изменении сведений, вносимых в учредительные документы попрекращению деятельности Старобинарадского филиалав МРИ ФНС №7 направлены 12.01.2011г.
Согласно Устава МОУ Новобуянской СОШ Красноярского района, Самарской области, должностных обязанностей директораНовобуянской СОШследует, что директор не компетентен решать вопрос о ликвидации филиала, поскольку это право учредителей МОУ определение штата работников, прием на работу, увольнение и сокращение - право директора МОУ Новобуянской СОШ.
Истица в обоснование того, что на 10.08.10г. были желающие продолжить обучение в Старобинарадском филиале, предоставила 2 заявленияот родителей учащихсяот 10.08.10г., однако, в последствии родители этих детей также написали заявления о переводе детей на учебу в школу с. Курумоч и п. Волжский, что подтвердила представитель ответчика Арабчикова ФИО16 предоставив на обозрение судапоследующие заявленияродителей учащихся Старобинарадского филиала и приказ о выбытии учащихся№91/2 до от 31.08.10г. Согласно приказа от 31.08.2010г. № 91/8 –од «О прекращении деятельности филиала» следует, что в связи с отсутствием обучающихся на 31.08.10г. в Старобинарадском филиале МОУ Новобуянской СОШ, прекращается деятельность филиала и сокращается штат работников Старобинарадского филиала с 31.08.2010г.
Как следует из поясненийдиректора Новобуянской СОШ Арабчиковой ФИО17 под фразой «прекратить деятельность филиала» она понимала прекращениеобразовательной деятельности в связи с отсутствием учеников, в связи с чем она произвела сокращение штатови внесла необходимые изменения в штатное расписание филиала с 1.09.10г. Вопрос о ликвидации филиалаона не затрагивала, поскольку это не ее компетенция.
10.06.2010г. Дудинская ФИО18 была письменно уведомлена о предстоящем увольнении по сокращению численности штатов с 1.09.10г. Уведомление №44 от 10.06.10г. Уволена была с 1.09.2010г. по ст. 81п2 ТК РФ на основании приказа от 1.09.10г. №38-ок с должности учителяпо сокращению штата педагогических работников. 8.09.10г. Дудинская ФИО19 получила выходное пособие по сокращению ( Платежная ведомость №242 от 8.09.100г.) 6.10.10г. она получила денежную выплату по сокращению за первый месяц после сокращения (Платежная ведомость №254 от 6.10.10г.)
Согласно предписания №42 Государственной инспекции труда по Самарской области от 13.10.2010г. выявлены были нарушения, допущенные директором МОУ Новобуянской СОШ Красноярского районаФИО20 Арабчиковойв том, что она предложила увольняемым в связи с сокращением численности штатовработникам имеющиеся вакансии, а в случае таковых, не проинформировала об их отсутствии.
В связис чем, 14.10.2010г. вынесен директором МОУ Новобуянская СОШ приказ № 129-од об отмене приказа о сокращении работников: в том числе Дудинской ФИО21 приказ №38 –ок от 1..09.10г.и начислена денежная компенсацияза период с 31.08.10г. по 14.10.10г.
Также был издан приказ №130-од от 14.10.2010 г. о сокращении штата работников Старобинарадского филиала с 15.10.2010г., в том числе учителя биологии Дудинской ФИО22 она же этим приказом уведомленаоб отсутствии вакансий в ОУ. С приказами ознакомлена письменно.
Согласно уточненных требований истица просит признать недействительными приказы о сокращении штата Старобинарадского филиала от 14.10.2010г. №130 и от 31.08.2010г. № 91/8-од, изменить формулировку увольнения, указав п. 1 ст. 81 ТК РФ, а поскольку увольнение произведено незаконно, выплатить ей зарплату за время вынужденного прогулас 15.10.2010г. по день принятия судом решения.
Согласно Устава Муниципального общеобразовательного учреждения Новобуянской средней общеобразовательной Красноярского района, Самарской областишколы, утвержденного в 2009г., Учредителями данного МОУ является Министерство образования и науки Самарской области в лице Северо-Западного управления министерства, Комитет по управлению муниципальной собственностьюмуниципального района Красноярский, Самарской области, созданный Постановлением Главы Администрации Красноярского района. ( п.3)
Школа имеет филиалы, в том числе Старобинарадский ( п.15)
Согласно раздела 12 Уставапо решению учредителейучреждение может быть ликвидировано либо реорганизовано.
Процедура сокращенияначалась в Старобинарадском филиале 10.06.2010г. ( уведомление о сокращении), арешение о закрытии Старобинарадского филиала муниципального образовательного учреждения Новобуянской СОШ было принято Главой Администрациимуниципального района Красноярский, Самарской области 30.12.2010г., соответственно уволить Дудинскую ФИО23по иному основанию кроме как сокращение штатовдиректор МОУ Новобуянской СОШ не имела права, поскольку решение о прекращении деятельности филиала на момент сокращения штата не было принято учредителями, одним из которых является орган местного самоуправления. 23.06.2010г. директор Новобуянской СОШ Арабчикова ФИО24 уведомила первичную профсоюзную организацию МОУ Новобуянской СОШ о предстоящем сокращении работников Старобинарадского филиала МОУ Новобуянской СОШ, в том числе и учителя биологии. Однако, в установленный законом срок, реакции Профкома не последовало, письменное заключение не предоставлено. Аналогичное уведомление направлялось в Профком МОУ Новобуянской СОШ и в августе 2010г., так же заключения не последовало. Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основанию, предусмотренного п. 2 ст.81 ТК РФ производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст.373 ТК РФ. Исходя из содержания данной статьи без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации производится, если он не предоставит такое мнение в течении 7 днейсо дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, а также в случае, если он не обоснует свою позицию. В данном случае Профком МОУ Новобуянской СОШ игнорировалпоступившее уведомление о сокращении штата работников, не предоставив никакого ответа ни в 7- дневный срок, ни позднее.
Ответчик при рассмотрении гражданского дела обосновал законность расторжения трудового договорапо инициативе работодателя, доказал наличие законного основания увольнения и установленногопорядка увольнения. ольнение работников.
Согласно записи в трудовой книжки истицы и копии приказа от 15.10.2010г. №54 (л.д.39), Дудинская уволена в связи с сокращением штата работников по п. 2 ст. 81 ТК РФ.
Правильность данного приказаистица не оспариваетв своих требованиях. Вышеуказанный приказ издан на основании Приказа №130-од от 14.10.2010г., согласно последнегодиректор школы приняла решениесократить штат работников Старобинарадского филиала с 15.10.2010г. и уведомила об отсутствии вакансий, решения о прекращении деятельности филиала ( ликвидации, поскольку филиал находится в другой местности )не принимала.
Согласно приказа от 31.08.2010г. №91/8 –од также принято решение о сокращении штата работников Старобинарадского филиала с 31.08.10г.
В связи с изложенным у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истицы.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 22,80,81,84-1,180 ТК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004г., в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 28.12.2006г. №63, от 28.09.10г. №22, суд,
Р Е Ш И Л :
В иске Дудинской ФИО25 отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в 10- дневный срок.
Судья -Селякова С.А.