ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8.02.11г. Красноярский районный суд, Самарской области в составе :
судьи – Селяковой С.А.,
при секретаре –Нестеровой О.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № 2-194/11 г. по иску прокурора Красноярского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский о признании незаконным бездействия ответчика, обязании ответчика зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке
УСТАНОВИЛ:
11.01.2011 г. в Красноярский районный суд Самарской области поступило исковое заявление прокурора Красноярского района в интересах РФ, неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский о признании незаконным бездействия ответчика, обязании ответчика зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке.
Основания обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав других лиц определены ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяются на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых, (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.
Однако, таких оснований, дающих право на обращение прокурора в суд общей юрисдикции, изложенных в ст. 45 ГПК РФ не установлено.
Из текста искового заявленияследует, что основанием для обращения прокурора в суд послужило заявление Главы городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский в прокуратуру района о нарушении прав Администрации г.п. Новосемейкино должностными лицами Комитета при осуществлении полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Новосемейкино. Однако, данное письмок материалам дела не приобщено, представитель городского поселения Ново- Семейкино ФИО7 действующая на основании доверенности, в предварительном слушании пояснила, что бывший глава поседения Васин В.В. обращался с жалобой в прокуратуру Красноярского района о несогласии с оценкой имущества, предоставленной Комитетом по управлению муниципальной собственности. Денежные средствас 2007г. городским поселением Ново-Семейкино длявыполнения технической документации на объекты недвижимого имущества, подлежащие государственнойрегистрации, не выделялись, в бюджет данные расходы не закладывались, в настоящее время также нет денежных средств, посколькуони не были запланированы и предусмотрены на 2011г. Подтвердила, что по заявке Комитета по управлению муниципальной собственностью планировалось изготовление технических паспортов на объекты недвижимого имущества, данная техническая документация была заказана в ЦТИ Красноярского района, последние созванивались с главой поселения, но в связи с отсутствием денег на эти целигородское поселение Ново- Семейкино просили приостановить изготовление технической документации на неопределенный срок.
В исковом заявлении формально изложены доводы о том, что бездействием ответчика нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации. Однако, не указано какие именно права и законные интересы неопределенного круга лиц нарушаются и в чем заключается нарушение прав неопределенного круга лиц в случае отсутствия государственной регистрации права собственности у администрации городского поселения Новосемейкино на сараи 12 секций, расположенныепо адресу: Самарская область, <адрес> 17 ( инвентаризационный номер 10102003), <адрес> 14 ( без инвентарного номера ), здание библиотеки, расположенное по адресу : с. <адрес> 38 Б.
При подаче заявления не представлено доказательств обоснованности обращения прокурора района с таким заявлением в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ. Прокурор района обращается в интересах Администрации городского поселения Новосемейкино, в защиту прав администрации г.п. Новосемейкино9юридического лица), вызванных бездействием Комитета по управлению муниципальной собственностью, так же являющегося юридическим лицом.
В предварительном судебном заседании представитель ответчика Пятырова Л.В. пояснила, что в силу закона после составления акта о передаче в собственность недвижимого имущества городское поселение стало собственником вышеуказанного имущества ( сараев, здания библиотеки). Городское поселение передало часть своих полномочия Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский, Самарской области в 2008г. по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом. При этом Комитет обеспечивает участиев судебных процессах представительство в судепо имущественным спорам, т.е. бесплатно осуществляет ряд полномочий. По вопросуперерегистрации перехода права собственностигородское поселение выделяет субвенции на данные цели. С 2007г. по настоящее время субвенция не предоставлялась, бюджет поселения не предусмотрел расходы на данные цели при формировании бюджета, поэтомупроцедура регистрации не осуществляется. КУМС делал заявку на составление технических паспортов в ЦТИ Красноярского района, но поселение отказалось от данных услуг, поскольку отсутствует возможность у поселения оплатить заявку. Кроме того, она же обратила внимание на то, что законом не предусмотрено обязывание собственника зарегистрироватьправо собственности на объекты недвижимости, не устанавливает законно сроков для регистрации. Городское поселениеНово-Семейкино в силу закона Самарской области, ФЗ-122 от 22.08.2004г. является собственником и несет в установленном законом порядке ответственностьв случае причинения вредаданным имуществом.
Представитель Администрации муниципального района КрасноярскийФИО6 также указала, что даже в случае вынесения решения, удовлетворяющего требования прокурора, данное решение будет неисполнимым, поскольку субвенции городским поселением Ново-Семейкино не были предусмотрены, в бюджет поселения это не заложено. Поскольку бюджет данную статью расходов не предусматривает, невозможно без внесения изменений в бюджет поселения нецелевое использование денежных средств.
В предварительном судебном заседании суд установил, что существуют гражданско - правовые отношения между юридическими лицамивытекающие из финансово-хозяйственной деятельности последних. В случае возникновенияспора между юридическими лицами он будет решатьсяв Арбитражном суде Самарской области.
При таких обстоятельствах следует считать, что прокурор района обратился в Красноярский районный суд с указанным заявлением в нарушение требований ст. 22 ГПК РФ обратившись с заявлением в интересах юридического лица с нарушением правил подведомственности.
В соответствии с п. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
В соответствии с п1 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 134ч1п1,220 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора Красноярского района в интересах РФ, неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский о признании незаконным бездействие ответчика, обязании ответчика зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке.
На определение может быть подана частная жалоба в 10-дневный срок в Самарский областной суд через Красноярский районный суд.
Судья -Селякова С.А.